我國農產品出口企業經營問題研究

李楠

摘 要：今年以來，在全球農產品貿易下行壓力的背景下，我國農產品出口企業面臨嚴峻挑戰。3月和6月先后對全國24個省、自治區、直轄市的546家農產品出口企業開展問卷調查，從企業基本情況、企業經營情況、市場訂單情況、企業信心情況四個方面深入了解企業現狀。問卷調查結果顯示：我國農產品出口企業面臨的主要問題由物流不暢轉變為進口國限制措施;企業預期有所好轉但仍不樂觀;用工成本上升;部分政策落實不到位等。對此，本文提出針對性政策建議，呼吁著力解決企業集中反映的困難，切實推動已出臺政策盡快全面落實，積極開展國際合作，確保我國農產品貿易的暢通。

關鍵詞：農產品出口;問卷調查;應對措施

今年1-3月，我國農產品出口額163.7億美元，同比下降5.7%;4-6月，我國農產品出口額190.5億美元，同比下降2.1%。為深入了解我國農產品出口面臨的難點，針對性提出政策建議以穩定農產品出口基本面，我們分別于今年3、6月對全國農產品出口企業進行問卷調查。問卷包含企業基本情況、企業經營情況、市場訂單情況、企業信心情況四類問題，共回收546家企業填寫的有效問卷，覆蓋全國24個省、自治區、直轄市。

一、我國農產品出口現狀

我國是世界重要農產品生產國和出口國，近幾年農產品出口規模穩定增長。2001-2019年，我國農產品出口呈增長態勢，出口額年均增長率約9.5%，2019年達到791億美元。我國水產品、蔬菜、水果等農產品具有很強的國際競爭力。農產品出口在發展特色農業、推動農業現代化和走出去、解決農民就業、提高農民收入等方面發揮十分重要的作用。

而今年以來，我國農產品出口正面臨一些挑戰。一是我國農產品出口受阻。2020年上半年，我國農產品出口額354.2億美元，同比下降3.8%。出口阻力來自供需兩個方面，供給方面主要受制于企業復工情況和物流情況，需求方面主要受制于外部消費減少。二是主要出口農產品的優勢地位大幅弱化。在我國出口額排序靠前的幾類農產品中，蔬菜出口順差穩定增長，水產品出口順差不斷減小，而水果和飲品類出口由順差轉為逆差，畜產品始終處于逆差地位且逆差快速擴大。三是農產品出口逆差不斷擴大。自2007年起，我國農產品出口呈逆差態勢且逆差持續擴大。2019年我國農產品貿易逆差高達719.5億美元，2020年上半年我國農產品貿易逆差為458.3億美元，同比增加30.9%。

二、農產品出口企業面臨的問題

第一，農產品出口企業主要困難由物流不暢變為進口國限制。3月問卷調查中，受訪企業反映最為集中的問題是成本上升和物流不暢，而成本上升又以物流成本上升為最主要問題。但隨著物流行業的復工及對物流行業政策支持的落實，物流不再是企業面臨的主要問題。然而，6月問卷調查中，認為當前物流順暢的企業占比為65.1%，而認為物流嚴重受阻的企業占比僅為6.6%，出口國限制措施逐漸成為企業面臨的主要問題。一方面，我國農產品出口企業出口受阻，雖然企業可以采取轉內銷、對外投資、減產等措施消除部分影響，但銷路被封堵確實對企業造成實質性損害。另一方面，即使農產品出口到目標市場，一些農產品具有不易保存的特性，進口時滯也可能給出口企業造成損失。

第二，農產品出口企業預期有所好轉但仍不樂觀。今年一季度農產品出口企業對全年出口及利潤的預期嚴重受挫，此后由于我國相關扶持政策落實，企業預期有所好轉。對比3、6月問卷調查結果發現，預計全年利潤下降30%以上的企業占比由43.0%降至39.3%，預計全年利潤下降10%—30%的企業占比由36.3%降至24.7%，而預計全年利潤持平或增長的企業占比由6.8%增至29.8%。農產品出口企業預期不樂觀還體現在對市場前景，特別是國際市場前景的不樂觀，越來越多的企業采取出口轉內銷措施。3月問卷調查中，44.7%受訪企業采取出口轉內銷措施，而6月問卷調查中，65.1%受訪企業采取或擬采取出口轉內銷措施。此外，35.9%受訪企業的出口收入占總收入比重在25%以下。

第三，農產品出口企業用工成本上升。3月問卷調查中，受訪企業認為顯著上升的成本是物流成本和用工成本。隨著物流的恢復，用工成本問題逐漸凸顯。6月問卷調查中，65.1%受訪企業反映成本上升是當前面臨主要困難，是反映最為集中的問題，而在顯著上升的成本中反映最為集中的是用工成本，70.6%受訪企業認為用工成本顯著上升。我國企業用工成本上升問題是近年來關注較多的問題，關于我國人口紅利是否耗盡、如何轉型發展等問題的討論非常多。問卷調查顯示，農產品出口企業用工成本進一步上升。用工成本上升一定程度弱化了我國出口農產品的國際競爭優勢，需要引起高度重視。

第四，部分政策落實不到位。在問卷調查中農產品出口企業突出反映的政策未落實到位問題涉及金融支持、減稅降費、貿易便利化等。3月問卷調查中，僅19.2%受訪企業認為相關政策全部落實到位，而在未落實到位的政策中，反映最為集中的是金融支持措施，50.4%受訪企業認為金融支持措施尚未落實到位。6月問卷調查中，24.7%受訪企業認為各項政策均已落實到位，較3月有所提升，金融支持措施仍是最大關切，42.9%受訪企業認為金融支持措施尚未落實到位。總體而言，農產品出口企業反映的政策未落實到位問題與其認為當前面臨主要困難基本對應，但落實還不到位，企業對盡快落實相關政策的訴求強烈。

三、相關政策建議

一是切實推動已出臺政策盡快全面落實。對國家已經出臺的各項相關優惠政策，如財政補助、減稅降費、貿易便利化、出口退稅、出口信用保險等進行梳理，加強對農產品出口企業進行適用性條款的指導和解釋工作，出臺相關指導意見和實施細則，提高政策實施效率。

二是積極開展國際合作，確保農產品貿易暢通。積極呼吁國際社會加強農業貿易合作，在世界貿易組織、聯合國糧農組織和世界衛生組織等多邊場合積極維護國際農產品正常貿易和糧食安全，主張保障國際農產品生產貿易鏈的通暢。商務部、貿促總會等相關部門要打通政府間渠道，積極與行業協會合作聯動，及時有效提供政策咨詢、信息服務、法律服務等，進一步健全農產品貿易監測預警體系及機制。農產品出口企業應積極開展自救，依托行業協會加強與政府的溝通協調，積極爭取支持，“走出去”強化海外投資布局，充分利用進口國合作伙伴資源。

三是著力解決企業集中反映的困難。一是積極推動解決農產品出口面臨的外部限制措施。政府或行業協會間溝通，出具檢查合格證明互認，提高出口效率。二是為農民和農產品出口企業爭取更多財政支持。三是針對可能出現的農產品貿易風險點，提早謀劃制定應對預案。四是注重對特色出口農產品和中小型農產品出口企業的幫扶，特色產品和中小企業出口額一般不大但對帶動農民生產和就業有積極作用、影響面較廣，需要重點關注。

參考文獻：

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