SWOT視域下開放大學在線課程建設標準優化策略研究

楊 英 唐 榮 周雪梅 陳 然

(江蘇開放大學，江蘇 南京 210036)

開放大學在線課程建設標準的研制與實施推廣是機遇與挑戰并存的摸索過程，一方面是在線課程建設標準固有的一系列內部優勢與劣勢，另一方面是標準研制和推廣實施過程中面臨的相關外部機會與威脅。本研究將對標準研制過程中遇到的相關問題進行分類解析，便于標準使用者和實踐者更好地了解在線課程建設的流程、規范、設計方法與技術要求，同時針對標準中仍存在的一些問題提出可行性優化策略，以便研制團隊進一步完善標準要素，提高標準的指導性和服務性，落實“對標找差”，真正實現“有標可依”。

一、在線課程建設標準研制的背景與現狀

(一)標準研制背景

美、英、韓等國較早研制了系統保障在線課程質量的建設標準和制度框架，其中以美國《QM標準》和英國《QAA標準》影響效果最為顯著。2010年，我國教育部發布了國家精品課程評審指標；2011年，教育部正式啟動“國家精品開放課程建設與共享”項目和高等學校本科教學質量與教學改革工程，建設“精品開放課程”；2013年，慕課席卷整個課程建設領域，在線課程建設成為教學改革創新的重要抓手；2015年，教育部發布《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，為各高校在線課程建設明燈導航；2018年，《信息技術學習、教育和培訓在線課程》國家標準正式發布，該標準適用于對不同類型的在線課程開展建設以及評價，適用于需要開放共享和在不同平臺間遷移的在線課程的設計、資源開發。開放大學以服務全民終身學習和學習型社會建設為宗旨，服務對象以線上學習者為主，課程質量將直接影響學生的學習效果，在線課程建設標準的研制和優化勢在必行。

(二)研究現狀分析

1.現行在線課程建設標準質性分析

在收集、整理國內各高校現行在線課程建設標準的基礎上，對標準中所包含的關鍵要素、指標內涵和建設條件等進行比對分析，強調共有要素的不可或缺和差異要素的拔新領異(表1)。

表1 國內高校在線課程建設標準關鍵要素比對

在線課程建設標準的研制旨在實現以學習目標為導向的課程建設的標準化、科學化和規范化，而標準化是實現科學管理的基礎，對課程建設中的基本要素須制定、發布和實施明確的標準，以實現課程建設過程的規劃化，進而提升課程建設的效率。教學目標、教學方法和學生分析解決“為了誰””做什么”和“怎么做”的問題，因此需要在確定課程定位后進行具體分析和界定。對課程建設過程中的非基礎性要素而言，也并非可有可無：(1)科學的課程建設流程讓建課過程變得清晰，也便于對課程建設進度的監督管理；(2)課程中明確學習支持服務將方便學生獲取幫助，讓學生在遇到問題時知道“為何”“去哪”“何種途徑”“找誰”能夠得以解決；(3)在線課程建設須嚴格遵守國家網絡與信息安全管理規范，防范和及時制止網絡有害信息的傳播；(4)課程建設團隊應該簽訂平等互利的知識產權保障協議，明確權利和義務，切實保障各方權益；(5)擴大課程影響范圍，充分發揮課程的共享效益，積極探索在線課程學分認定和學分管理辦法，在合作、共贏、協議的基礎上，鼓勵高校之間實現在線開放課程的共享互認。

2.現有學術研究成果質性分析

通過檢索發現，現有學術成果中與在線課程建設標準直接相關的文獻尚且不多，研究主要集中在對近年來與在線課程質量、模式設計、資源建設、質量保障等相關的分析。質量保證和質量評價是在線課程建設的重要前提，李青通過對國內外八個權威在線課程評價指標進行分析，為課程開發明確了方向和思路[1]；課程知識結構與資源類型決定課程建設的邏輯，郭曉珊通過實際教學實驗，創新設計了在線課程資源動態生成模式[2]；課程創新推進創新創業教育發展，楊保海提出了實現其建設模式創新發展的相關建議，為高校在線課程建設模式改革提供了新思路[3]；課程教學設計以系統方法為指導，王衛軍在分析支撐在線課程設計理論的基礎上，從在線課程設計思路及可遵循的設計原則兩個層面提出了改進策略；課程價值體現在其應用與運行過程中，石磊從MPOC質量觀出發建構了MPOC質量模型[4]；閆寒冰將學習者在課程學習過程中與結束后的真實感知數據作為質量分析的重要來源,設計和研發了相應的質量分析工具,有效助推實現常態化的課程質量分析和對教學的精準干預。[5]

