大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策探討

田志軒

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，大氣污染已經(jīng)成為目前我國(guó)環(huán)境治理當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)人們?cè)陂_(kāi)展生產(chǎn)生活的過(guò)程當(dāng)中，如果排放的大氣污染物超過(guò)了大氣環(huán)境的自身承載能力和凈化能力，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)大氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，霧霾天氣在北方地區(qū)發(fā)生的頻率越來(lái)越高，同時(shí)PM2.5指數(shù)和PM10指數(shù)也存在著爆表的情況，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題，給環(huán)境治理帶來(lái)了極大的困難。當(dāng)前，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到大氣污染對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的危害，因此也采用了一些措施進(jìn)行大氣污染的防治和治理。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大氣污染物排放量、汽車(chē)尾氣、揚(yáng)塵仍然大量存在。由此可見(jiàn)，我國(guó)的大氣污染治理任重而道遠(yuǎn)，本文在開(kāi)展研究的過(guò)程中，主要對(duì)大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策進(jìn)行探討，為改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：大氣污染;治理現(xiàn)狀;對(duì)策研究

大氣污染是目前我國(guó)近年來(lái)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題，大氣污染對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境乃至人體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的危害。大氣污染主要是由于揚(yáng)塵，汽車(chē)尾氣，工廠廢氣排放，所造成的，這主要反映了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾。目前在開(kāi)展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多問(wèn)題，例如地方政府執(zhí)行力度不夠，各個(gè)部門(mén)之間大氣污染治理沒(méi)有進(jìn)行有效的配合，沒(méi)有能夠有效控制大氣污染物的排放，大氣污染治理缺乏公眾參與等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到了大氣污染治理的整體效果，不能夠有效的改善大氣環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，大氣污染治理已經(jīng)成為政府部門(mén)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，由此可見(jiàn)，本文對(duì)大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策進(jìn)行研究具有重要的價(jià)值和意義。

1.大氣污染防治概述

1.1大氣污染防治的概念

大氣污染防治是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，大氣污染防治具有綜合性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，涉及到多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)。大氣污染防治需要進(jìn)行有效的環(huán)境規(guī)劃管理，能源利用和污染防治需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)之間的相互關(guān)系，同時(shí)由于我國(guó)復(fù)原遼闊不同地區(qū)的大氣污染特征存在著一定的差異，因此在大氣污染綜合防治的方向和重點(diǎn)也存在著較大的差異和不同，因此需要因地制宜地提出相應(yīng)的對(duì)策。

1.2大氣污染產(chǎn)生的危害

大氣污染會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以及人們的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。霧霾天氣會(huì)導(dǎo)致人們出現(xiàn)呼吸道疾病，例如支氣管炎等，同時(shí)會(huì)降低人們的抵抗力，大氣污染當(dāng)中的一些化學(xué)元素，會(huì)對(duì)人們的皮膚，眼，結(jié)膜，鼻粘膜等造成刺激和損害。同時(shí)受大氣污染的影響，會(huì)導(dǎo)致一些農(nóng)作物無(wú)法正常生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生污染，無(wú)法進(jìn)行正常的售賣(mài)和食用。大氣污染也會(huì)導(dǎo)致全球變暖，對(duì)全球氣候以及區(qū)域氣候產(chǎn)生重要影響。可見(jiàn)大氣污染對(duì)于人們的身體健康以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重大危害。

1.3大氣污染主要污染物

大氣污染當(dāng)中的主要污染物包括兩種分別為氣溶膠類污染物和氣體狀態(tài)污染物。這些污染物主要是由于人類在生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的物質(zhì)。在大氣污染中，氣溶膠是指空氣中的固體粒子和液體粒子，或固體和液體粒子在氣體介質(zhì)中的懸浮體。按照氣溶膠的來(lái)源和物理性質(zhì)，可將其分粉塵、煙、飛灰、黑煙、霧。大氣中的氣體狀態(tài)污染物又稱為氣態(tài)污染物，它是以分子狀態(tài)存在的。氣態(tài)污染物的種類很多，大部分為無(wú)機(jī)氣體。常見(jiàn)的有5類：以二氧化硫?yàn)橹鞯暮蚧衔?以一氧化氮和二氧化氮為主的氮化合物;其三為碳的氧化物，如一氧化碳、二氧化碳;其四為碳?xì)浠衔铮缤闊N、烯烴和芳香烴類;其五為鹵素化合物，如HF、HCl等。

