社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理存在的問題及對(duì)策探討

摘要：社區(qū)是人們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)形成的社會(huì)生活社區(qū)。隨著社區(qū)組織越來越關(guān)注社區(qū)人們的日常生活，其員工需要加強(qiáng)與他人的溝通和聯(lián)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在為社區(qū)提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防等服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，是衛(wèi)生部門為基層群眾開展的一系列衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。為組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮人的才能，本文分析了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并找出了問題產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上，提出了一些合理的建議，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理，提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力，有效解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源發(fā)展的問題。

關(guān)鍵詞：人力資源管理;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;存在問題;對(duì)策

社區(qū)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，其作用是管理一定范圍的社會(huì)領(lǐng)域的生活。人們?cè)谌粘Ｉ钪性絹碓揭蕾嚿鐓^(qū)服務(wù)。就社區(qū)工作本身而言，由于工作時(shí)間長、規(guī)模大、工作量大、工作繁重，工作人員每天要執(zhí)行很多任務(wù)，在特殊活動(dòng)和特殊時(shí)期還需要實(shí)施政策目標(biāo)。隨著人們生活水平和健康意識(shí)的提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)變得非常重要，但仍存在諸多問題和挑戰(zhàn)。在社會(huì)建設(shè)的發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理非常重要，其方向和管理模式也會(huì)在一定程度上影響社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。因此，分析社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)狀及存在的挑戰(zhàn)，厘清問題產(chǎn)生的原因，并提出一些針對(duì)性的解決方案，有效解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源發(fā)展的問題，對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源的未來發(fā)展尤為重要。

1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)概況

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指衛(wèi)生部門為基層社區(qū)兒童、婦女、老人和特殊家庭群體提供的健康服務(wù)，包括治療、體檢、健康服務(wù)、計(jì)劃生育和疾病預(yù)防服務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，地方社區(qū)不斷擴(kuò)大，人民健康意識(shí)明顯提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在為社區(qū)提供健康醫(yī)療服務(wù)的過程中面臨越來越多的挑戰(zhàn)。因此，如何更方便、更直接地了解社區(qū)居民的健康狀況，通過管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)展開高效的衛(wèi)生服務(wù)尤為重要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)于社區(qū)的全體人口，為社區(qū)內(nèi)的所有人提供廣泛的健康服務(wù)。因此規(guī)劃人力資源管理尤為重要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，采用科學(xué)方法預(yù)測社區(qū)人員供需情況，獲取信息后，審核社區(qū)各崗位的特點(diǎn)、職責(zé)和程序，以及該崗位人員所需的資質(zhì)和能力，編制工作指導(dǎo)書、工作規(guī)范等相關(guān)檔案。選拔人員，并培訓(xùn)，通過對(duì)個(gè)人社會(huì)素質(zhì)、能力、態(tài)度和生產(chǎn)力的發(fā)展，以提高生產(chǎn)力評(píng)價(jià)員工績效和人力資源決策，為員工培訓(xùn)、晉升提供基礎(chǔ)，鼓勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)社會(huì)期望而努力工作。這些方面是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理中非常重要的組成部分。

2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理存在的問題

2.1人力資源分配存在問題

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)的每一位成員提供醫(yī)療保健服務(wù)。在人力資源配置上，必須確保資源充足。但在實(shí)際情況中，存在分配人力資源不合理的現(xiàn)象，部分工作人員在衛(wèi)生領(lǐng)域的知識(shí)和技能不夠，專業(yè)水平還不夠，許多人是非醫(yī)療保健專業(yè)人員。現(xiàn)階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在管理人才選拔方面，選拔來源越來越多，比如上級(jí)派遣，地方選聘等，但每個(gè)人都有不同的性格、不能的才能。不是依法民主選舉，而是由當(dāng)局任命，越位、缺席、調(diào)配等問題就出現(xiàn)了。此外，員工的素質(zhì)水平參差不齊，而社區(qū)工作通常是乏味和艱苦的。在崗位分配上，沒有按照員工能力分配人才，沒有進(jìn)行人力資源的整合優(yōu)化。

2.2人力資源水平低

社區(qū)改革后，職工薪酬福利大幅提高。但是，目前還沒有完善的工資激勵(lì)體系，導(dǎo)致員工情緒波動(dòng)，勞動(dòng)積極性缺乏動(dòng)力。社會(huì)工作者也是需要關(guān)注的人，社區(qū)員工工資低，與辛勤工作不匹配，社區(qū)日常工作繁重困難，許多年輕的醫(yī)療服務(wù)人員不愿意這樣做，年輕人力資源相對(duì)稀缺，服務(wù)人員年齡通常偏大。即使一些年輕的畢業(yè)生去服務(wù)中心工作，也沒有臨床經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量造成非常不利的影響。