綜上可知，現有研究已經從多視角出發對在線課程建設的各環節及課程建設標準的各要素進行了質性分析和量化研究，但缺少從標準內含要素本身出發對其所處的內外部環境和優劣勢條件進行綜合分析的相關研究，現行在線課程建設標準中建設要素不同程度的缺失也是影響其科學性和權威性的重要因素。

二、在線課程建設標準研制的SWOT分析

運用SWOT分析法對學校在線課程建設標準研制的內部優勢與劣勢、外部機會與威脅等進行詳細分析，并從發揮優勢、遏制劣勢、緊抓機會、消除威脅四個角度出發，提出優化課程標準的S-O、S-T、W-O和W-T策略(表2)。

表2 開放大學在線課程建設標準研制的SWOT矩陣

(一)優勢分析

1.成熟的在線課程學習平臺

開放大學是實施遠程開放教育、支持開放式學習的新型高等學校。目前，國內“1+5”所開放大學均已建成可供在線學習者開展網絡自主學習的在線學習平臺，豐富的課程資源以及個性化的學習支持服務能夠滿足學習者終身學習的訴求。

2.規范的課程建設管理流程

科學清晰的課程建設管理流程便于明確課程建設周期，幫助教師有序推進課程建設進度，充分發揮二級管理的優勢，相關職能部門各明其責，及時提供技術支持、培訓和咨詢服務以及反饋意見，實現開放大學在線課程建設管理流程的規范化和透明化。

3.融入國內外優秀標準理念

開放大學堅持開放與適用并重，創新融合國內外同類高校或組織機構在線課程建設標準或在線課程管理標準中的優秀元素和先進理念，強調課程分析、課程預期評價(英國開放大學“詞匯輪”)和課程的教學系統設計(美國《QM標準》)，提升課程建設系統性和先進性。

4.堅持學生發展為中心原則

開放大學學生自身在職在崗的特性以及專業背景具有較大差異性，決定了其學習的時間、場域、媒介等不盡相同，因此在學習目標的確定、學習內容和學習活動以及學習評價的設計等方面，開放大學在線課程建設標準強調從學生的角度出發，始終堅持“學生中心原則”。

5.強調課程學習設計無障礙

無障礙學習內容和無障礙網絡支撐平臺是開放大學在線課程設計與建設過程中重點考慮和解決的問題，為學習者提供適合其消化吸收的知識內容和適切的學習支持服務，提升學習者的學習體驗。

6.重視課程標準的迭代共生

開放大學在線課程建設始終貫徹迭代共生思維，一是課程建設標準的更新升級，對標準試行推廣過程中存在的問題進行不定期優化；二是依據時代發展、知識更新或學習工具等方面的變化對在建或已運行課程進行迭代優化，保障課標的適用性的同時提升建課質量。

(二)劣勢分析

1.信息安全和產權保護不明

信息安全對現代網絡環境至關重要，網絡學習內容及相應的學習支持的信息安全問題與每一位開放在線學習者息息相關；在學習知識和借鑒經驗的同時，須尊重每一位知識貢獻者和經驗締結者的勞動成果。從目前已有的在線課程建設標準來看，少有將信息安全和產權保護進行明確界定的。

2.課程標準試行推廣過程難

在線課程建設思維固化、對新標準認識不足、不愿改變原有的建課模式等問題在課程建設標準的試行過程中陸續顯現，標準推廣屢遇難題。究其原因，主要是廣大教師對新標準新理念的使用本身就存在著一個認知和領會的過程，在認同的基礎上進行應用，然后在應用的過程中分析思考如何更好地應用標準建更優質的課程。

(三)機會分析

1.優秀課標的現實需求

在線課程建設標準是開放大學在線教育教學改革的基礎和尺度。為滿足越來越多的開放學習者對課程模式和內容提出的越來越細化的訴求，制定權威性高、適用性強、系統結構科學、內容完善、管理體系規范的在線課程建設標準是廣大開放教育教學工作的迫切需要，也是提升開放大學在線課程建設質量的迫切需要。

2.在線學習市場需求大

中國在線教育“質量革命”已經到來。隨著越來越多人選擇在線學習來繼續提升自身學歷水平和知識儲備，在線學習資源的市場空缺和需求量日漸擴增。為進一步有效提升在線課程的質量和水平，加快開放大學建設線上一流課程和線上金課的步伐，制定圍繞開放學習者實際需求和長足發展的在線課程建設標準急不可待。

3.高校內涵式發展需要

高質量在線課程是實現高質量教育教學的基礎，在線課程建設的水平和風格能夠體現學校的辦學特色。改變固有思維定式，加強對創新在線課程建設理念、規范在線課程建設流程、提升在線課程建設效率、加強在線課程建設管理等方面的關注，是開放大學在線課程建設標準研制過程中重點研討和論證的要素，以期為實現開放大學內涵式建設和內涵式發展搭建由優質在線課程構成的重要平臺。

