技術產權交易市場發展的不足與對策

陳燕燕 邱少華 劉川 張燕

【摘 要】目前，技術產權交易市場存在有形式但內容不足或者有內容但沒有充分利用的情況;科技中介服務機構的發展不平衡、服務水平和服務質量偏低、高素質技術轉移人才缺乏，導致市場與院所、高校成果轉化中心相比，存在針對性差等缺陷。對技術產權交易市場發展運行的優化，不但要考慮市場經濟的社會前提和知識經濟時代背景，更要以現實的眼光，針對目前出現的問題理性思考。文章從交易市場自身運營的管理與服務機制優化、政府有關部門的創新政策與措施的制定這兩個視角提出對策。

【關鍵詞】技術產權交易市場;不足;對策

【中圖分類號】F063.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）01-0008-03

技術產權交易市場已經呈現出良好的發展態勢，但從自主創新對技術服務的需要來看，仍然存在不少問題和困難。通過對比國內外技術交易市場的發展歷程和運營模式，選取國內典型技術市場進行實地訪談調研，發現其不足并提出相應對策。

1 技術產權交易市場發展的不足

1.1 技術產權交易市場形式與內容發展不同步

目前，技術產權交易市場線下平臺環境優雅又科技感十足，但是人氣不旺;線上平臺面面俱到，但每個模塊的內容不充實，觀賞性強于實用性。

1.2 技術轉移人才招聘、培育、激勵制度有待完善

大部分科技中介服務機構都缺乏高層次、高素質的專業人才，僅能提供事務性中介服務，對技術轉移特別是科技成果轉化、產業化所涉及的諸多深層次問題無能為力。在用人方面，需要有相關的技術背景，又熟悉法律、知識產權、財務等相關知識的復合型人才[1]。究其根本，技術轉化過程中買方與賣方的對接，要么通過大數據科技手段精準對接，要么通過各種人才在此過程中起潤滑劑作用。當市場有效數據不足、資金支持有限的情況下，最優方式是前期通過技術經理人的作用突破發展的臨界點。

1.3 減少信息不對稱性、增加信息時效性的功能有待完善

科技成果具有隱性知識和需要與時俱進的特點，技術產權交易市場減少信息不對稱、增加信息時效性的功能顯得尤為重要。目前，國內技術產權交易市場尚停留在技術合同登記的層面，沒有更好地結合第三方機構檢驗技術的有效性，也沒有利用互聯網精準有效地推送相關信息。

1.4 規制與保障技術產權交易過程順利進行的制度尚缺乏

技術轉移過程存在“找不到”“談不攏”“落不實”3個方面的問題需要解決。在“找到”之后，如何“談攏”“落實”是目前缺乏更完善的技術交易規制與保障措施的技術產權交易市場正在或者將要面臨的重要問題。

1.5 技術產權交易市場的市場化程度偏低

由于歷史原因，導致現有的技術產權交易市場大部分是原事業單位的轉型，其主營業務基本為行政事務的延伸，現有的發展模式、服務能力建設等方面大多處于起步和探索階段，致使市場化、企業化機制不健全，缺乏競爭能力和自我發展能力。

1.6 網站建設及優化工作需要進一步推進

各類技術產權交易市場網站或多或少地存在數據更新慢的問題;供求信息未分類、分級;統計數據等次要信息顯示優先級高于與交易相關的有效信息的展示;網站模塊展示不清晰，有重合部分，各模塊鏈接混亂;網站模塊與市場建設幾大方向不對應，只做一般性信息展示，沒有更多地展示有特色的信息;自主搜尋數據的用戶體驗不佳等各類細節缺陷需要進一步優化[2]。

2 優化技術產權交易市場的管理與服務機制

站在技術產權交易市場的角度，提出具體的建設、運營優化和發展建議。

2.1 建立以領導小組為保障的管理與協調機制

成立技術產權交易市場管理委員會，由地方科技管理部門相關領導、相關業務主管部門、各專業服務部門牽頭單位負責人及部分高級別專家學者組成，是最高的決策機構。管理運營服務系統主要由三大塊組成，分別是內核層、中間層和網絡層。內核層由參與共建的各股東組成的資產管理公司組成;公開招標專業的運營公司作為獨立核算、自負盈虧的運營實體，負責統籌管理和運營市場的各項事務。中間層為“一平臺”“一中心”“一體系”及部分分中心的牽頭負責部門和單位。網絡層以技術轉移轉化服務聯盟為基石，與國際國內科技中介機構、高校、科研院所及高科技企業建立廣泛的合作關系，實行會員制，各單位通過申請加入會員的方式進入市場并提供相關服務，形成市場的協作網絡（如圖1所示）。