2.大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1污染防治執(zhí)行力度不足

目前雖然很多政府部門(mén)主持大氣污染治理和防治工作，但是污染防治的執(zhí)行力度不夠。很多地區(qū)雖然召開(kāi)了相應(yīng)的污染治理會(huì)議，并且安排了工作，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員對(duì)于大氣污染治理方面存在著認(rèn)識(shí)不足認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，這樣的情況普遍存在，導(dǎo)致相應(yīng)的政策和規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。很多地區(qū)在進(jìn)行大氣污染治理當(dāng)中，對(duì)于治理工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，沒(méi)有投入大量的人力物力和財(cái)力，影響到大氣污染治理的整體效果。

2.2部門(mén)之間合力形成不強(qiáng)

大氣污染治理是一項(xiàng)具有綜合性和系統(tǒng)性的工作，不僅需要環(huán)保部門(mén)同時(shí)需要政府的其他部門(mén)進(jìn)行分工協(xié)作，協(xié)同治理才能夠取得相應(yīng)的工作效果。目前我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行大氣污染治理的過(guò)程中，不同的部門(mén)之間缺乏溝通和交流，嚴(yán)重影響到了大氣污染治理的整體進(jìn)程和效果。缺乏統(tǒng)一有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各行業(yè)的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，有的地方、部門(mén)、行業(yè)沒(méi)有依法按職責(zé)開(kāi)展大氣污染防治工作，組織推進(jìn)、檢查督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任缺失，日常工作機(jī)制不完善，定期通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)等長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制尚未健全。

2.3污染物排放控制能力弱

大氣污染治理和防治當(dāng)中最為重要的是污染物排放的控制，只有從源頭上控制住污染物的排放才能夠有效開(kāi)展大氣污染治理工作，目前在開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多的不足。主要分為揚(yáng)塵治理不足，工業(yè)污染治理不足，機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理能力不足和重污染天氣應(yīng)對(duì)能力不足等問(wèn)題。其中對(duì)于路面揚(yáng)塵沒(méi)有采取任何有效抑制揚(yáng)塵的措施，工業(yè)污染治理能力存在不足，沒(méi)有能夠有效對(duì)工業(yè)污染和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。重污染天氣對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及人們的身體健康有著重要影響，但是在進(jìn)行處理過(guò)程中，沒(méi)有形成相應(yīng)的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)和隊(duì)伍沒(méi)有采取有效的措施。

2.4污染防治公眾參與較少

大氣污染防治需要公眾參與，社會(huì)公眾是造成大氣污染的重要主體之一，在開(kāi)展日常生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中，人們的行為都會(huì)導(dǎo)致大氣污染。其中最為主要的是人們對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)的使用，如果機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量過(guò)多在同一時(shí)間內(nèi)使用車(chē)輛就會(huì)造成城市嚴(yán)重的環(huán)境污染。社會(huì)公眾往往認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府部門(mén)的事，減少大氣污染物排放是企業(yè)的事，對(duì)于人人都是環(huán)境的參與者的意識(shí)還較為淡薄，不良生活方式和消費(fèi)習(xí)慣也帶來(lái)嚴(yán)重的污染。

3.大氣污染治理問(wèn)題的成因

3.1尚未牢固樹(shù)立生態(tài)理念

目前政府工作人員和社會(huì)大眾沒(méi)有樹(shù)立牢固的生態(tài)理念，導(dǎo)致大氣污染治理過(guò)程當(dāng)中不夠徹底。很多地區(qū)在開(kāi)展大氣污染治理當(dāng)中，對(duì)于污染防治工作投入力度不夠積極，對(duì)環(huán)保工作口頭上重視，行動(dòng)上輕視。一些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中仍然偏重于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不夠重視，仍然采用先污染后治理的方式，導(dǎo)致一些大氣污染問(wèn)題，無(wú)法得到根本的解決。

3.2污染協(xié)同治理機(jī)制不全

大氣污染治理應(yīng)當(dāng)制定協(xié)同治理機(jī)制，依靠多個(gè)部門(mén)之間的相互聯(lián)動(dòng)來(lái)提升大氣污染的整體治理效果。目前不僅沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)部門(mén)之間的合作，各個(gè)部門(mén)內(nèi)部的職責(zé)分工也不夠明確，再遇到問(wèn)題時(shí)不能夠進(jìn)行及時(shí)溝通，導(dǎo)致工作滯后。在出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染情況時(shí)，缺乏專門(mén)的大氣污染應(yīng)急隊(duì)伍，缺少相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才，不能夠?qū)Υ髿馕廴具M(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和防治。政府部門(mén)沒(méi)有能夠第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)污染物的主要來(lái)源，持續(xù)時(shí)間范圍，以及潛在的危險(xiǎn)程度等，無(wú)法保障人們的身體健康。