4.學科專業建設的保障

學科建設、專業建設、課程建設三者以“學術成果”為紐帶，相關之間存在相互支撐、協同共生的內在關系，學科建設需要通過課程建設來完善知識體系與教學內容，專業建設需要課程建設提供基礎和保障，同時課程建設也是學科建設和專業建設成果的展現。因此，開放大學在線課程建設標準重點強調圍繞學科知識體系和專業發展需求組成課程建設團隊，服務于學科建設和專業建設，進而更好地為實施開放大學學科專業課程一體化建設打好基礎。

(四)威脅分析

1.國家層面缺少統一標準

近年來教育部陸續發布了面向各級各類教育的課程標準，如：《盲校義務教育課程標準(2016年版)》《聾校義務教育課程標準(2016年版)》《培智學校義務教育課程標準(2016年版)》《義務教育小學科學課程標準》《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017年版)》《中等職業學校思想政治、語文、歷史課程標準(2020年版)》《關于一流本科課程建設的實施意見》等，但針對開放大學在線課程建設尚未制定專門的標準體系。

2.課程建設團隊結構性弱

課程建設團隊是保障課程建設質量的重要條件。在對開放大學在線課程建設團隊進行調研分析的過程中發現，課程團隊尚且存在結構性弱、權責性不明、組織性和團隊凝聚力不強等問題，大大影響了課程建設進度和建設質量，也難以確保新課程建設標準的實施與落實。

3.部分院校尚未予以重視

目前，仍有部分院校對在線課程建設質量提升問題未予以高度重視，尚未制定發布適合本校發展實際和課程建設需求的在線課程建設標準，并且在線課程并非將線下課程原樣照搬到網絡上，必須以在線學習理論為指導，遵循在線學習規律，重視課程教學設計。

三、基于SWOT矩陣分析的開放大學在線課程建設標準優化策略

在對在線課程建設標準的SWOT矩陣進行分析后，提出進一步優化開放大學在線課程建設標準的S-O策略、S-T策略、W-O策略和W-T策略。

(一)S-O策略：緊跟宏觀政策引導，加強“優課”建設質量，服務學科專業發展

1.提升課程標準的時代性，充分發揮現有平臺優勢

開放大學在線課程建設標準須貫徹落實好國家層面以及省部級相關部門對在線課程的建設要求，將課程建設成果作為直接育人的第一途徑，因此，在修訂時需考慮：(1)始終堅持德育為先，加強思政課程、通識教育課程、創新創業教育課程的建設，將德育真正融入課程建設和教學全過程；(2)以建設“線上一流課程”“線上金課”為目標，強化教師建課的精品意識，提升開放大學課程建設的優質度；(3)以在線學習理論為指導，強調課程教學設計，優化課程規劃、設計、開發、運行、管理與升級維護等環節，提升課程建設的系統性和規范性；(4)強調設計并優化課程學習內容的呈現方式和教學活動各環節，加強課程交互性，確保所建課程能夠有效支持學生的自主學習；(5)強調課程建設的無障礙設計，包括學習內容的無障礙和學習支持服務的無障礙，鼓勵學生參與到課程建設過程和課程評價中，從學生視角出發優化標準和升級課程，滿足學生需求，提升學生的學習體驗；(6)強調因地制宜，制定適于校本發展實際需求的在線課程建設標準，體現開放大學辦學定位和教學特色。

2.強調課程建設質量，重視對學科專業建設的支撐

學科專業建設是實現開放大學人才培養和社會服務功能的重要途徑。課程建設在學科專業建設中具有中介和核心作用[6]。推進開放大學學科專業課程一體化建設必須高度重視在線課程質量的提升，以更好地為專業建設提供基礎保障，持續完善學科知識體系：(1)強調課程團隊成員應來自相應的學科專業建設團隊，熟悉學科規劃布局與專業建設現狀；(2)強調從學科和專業建設的角度對課程內容進行統籌規劃，為課程建設組建學術團隊，制定課程評價審核表，重視對課程學術性和意識形態的把關；(3)強調形成“學科—專業—課程”建設成果相互促進的閉環迭代共生系統，加強將學科專業的內涵建設與學術成果融入課程建設；(4)關注課程建設成果對學科專業建設的支撐度和貢獻性。