2.2 建立以定期協議為核心的準入與退出機制

技術產權交易市場在積極走訪、拓展合作單位的基礎上，公開擇優篩選各類科技中介機構入駐，建立以入駐服務窗口中介機構為核心、其他中介服務組織加盟，涵蓋技術交易及成果轉化產業化各環節，包括技術交易拍賣、成果轉化、科技金融、知識產權、法規政策、人才創業及綜合業務等服務的技術產權交易市場中介服務聯盟，形成體系完備，提供全過程服務、場內場外結合的創新服務鏈[3]。市場建立嚴格入駐標準和門檻，簽訂定期協議，對入駐單位的后期成果轉化、項目實施、產出效益等進行全過程管理，并對服務不到位、成效不明顯、產出效益低下的入駐機構，到期實行嚴格的淘汰與退出機制，實現“優勝劣汰”有序更新。

2.3 建立市場的資源統籌與共享機制

整合集成各類創新服務資源和力量，有效銜接各類技術市場與成果、人才數據庫，面向全社會和所有科技創新服務機構，開放各類相關服務，實行公平競爭、優勝劣汰的制度，有利于發展與壯大各類科技創新服務機構。建立市場入駐的科技中介服務機構信息管理系統，實時、動態地向市場入駐單位發布科技資源共享信息，通過后補貼等方式大力推動線上信息獲取及線下服務支撐。

2.4 建立數據優選與大數據相結合的精準服務機制

市場數據量的增加并不完全代表可用數據增加，數據來源具有多樣性，例如網絡爬蟲、人工采集、會員推薦等，海量數據如何篩選和利用對于提高市場信息有效性有著戰略性意義?！八罃祿弊兂伞盎顢祿庇袃煞N方式，一是通過人工方式，引進優質人才，相當于引進優質人才背后的優質人際和科技網絡資源，即進行數據源優化;第二種是積極發展大數據技術，建立多維評價系統，實現精準推送、搜索、評價體系。

2.5 建立以服務成效為重點的考核評價與監督機制

規范入駐科技中介服務機構管理體系，建立定期績效考核評估機制，定期開展績效考核評價，并以績效考核評價結果作為內部考核和數據統計的主要依據。建立完善的績效評估指標體系，評估內容指標包括各類中介服務數量、中介服務對象的數量、科技創新成果數量、服務誠信度及滿意度等;績效評估由市場運營機構統一組織開展，定期公開接受社會和監督委員會的監督。通過對入駐科技中介服務機構開展信用評價，建立科技中介機構的激勵考核和監督管理機制。

2.6 全面招才引智

科技成果轉化是一項巨大而復雜的系統工程，需要聚集各方力量建立一支具有復合型知識和高素質的從事技術交易的專業團隊，包括高端科學研究型人才和從事技術交易決策的人才[4]。市場需要聚集入駐機構的力量，快速形成以復合型人才為主的技術轉移團隊;與此同時，采取引進和培養相結合的方式，建成一支具有一定規模且涵蓋多學科的專業化復合型人才團隊。

3 實施技術產權交易市場的創新政策與措施

技術產權交易市場的建設、運營和發展需要自身各項能力的增強，由于技術交易具有特殊性，因此政策環境對于技術轉移和科技成果轉化體系建設顯得至關重要。本文為政府有關部門提供以下參考。

3.1 豐富科技成果供給

根據科研人員不同的分工和專業類型，不斷建立完善的科研人員考核制度，并采取不同的激勵管理模式，如對從事基礎研究的人員，側重考察專業論文的數量和質量，而對從事應用研究和開發研究的技術人員，則要重點考核其成果的社會效益和經濟效益及企業對成果應用的評價。

加大知識產權保護力度，鼓勵企業建立專業的知識產權工作機制，培育自主創新能力，熟悉國際規則，豐富企業運用知識產權制度參與市場競爭尤其是國際競爭的經驗。強化科技創新活動中知識產權的政策導向作用，提高權利人自我維權的意識和能力。

