“楓橋經驗”在社會治理方面的運用思考

宋薇

摘要：在新時代發展下，楓橋經驗作為平安建設與社會治理現代化發展的重要方向，就要發揮出其作用，針對社會治理中存在的問題進行分析，做好創新工作，借鑒成功經驗，提升社會治理統籌力度，提升社會治理的風險免疫能力。基于此本文針對楓橋經驗在社會治理中的運用進行了簡要闡述，僅供參考。

關鍵詞：楓橋經驗 社會治理 思考

前言

社會治理中通過以楓橋經驗作為治理現代化發展的重要內容，在加強二者聯系的基礎上做好研究工作。始終堅持習近平總書記所提出的一系列實施，加快社會治理現代化發展，為國家治理體系的完善與治理能力現代化發展做出貢獻。

一、楓橋經驗

楓橋經驗其實就是依靠群眾力量，在發動群眾基礎上借助綜合管理的方法解決存在的問題，將矛盾與糾紛消除在萌芽階段，確保社會的穩定與有序發展。在社會治理現代化發展中就要從當前發展形式出發，在加強各方聯系的基礎上鼓勵公眾積極參與，營造出法治保障體系，實現共治共享的社會治理新格局。

二、楓橋經驗與社會治理現代化之間的聯系

（一）價值與功能上的一致

從楓橋經驗的實質上來講，其實就是矛盾就地預防化解不上交，如同穩壓器一般。在社會治理的總體設計思路中，主要是從以防范化解社會治理難題為突破口，將市域主演變成為社會矛盾的重點。在現階段發展中，受到農村城鎮化、區域一體化等新型空間出現的影響，使得新的問題與挑戰也在不斷出現。通過對治理資源、空間以及治理能力等進行分析，在及時化解風險與矛盾等的基礎上提升社會穩定性。可以說社會治理與楓橋經驗都是從化解風險來說的，通過加強城市之間、城鄉之間的合作，從而打造出效果理想的發展格局。

（二）方法與方式上的相通

由于楓橋經驗主要是從鄉土與熟人社會上來提出的，所以在實際中不僅強調了司法的兜底作用，同時借助說理、調解、幫教等方柔性化方法，從而提高治理效果。社會作為具備熟人與陌生人、網絡人于一體化的混合型社會，所治理的對象有著極為廣泛的特點，不僅包含了社會各個層級，同時也涉及到了線上線下等方面。所以說社會治理在價值理念、利益結構等方面復雜程度較高，但是所采取的治理方法如同楓橋經驗一般靈活，從而避免了統一的問題。所以在社會治理現代化發展中，就要從協商、習俗等方面出發，以法治方式綜合化解矛盾，提升社會行為的規范性。同時還要展現大數據優勢，利用人工智能等確保決策與部署等方面的科學性，保證風險防控的準確性，提高對犯罪的打擊力度等。通過對不同的治理方式進行分析可以看出，在一定程度上展現了楓橋經驗內容。

（三）成效與作用上的相互借鑒

由于社會中存在人口多、地域廣與各層級服務水平參差不齊等問題，所以也就需要確保社會治理的統籌性、綜合性。楓橋經驗作為當前治理中比較成功的典型案例，也為社會治理提供了基礎與素材，確保了治理工作的全面性。由于社會治理復雜程度較高，不僅需要對治理任務進行對接，同時也要及時為治理提供統籌支持，確保資源、服務等方面的優質化，實現以點帶面的發展，營造出良好的發展格局。如借助立法資源能夠對楓橋經驗進行進一步的提煉，確保制度設計的合理性，并向著制度化、法制化與規范化等方向不斷發展。

三、社會治理現代化發展中存在的問題

（一）風險預測不足

社會治理現代化發展作為一項全新的發展內容，尚處于謀劃布局的階段，在理論與實踐結合等方面上表現出了一定的不足。受到農業向工業、農村向城市轉型的影響，城鄉發展差距不斷增加，社會結構表現出了失衡等問題，在一定程度上使得公共安全事故不斷增加。究其原因就是工業化與城市化在發展中所產生的風險。雖然在過去一經提出了風險理論，但是在實際中卻表現出了認知與行動緩慢等問題。第一，認知不足。由于風險有著突發性、復雜性等特點，所以很容易出現意識不到來臨，或是認為風險來去匆匆并不需要過多的關注。第二，行動上的低效性。由于風險不是孤立存在的，有著跨區域性、跨層級性等特點，所以需要做好通力合作，加大治理力度。但是在實際中因受到條塊分割等因素的影響，使得不同區域中相關部門錯位、越位等現象不斷出現，影響到了原生風險防治效果，甚至還會引發次生風險。

（二）基層治理基礎并不理想

基層一直是問題比較復雜的區域，同時也是社會治理中最為薄弱的環節。在社會快速發展下，所表現出的不穩定問題主要包含：第一，公共服務供給不足。在新時代發展下，醫療、養老等需求有了明顯變化，而這種訴求直接影響到了自上而下的維權。甚至表現出了公共服務產品數量、質量等難以滿足群眾需求等現象。第二，治理整體性與可持續性不足。在發展中矛盾風險不斷出現，而傳統治理方法已經難以滿足群眾的需求。第三，腐敗問題。腐敗不僅影響到了惠民政策的落實，同時也對群眾的切身利益產生了直接的影響，造成群眾不滿情緒不斷出現。