(二)S-T策略：發揮現有平臺和師資優勢，加強課程團隊建設，增強標準影響范圍

1.加強課程團隊建設，鼓勵多方參與“優課”建設

課程團隊建設是保障開放大學在線課程建設質量的核心。開放大學在線課程建設標準中課程團隊的組建應包含課程負責人和課程學術主管的確定、課程團隊和技術團隊職責的明確等內容：(1)組建基于學科背景、銜接有序、結構合理的課程建設團隊，遴選熟悉學科知識體系和課程體系結構的教師擔任課程負責人，課程負責人須為專業骨干教師，對課程建設標準和課程建設內容有全面清晰的認識，強調課程建設要面向并服務于專業發展；(2)重視課程建設團隊成員的教學設計能力，在線課程教學設計強調系統化規劃教學系統的過程，課程團隊應能夠采用系統的方法分析和解決教學問題，并對教學過程和結果進行評價和反思；(3)強調技術團隊成員不僅要懂技術，更要熟悉課程建設結構和全流程，以便于更好地提供技術支持服務；(4)強調避免課程團隊成員來源的單一性，鼓勵課程團隊成員組成的多樣性，包括行業企業專家、其他高校課程名師和專家學者的加入，同時也鼓勵學生通過評價、提議等方式參與到課程建設中，多視角、多維度提升開放大學在線課程質量。

2.重視在建課程質量提升，加強已建課程優化升級

目前，開放大學線上課程體系龐大，教學資源豐富，但存在大量課程知識的結構性不強、資源內容的更新率低、學習支持服務缺乏個性化和多樣化等問題，不利于學習者專業知識的學習和吸收。因此，新課標需要重點強調：(1)重視未建但已在建設計劃中的課程，對課程體系結構進行全面分析，明確課程建設諸要素，強調以學習目標為導向的課程教學設計，始終將質量問題放在第一位；(2)加強對在建課程的及時優化，對于正在建設中的在線課程應不斷進行反思，對已存在或過程中突發顯現出來的問題進行及時分析解決，保證課程建設進度的同時盡可能建成為最優質課程；(3)強調對已建成或已在運行的課程的優化升級，定期組織課程建設團隊對已有課程結構、資源內容、支持服務等進行適時更新和優化升級，提升開放大學在線課程社會育人的功能。

(三)W-O策略：根據標準試推行過程中總結的經驗，繼續完善體系結構

1.完善標準要素，提升在線課程建設規范性和實效性

沒有高質量的課程，就沒有高質量的開放大學教育。完善的在線課程建設標準輔之以有效的建設策略是提升開放大學在線課程建設質量的必由之路，其中，完善標準要素、重塑標準體系結構是首要任務。除現行在線課程建設標準中已包含的基礎性要素之外，在優化課標時需注意：(1)增加教學方法或學習方法。優質課程資源不僅僅是課程內容高質量，還應讓學習者了解到課程采用的是何種教學方法，學生可以通過何種學習方法更快速高效地獲得新知；(2)強調課程的可訪問性。優化課程結構、內容和學習支持服務等，使得學習者不論采用何種在線形式都可以隨時訪問課程資源并進行自主學習；(3)增加課程影響的相關調查。開放大學在線課程的運行依托于現代網絡技術，基于互聯網和大數據技術可以精準記錄學習者的學習軌跡。因此，可在課程評價環節設置課程教學效果調查反饋，一是收集學習者在線學習過程中遇到的問題、提出的質疑、獲得的感悟等，二是讓課程負責人和課程導師對課程教學效果和課程影響范圍有更加全面深入的了解，有助于課程建設的維護升級。

2.重視信息安全和產權意識，營造良性知識共享氛圍

在優化現有課標時需注意：(1)加強課程建設團隊的信息安全意識，區塊鏈技術的日漸成熟為提升在線課程學習的安全性提供了保障，其匿名注冊和不易篡改的屬性能夠保護在線學習者的個人隱私，因此，需要技術團隊做好相應的技術支撐；(2)重視課程標準的產權保護，開放大學在線課程建設標準的研制和實施是一個漫長的實踐和論證的結果，是標準研制團隊的知識成果，因此，需要得到相應的尊重和保護，在注明標準解釋權歸屬的同時也明確標準的產權所屬；(3)充分發揮開放大學在線課程的共享作用，推進在線課程學分認定和學分管理制度創新。課程的初始學分可由建設該課程的高校設定，其他高校可在雙方或者多方協議的基礎上，根據本校專業設置和課程學分設置標準自行認定學分。

(四)W-T策略：用好各類外部支持，發揮多重內部優勢

對于任何事物而言，劣勢和危險都是其實現質性提升的障礙，因此，需要在揚長避短的同時善用外部機會，最大限度地發揮自身優勢，探尋新的發展機遇和應用路徑。在對上述S-O策略、S-T策略、W-O策略分析的基礎上，可以實現遏制劣勢，消除威脅的效果。

綜上所述，開放大學在線課程建設標準的優化是一個迭代升級的過程，要緊跟國家宏觀政策引導，加強“優課”建設質量，服務學科專業發展，發揮現有平臺和師資優勢，加強課程團隊建設，增強標準影響范圍，并且在標準推行過程中及時總結經驗，持續完善標準體系結構，開放大學高質量在線課程建設將企足而待。