馬克思主義民族理論與政策視角下的東西部對口扶貧協(xié)作實踐

摘 要：東西部扶貧協(xié)作和對口支援是黨中央作出的重大決策部署，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，目的是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。東西部協(xié)作和對口支援體現(xiàn)了我黨踐行人的全面自由發(fā)展、民族共同繁榮和共同發(fā)展等民族理論，涉及到“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗”和“堅持民族平等、團(tuán)結(jié)、互助政策，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”等政策方針，這是馬克思主義民族理論與政策在東西部對口扶貧協(xié)作中的生動詮釋。

關(guān)鍵詞：東西部協(xié)作;馬克思主義;理論與政策;視角;實踐探索

習(xí)近平總書記指出：“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施 。”這不僅為幫助貧困落后地區(qū)解決貧困問題提供了“中國方案”，展示了“中國智慧”，也為少數(shù)民族同胞不斷解決團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮等諸多問題和深層次解決少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展問題提供了有力保障。在東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作中，運用了馬克思主義民主理論與民族政策原理和措施，這對于我們國家今后進(jìn)行鄉(xiāng)村振興等其他工作具有很大的啟示與現(xiàn)實意義。

扶貧協(xié)作和對口支援體現(xiàn)馬克思主義社會主義本質(zhì)論思想

在鄧小平同志的社會主義本質(zhì)論中，他提出“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕 。”該論斷從社會主義社會的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、最終目標(biāo)的層面，揭示了人的全面發(fā)展的基本要求：解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);消滅剝削、消除貧富分化是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會條件;最終達(dá)到共同富裕是人的全面發(fā)展的目標(biāo)。

杭州市和黔東南州扶貧協(xié)作及對口幫扶工作體現(xiàn)了馬克思主義社會主義本質(zhì)特征。杭州市作為全國先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，對口幫扶和援助西部落后地區(qū)黔東南州發(fā)展，真情實意扶、真金白銀投、真抓實干幫，在人力、財力、物力方面給予了黔東南無私援助，為全州決戰(zhàn)高質(zhì)量脫貧摘帽注入了不竭動力，切切實實做到了先富幫后富、最終達(dá)到共同富裕的目的。據(jù)了解，僅2018年，黔東南州共獲得杭州幫扶資金5.864億元，浙商（杭商）在黔東南州投資簽約項目31個協(xié)議金額42.81億元，111家浙商（杭商）企業(yè)新增投資額33.196億元，極大地推動了黔東南州經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

扶貧協(xié)作和對口支援體現(xiàn)馬克思主義各民族共同發(fā)展和共同繁榮思想

杭州市和黔東南州扶貧協(xié)作及對口幫扶，是先進(jìn)發(fā)達(dá)漢族地區(qū)幫助西部落后少數(shù)民族地區(qū)的一個典范，體現(xiàn)了馬克思主義各民族共同發(fā)展和共同繁榮思想。具體幫扶工作涉及到產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和社會參與等幾個方面。

產(chǎn)業(yè)方面，立足兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過加強特色產(chǎn)業(yè)對接、大力打造服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈、電商產(chǎn)業(yè)集群等若干特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等方式幫扶與協(xié)同發(fā)展。2018年成功引入劍河榮興活性炭項目、黔城華聯(lián)超市等多個項目，目前落地黔東南州的浙江籍企業(yè)數(shù)100余家，產(chǎn)業(yè)扶持成效顯著。勞務(wù)協(xié)作方面，杭州市扶貧和扶志并重，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)并重，勞務(wù)輸出和就近就業(yè)并重，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧。在東西部扶貧協(xié)作中，黔東南州注重引進(jìn)、嫁接浙商的創(chuàng)業(yè)精神、民間的創(chuàng)富動力，其中余杭—天柱“十百千億”華鼎服裝產(chǎn)業(yè)合作項目依托東部龍頭企業(yè)的支持，創(chuàng)辦了3家本土服裝加工廠。同時，進(jìn)一步加強勞務(wù)協(xié)作，建立了黔東南州“1+16”駐杭勞務(wù)聯(lián)絡(luò)工作站，引入新三板上市企業(yè)--浙江新聯(lián)外包服務(wù)股份有限公司探索“政府+企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+打工者”的新模式，目前已有7.06萬名貴州籍貧困人口在浙穩(wěn)定就業(yè)，其中黔東南州1.335萬人。通過設(shè)立扶貧車間、浙商企業(yè)帶動等多渠道推進(jìn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，黔東南8008名貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè)。電商扶貧方面，依托杭州電商之都優(yōu)勢，助力黔東南黔貨出山。依托杭州電商產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系高度健全的優(yōu)勢，通過平臺覆蓋、體系建設(shè)、信息共享、品牌共建等方式，為黔東南州農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。杭州市大力招引阿里巴巴、網(wǎng)易嚴(yán)選、云集、貝貝網(wǎng)、環(huán)球捕手等知名電商平臺入駐黔東南州。杭州中華農(nóng)業(yè)電商博覽園內(nèi)開設(shè)400㎡“黔品中心”，120余種農(nóng)特產(chǎn)品入駐展館，線上線下互動，助推“黔品入杭”，等等。

扶貧協(xié)作和對口支援體現(xiàn)馬克思主義“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”和“堅持民族平等、團(tuán)結(jié)、互助政策，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”政策方針

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨把“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為新階段民族工作主題，其精神實質(zhì)就是要進(jìn)一步凝聚各民族人民的智慧和力量，著力點就是要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興 。特別是開展脫貧攻堅工作以來，國家更是加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧力度，確保了黔東南州等少數(shù)民族地區(qū)與全國人民于2020年同步小康，其中，開展東西部扶貧協(xié)作是加大民族團(tuán)結(jié)互助、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步小康的重大舉措。

因此，為幫助黔東南州少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗與繁榮發(fā)展，杭州市和黔東南州積極探索團(tuán)結(jié)協(xié)作奔小康工作模式，積極推動“三級結(jié)對”幫扶全覆蓋，并在黔東南州三穗縣成功實施。主要做法是與杭州市江干區(qū)探索推進(jìn)村社、村企、院校三級結(jié)對幫扶全覆蓋，推動三穗整縣“減貧摘帽”。2018年共幫扶三穗縣項目91個，資金1162萬元，兩地結(jié)對幫扶128所（家），有力地促進(jìn)了兩地民族共同團(tuán)結(jié)奮斗與繁榮發(fā)展工作。

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作者簡介：

劉云（1980-），男，貴州劍河縣人，管理學(xué)碩士，講師，黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、政府經(jīng)濟(jì)、公共政策、行政領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略管理、民族政策等。