四、楓橋經驗促進社會治理現代化發展的措施

（一）提升社會治理統籌力度

楓橋經驗作為具有時代性、建構性較強的典型代表之一，對社會治理現代化發展有著直接的影響。可以說在新時代發展下，將楓橋經驗與社會治理進行融合，能夠最大限度解決社會治理中的問題。所以在發展中需要堅持從黨建統領出發，提升對社會治理的統籌認知。當楓橋經驗的影響力不斷提升后，在不同地區中內容、形式等也隨之發生了相應的變化。但是在發展中要始終堅持從黨建統領出發，發揮帶頭作用，在新時代將黨的基層組織看作是社會治理中的主心骨。通過實踐可以看出，在楓橋經驗發展相對較好的區域中，都是黨建工作與社會治理融合治理較高的區域。所以在社會治理發展中就要從強化統領優勢出發，在做好權責人關系深入融合的基礎上做好資源統籌調度工作，明確當前經濟社會運行情況，確保協調的合理性與全面性，在整合內容的基礎上做好研究，營造出完善的社會治理體系。

（二）提升社會治理風險免疫效果

由于國家與社會成員之間的關系處于整合-分化-整合的矛盾中，所以在不同時期中就要做好楓橋經驗的使用工作，在正確掌握國家與社會成員關系變遷具體情況的基礎上創新體制機制，使用適合的方法，及時調節存在的問題，真正實現就地解決目標，確保國家總體秩序的穩定發展。我國正處于深化改革發展的階段，風險也在不斷出現，所以在使用楓橋經驗過程中就要做好全面研究工作。第一，真正理解風險的實質問題。現代化建設中就要從人的現代化研究出發，避免出現超出整體把控與應對能力，而是要堅持從以人為中心出發，實現人的現代化發展目標。當風險出現時，社會活動需要服從于人的生存權與健康權，其次，要正確認識到即便風險沒有爆發，也始終需要從人的自由全面發展來進行。人的素質能力是不斷提升的，所以就要避免主動招惹風險。第二，完善預測預警預防體系。在現代化發展中，危險與潛在威脅的出現使得社會治理進入到了全新的發展階段。所以就要從未雨綢繆出發，確保風險決策的科學性。在楓橋經驗中通過從實際需求出發，在解決群眾需求問題的基礎上進行創新，同時還要從根源入手，盡可能減少非理性情緒的出現，做好輿論導控工作。如可以建立出多元化的協商機制體制等，鼓勵群眾通過合理渠道表達自己的訴求，展現社會組織專業優勢，提升治理工作的優勢。所以說只有制定出有效的預防制度體系，才能實現從源頭上減少不利影響的影響。第三，積極應對風險挑戰。在社會治理中不僅要做好風險防范工作，同時也要主動進行應對與化解。因現代化風險有著一定的破壞性與不確定性，所以在發展中需要制定出完善的動態跟蹤明體系，及時對風險進行全面跟蹤與處理，在做好決策的基礎上解決風險。

（三）做好五治融合工作

隨著新時代的不斷發展，楓橋經驗也從原有的層面進行了升級。所以在發展中需要堅持從善治、法治、德治、自治、智治五個方面出發，形成社會治理新模式，為社會治理現代化發展提供支持。第一，在善治中需要從打造人民滿意的服務性政府出發，做好社會管理與活動研究。想要促進社會治理發展，就要從做好建設工作入手，在強化服務理念的同時實現公共服務均等化目標。第二，借助法治實現根本上的鞏固。通過以問題為基礎，在運用法治思維的同時解決治理中的問題，展現地方立法優勢。第三，借助德治樹立起全新的社會治理風尚。道德所產生的影響是極為廣泛的，所以在楓橋經驗的使用下，就要從積極弘揚中華民族傳統文化出發，在展現紅色革命精神影響力的基礎上營造出濃郁的人文環境，提升內在道德與思想。第四，借助自治提升活躍性，確保社會治理的生動發展。所以在現階段發展中就要借助社會組織、志愿者隊伍等激發市民參與積極性，最大限度降低紛爭成本，為居民自治良性互動提供支持。第五，運用智治提升社會治理效果，為治理現代化發展奠定基礎。所以在發展中需要主動借助網絡、大護具等優勢，打造出一體化數據信息平臺，及時公布相關信息，在實現互聯互通技術長發揮現代科學技術優勢，感知民生發展態勢，實現對民眾提供精細化服務的目標。同時還要制定出有效的數據產權制度體系，為多元良性北京正發展提供支持。所以說只有做好五治研究與完善工作，才能確保社會治理工作的及時開展，滿足發展要求，解決存在的問題。

結語

綜上所述，在楓橋經驗的使用下為社會治理工作開展提供了全新的發展方向。所以在發展中要從當前具體情況出發，在保證社會治理工作及時開展的基礎上及時消除矛盾與風險，加強各層級之間的協調與統籌力度，為國家治理提供支持。

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