2.3績效評(píng)價(jià)制度不完善

在績效評(píng)價(jià)方面，社區(qū)工作者缺乏全面合理的評(píng)價(jià)制度。大部分是由管理人員審查材料，聽取績效報(bào)告，并評(píng)價(jià)他們的表現(xiàn)。這樣的機(jī)制無法真實(shí)反映社區(qū)工作者的工作，也無法完成評(píng)價(jià)任務(wù)。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍在使用或?qū)W習(xí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，一些決策者過于細(xì)化和苛求，容易迫使社區(qū)工作者只專注于完成任務(wù)和應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)，而未能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，不能充分體現(xiàn)其主觀能動(dòng)性;有些績效指標(biāo)不是根據(jù)實(shí)際情況，也不是根據(jù)工作特點(diǎn)制定的，只是簡單地改變了下發(fā)的指導(dǎo)性文件，績效評(píng)價(jià)制度不完善。

2.4缺乏適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)

在員工的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展方面，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒有全面的科學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)制。其中大部分都只是形式，沒有任何意義，僅用于執(zhí)行任務(wù)，影響社區(qū)工作者能力提高。此外，對(duì)多數(shù)人員的培訓(xùn)還停留在理論層面，缺乏專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，無助于員工能力的發(fā)展，阻礙了他們順利開展工作。社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)艱巨而艱苦的工作，社區(qū)工作者往往沒有額外的時(shí)間進(jìn)行技能培訓(xùn)。可見，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人力資源管理還存在不少問題。

3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理問題原因分析

3.1仍未擺脫傳統(tǒng)人力資源管理體系的影響

以人為本的理念尚未形成，傳統(tǒng)的人員配備制度仍在沿用。同時(shí)，管理模式比較單一，沒有根據(jù)員工特點(diǎn)和工作特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性有效的管理，阻礙了他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。

3.2對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)組織認(rèn)識(shí)不清

目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源組織結(jié)構(gòu)阻礙了服務(wù)工作的順利進(jìn)行。大部分社區(qū)無法合理配置不同類型的專業(yè)人才，無法實(shí)現(xiàn)人與工作的良好契合，使得員工無法充分發(fā)揮各自的專長，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。此外，人員受教育程度普遍偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高學(xué)歷、有能力的人才到社區(qū)工作，從而影響了整體質(zhì)量和效率。

3.3人力資源管理基礎(chǔ)工作不夠強(qiáng)大

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理比較完備，但對(duì)工作分析、招聘、評(píng)價(jià)、薪酬激勵(lì)等不夠重視，核心工作不夠扎實(shí)。在組織結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化的情況下，如何根據(jù)實(shí)際情況組織崗位，也沒有在實(shí)踐中得到落實(shí)。對(duì)于人員的招聘，沒有科學(xué)有效的方法，沒有從社會(huì)實(shí)際出發(fā)。對(duì)于績效評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)，尚未建立專業(yè)合理的制度。

3.4對(duì)員工教育培訓(xùn)重視不夠

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在一定程度上忽視了對(duì)員工的教育和培訓(xùn)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社區(qū)數(shù)量的不斷增加，也沒有對(duì)培訓(xùn)的形式和內(nèi)容給予應(yīng)有的重視，大多沒有什么有效內(nèi)容，培訓(xùn)前后效果差別不大。此外，沒有建立完整的教育培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，培訓(xùn)效果無法及時(shí)回饋，培訓(xùn)結(jié)果可信度低。

4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理對(duì)策

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供貫穿社區(qū)人群生命周期的衛(wèi)生服務(wù)，還可以對(duì)社區(qū)中的疾病進(jìn)行全面監(jiān)測，從而有助于及時(shí)制定預(yù)防和治療計(jì)劃。因此，其服務(wù)具有連續(xù)性，是一個(gè)為社區(qū)提供持續(xù)保健和預(yù)防服務(wù)的衛(wèi)生部門。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理可以提供經(jīng)濟(jì)高效的人力資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理的主要任務(wù)是為社區(qū)招聘合適的人，并為其分配合適的職位，以匹配人與職位，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，使員工能夠以最大的精力完成工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)為員工提供培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)他們的能力，培養(yǎng)新的技能，讓他們更好地適應(yīng)工作，從而為社會(huì)帶來更多的利益。