3.3大氣污染應(yīng)對(duì)措施不力

在大氣污染治理技術(shù)的研究方面，雖然有了明顯的進(jìn)步，但與目前大氣污染治理層出不窮的新情況、新特征的現(xiàn)狀仍有較大差距，潔凈型能源的使用、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染物超低排放改造等方面還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性好、可操作性強(qiáng)的治理技術(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)使用相對(duì)落后的大氣污染治理技術(shù)弱化了大氣污染治理的效果，污染物控制技術(shù)研究與集成應(yīng)用亟待加強(qiáng)。

3.4引導(dǎo)公眾參與機(jī)制不全

政府在進(jìn)行大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，缺少公民獲取環(huán)境信息的機(jī)制，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，管理機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制，導(dǎo)致公眾想要參與大氣污染治理與防治，不能夠得到有效的途徑，采用有效的方法。一些非政府組織（如第三方機(jī)構(gòu)）在大氣污染防治方面具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏獨(dú)立的組織制度。獨(dú)立性的缺失使得非政府組織帶有較強(qiáng)的官方性，難以保持立場(chǎng)中立，嚴(yán)重影響了非政府組織的公信度。

4.大氣污染治理效果提升對(duì)策

4.1牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念

大氣污染治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，這就需要政府部門(mén)對(duì)生態(tài)文明理念進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和大力的宣揚(yáng)。政府工作人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)理性客觀地認(rèn)識(shí)大氣污染的成因危害治理措施與途徑，這樣才能夠從思想認(rèn)識(shí)方面認(rèn)識(shí)到大氣污染，對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響，以及自身進(jìn)行大氣污染防治的職責(zé)，這樣才能夠有效推進(jìn)大氣污染治理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)，民眾，工廠，企業(yè)，社會(huì)組織等進(jìn)行生態(tài)文明理念的宣傳，提升其自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

4.2健全協(xié)同治理機(jī)制

大氣污染防治過(guò)程當(dāng)中需要不同部門(mén)之間進(jìn)行相互合作，因此在開(kāi)展大氣污染治理中，應(yīng)當(dāng)研究建立大氣污染治理聯(lián)系會(huì)議制度，由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行召集，各負(fù)有大氣污染治理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)參加會(huì)議。同時(shí)在污染較為嚴(yán)重的情況下，可以召集緊急會(huì)議對(duì)周期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的大氣污染治理和防治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真研討，相應(yīng)的解決對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的有機(jī)聯(lián)合，提升污染治理的整體效率。

4.3強(qiáng)化排放控制措施

大氣污染治理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化污染物排放與控制，只有有效的控制住了污染源，才能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的有效治理。在強(qiáng)化排放控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城市區(qū)域的主干道以及周邊道路上的基礎(chǔ)和機(jī)場(chǎng)進(jìn)行定期清掃并且進(jìn)行灑水，這樣才能夠在最大程度上減少道路的起塵量。開(kāi)展全民城市清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，全面清潔城市環(huán)境衛(wèi)生，消除盲區(qū)死角，營(yíng)造環(huán)境潔凈、設(shè)施整潔的生活環(huán)境，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是減少我省大氣污染物、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要途徑。

4.5加強(qiáng)公眾引導(dǎo)參與

行業(yè)主管部門(mén)要建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，環(huán)保部門(mén)和負(fù)有環(huán)保職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)，要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和環(huán)境違法行為及查處等信息。加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育。建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)、大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課內(nèi)容，強(qiáng)化資源環(huán)境擴(kuò)大宣傳范圍。

結(jié)語(yǔ)

本文在開(kāi)展研究的過(guò)程中，主要對(duì)大氣污染防治當(dāng)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策進(jìn)行分析。大氣污染是我國(guó)目前環(huán)境污染當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人們的身體健康有著重要的危害。目前在開(kāi)展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中，雖然很多政府和部門(mén)采取了相應(yīng)的有效措施，但是仍然存在著諸多問(wèn)題。例如污染防治力度不夠，部門(mén)之間缺乏合作，沒(méi)有能夠有效控制大氣污染的污染源，以及沒(méi)有形成相應(yīng)的污染處理與管理制度等。這主要是因?yàn)樵陂_(kāi)展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有形成牢固的生態(tài)環(huán)境以及環(huán)保觀念，沒(méi)有有效的制定相應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)沒(méi)有有效調(diào)動(dòng)公眾的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)工作，加強(qiáng)公眾參與，注重建立協(xié)同環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制。這樣才能夠有效實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的成效，保障人民的身體健康促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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