3.2 提升科技成果轉化速率

充分利用技術產權交易市場能夠快速集聚資源的特點，不斷鼓勵各類有技術的科技機構在網上平臺開展交易，進一步加快開放科技成果庫、行業專家數據庫等信息，適當把委托性事務工作下放，例如科技成果獎勵初審、科技成果登記、技術合同認定登記、科技計劃項目評審、重大科技成果鑒定、高新技術企業認定等，加快發展與壯大咨詢、經紀、信息、知識產權、資產評估等各類科技中介機構，培養一批技術經理人、技術經紀人、評估師、咨詢師等專業技術中介人才隊伍。

要轉變過去科技成果轉化獎勵對象以一線科研人員為主的做法，建立合理合法的科技成果轉化推廣獎勵機制，充分調動從事科技成果推廣交易的中介機構及中介人員的積極性和主動性。

3.3 激發科技成果需求

努力撮合科技成果供需雙方，鼓勵各類企業積極參與科技成果轉化全過程，發揮技術產權交易市場的橋梁作用，提倡高校、科研院所采用技術轉讓、專利許可等方式，讓具有產業經驗和市場意識的企業科研人員能夠參與成果轉化全過程;不斷支持中小型企業利用高校、科研院所的技術平臺開展研發;鼓勵企業與高校、科研院所聯合舉辦研究開發機構。

科技與金融是經濟發展中的兩大重要引擎，要不斷促進科技和金融相結合，助力科技成果轉化。全面落實黨中央、國務院和省、市應對新冠肺炎疫情的部署要求，從信貸資金供給端支持科技型中小微企業和疫情防控重點保障企業復工復產。努力健全支持企業自主創新的投融資體系，鼓勵開展創新創業風險投資;鼓勵科技型中小企業開展債券融資和上市融資，鼓勵各類金融機構增加科技貸款金額，增加科創企業信貸額度;快速發展各類科技擔保公司和再擔保公司，鼓勵各類資金開辦小額科技信貸公司和開設科技開發銀行，積極拓展科技保險試點范圍;適時開展科技型企業開展股權質押登記和專利權質押貸款業務，完善政府相關部門和銀行及各類投資基金、擔保公司能夠多元參與的信貸風險分擔機制。

3.4 搭建技術產權交易體系

圍繞技術產權交易市場建設，加快培育高新技術企業，制定技術合同認定登記年度目標，加快推進技術市場體系建設，促進區域科技成果轉化、提升科技金融服務能力、加強服務工作體系及制度建設。

匯總高校優勢學科及人才資源，逐步健全主導產業、高新技術企業、科技型中小企業“產學研”合作的校企基本資料庫，適時掌握“產學研”合作情況。從企業真正的需求出發，前期精準調研，創新服務模式，指導企業充分利用現有各類平臺和優質科技資源，開展線上線下高效對接，精準匹配創新需求。協同相關業務部門，組合優勢能力，提供全方位的科技服務。選取幾家高新技術企業作為重點服務對象，長期跟蹤服務。

針對企業的需求和產業集群特征，組織與高校院所分類學科領域匹配的專場對接交流。采用“一對多”“一對一”“三三兩兩”等多種形式，圍繞創新意愿強烈的企業需求，高密度對接創新資源。組織企業“一把手”參與“產學研”活動，引導產研雙方加強溝通和協同，拓寬創新主體的合作渠道，形成更加緊密的創新聯盟。

以高質量發展考核指標“規上工業企業中有研發活動企業數占比”為抓手，積極推動規模以上工業企業開展研發活動及享受相應的研發費用補貼政策，建設工程技術研究中心。對規模以上工業企業進行專題輔導，結合政策宣講及統計報表填報等開展精細化服務。推動高校院所、新型研發機構、科技公共服務平臺等積極服務企業研發機構建設，進一步幫助企業對接創新資源、開展聯合研發。

參 考 文 獻

[1]孔艷茹.中國技術產權交易問題研究[D].泰安：山東農業大學，2009.

[2]蔣芬，魏建良.網上技術市場：理論與實踐[M].北京：科學出版社，2015.

[3]周利平.強化技術產權交易平臺在大眾創業萬眾創新中服務功能的探討[J].產權導刊，2016（9）：63-65.

[4]鄭寧.完善技術產權交易平臺推動技術轉移快速發展[J].江蘇科技信息，2009（4）：24-26.