4.1加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源質(zhì)量

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步推進(jìn)人員制度改革，建立選拔用人制度必須符合科學(xué)、高效、便民的原則。規(guī)范的選拔機(jī)制對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的有效人力資源管理變得越來越重要。真正追求民主、公開、公平，選拔綜合素質(zhì)好的專業(yè)人才，壯大社區(qū)人力資源隊(duì)伍，為社會(huì)發(fā)展帶來新活力。人員配置要因地制宜，人盡其才，充分使用人力資源，最大限度地發(fā)揮效益。但由于客觀原因，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源現(xiàn)狀短期內(nèi)不可能改變。定期在服務(wù)中心對(duì)年輕員工進(jìn)行培訓(xùn)，為其設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。此外，在為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)畢業(yè)生時(shí)，必須密切關(guān)注高校招生招聘動(dòng)態(tài)。招收畢業(yè)生后，在工作和生活中積極幫助，關(guān)注這些人才的心理狀態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)剛步入社會(huì)的畢業(yè)生在工作中感受到溫暖。此外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)政策，使人力資源系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)化，最大限度地留住人才。

4.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源的合理配置

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)人員應(yīng)提高專業(yè)技能，鼓勵(lì)其充分發(fā)展，這對(duì)提高服務(wù)中心人員的素質(zhì)有很大的幫助。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)人員對(duì)疾病診療知識(shí)的深化，其全方位的專業(yè)能力和技能得到提升，也會(huì)對(duì)未來的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。在開展培訓(xùn)工作時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定實(shí)用的教育培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)內(nèi)容更加具體、靈活、針對(duì)性強(qiáng)。除了課堂教學(xué)法外，還可以運(yùn)用多種教學(xué)法，使教學(xué)方法不會(huì)太單調(diào)枯燥，真正做到教與學(xué)，有效拓展技能。此外，培訓(xùn)要與實(shí)踐相結(jié)合，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院有機(jī)聯(lián)動(dòng)，使培訓(xùn)后的人員更好更快地適應(yīng)工作，并將其與未來的晉升、薪水和職業(yè)等級(jí)聯(lián)系起來。

4.3建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系

目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的評(píng)價(jià)體系存在諸多不足。迫切需要糾正和改進(jìn)。一要充分、全面認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)工作的重要性，有效加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督工作。其次，根據(jù)不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，采用不同的評(píng)價(jià)方法。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的工作職責(zé)，運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方式，細(xì)化各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立清晰、客觀、高效的評(píng)價(jià)體系。三是完善評(píng)價(jià)主體，形成復(fù)雜多樣的評(píng)價(jià)主體體系。

4.4完善工資激勵(lì)制度

人力資源管理應(yīng)充分考慮人的因素，了解員工在薪酬福利、生活、工作等方面的需求，確保員工在參與中獲得最大的滿足。根據(jù)社區(qū)的現(xiàn)狀可以采取各種激勵(lì)機(jī)制和措施，根據(jù)員工的表現(xiàn)在提供物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)提供精神激勵(lì)，提升員工個(gè)人滿意度，最大限度地發(fā)揮社區(qū)工作者的主觀能動(dòng)性，主要有以下措施：引入結(jié)構(gòu)性薪酬體系，完善工資增長機(jī)制，基本工資根據(jù)員工的職位和特點(diǎn)確定，根據(jù)員工的實(shí)際生產(chǎn)力和服務(wù)年限確定。二是完善醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)等社會(huì)保障體系，立足社區(qū)職工實(shí)際，確保人人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

5結(jié)束語

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理也是人力資源管理的一部分，具有普遍性，應(yīng)區(qū)別于特定類型。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理首先需要關(guān)注工作人員的實(shí)際能力，更好地推動(dòng)和開展各項(xiàng)社會(huì)工作，培養(yǎng)以人為本的意識(shí)，這是社區(qū)工作有效開展的主要保障;其次提高社區(qū)工作人員的實(shí)踐技能和專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)人力資源專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，使社會(huì)工作與時(shí)代需求有效銜接，為群眾提供更好的社區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉峰.基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策〔J〕.人力資源管理，2017（8）.

[2]張瀅.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理問題及對(duì)策研究〔D〕.貴陽：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[3]史定金.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源配置現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究〔D〕.蘇州：蘇州大學(xué)，2015.

[4]王智.鹽城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究〔D〕.蘇州：蘇州大學(xué)，2016.

[5]王丹丹.城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理研究—以包頭市青山區(qū)為例[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2014.5.30.

作者簡介：陳月光，（1987.3-），男，山東省濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源管理。