行政事業單位部門決算常見問題及優化建議

摘要：部門決算是對行政事業單位年度預算執行情況的客觀性反映，其中包含單位收支、固定資產管理、機構設置、人員編制等情況，加強部門決算的優化管理，可以保障預算編制的順利開展，同時推動行政事業單位財政管理水平的全面性提升。在現代化社會發展背景下，公共財政體系改革持續深化，更加加強了部門決算工作的重要性，對精細化、精準化管理提出了更高的要求。由此可見提高行政事業單位部門決算管理水平，可以發揮其經濟宏觀調控的職能效用，保障行政事業單位預算、財務管理工作的順利開展。但是當前行政事業單位部門決算工作中還存在很多問題，如基礎決算不合理、缺乏監督機制、數據共享力度差等問題，嚴重限制部門決算效果的提升。因此加強部門決算管理勢在必行。本文主要對行政事業單位部門決算的意義、常見問題以及優化策略進行研究，旨在進一步提高部門決算管理水平，為當地經濟建設發展奠定基礎。

關鍵詞：行政事業單位;部門決算;常見問題;優化建議

行政事業單位是國家政府權力的重要執行者和行使者，主要目的為社會公眾提供優質服務。行政事業單位部門決算可以對單位國有資產的利用狀態進行真實全面的體現，因此加強部門決算的科學編制至關重要。但是現階段在行政事業單位部門決算工作中出現了很多問題，直接關系到整體工作的順利開展，因此需要結合具體情況，采取優化措施，創新工作方法，提高部門決算編制質量，為行政事業單位職能效用的發揮奠定基礎。

1 行政事業單位部門決算的意義

1.1 是國家相關法律法規的基本要求

行政事業單位是國家權力的主要行使者和執行者，為了保障其部門決算的穩定運行，國家結合行政事業單位具體情況，頒布了一系列的法律文件，如《事業單位財務規則》、《行政事業單位會計決算報告制度》等，為部門決算工作的穩定運行提供堅定的法律支持，同時對部門決算的開展提出了針對性要求和標準。由此可見，積極開展部門決算工作，是國家法律法規的基本要求。[1]

1.2 助力社會財務監督管理工作的順利進行

行政事業單位對地方經濟建設發展發揮著重要的宏觀調控職能，同時為了保障社會經濟的穩定發展，需要財政部門加強社會財務監督管理，以便對社會經濟發展方向、前景進行有效性把控。部門決算工作的開展，不僅可以正向指導社會經濟建設方向，而且還可以對行政事業單位財政運行狀態進行客觀體現，成為監管社會財務的關鍵性要素。

1.3 保障行政事業單位財務管理水平的重要因素

部門決算對行政事業單位財務支出、分配等工作流程進行全面性掌控，實現收支情況的精細化管理，同時優化管理資產信息、各項經費等。由此可見，部門決算在行政事業單位財務管理工作中發揮了不可替代的重要性作用，可以保障各項財務工作的順利開展，并對相關工作人員的行為進行全面性監督，維持良好的工作秩序，推動行政事業單位財務管理水平的提升。[2]

1.4 執行新政府會計制度的必然要求

新政府會計制度的執行與落實，對行政事業單位財會工作帶來了極大的變革。新政府會計制度要求預算與財務會計進行分析，同時在具體實施中又要求兩者互相銜接，構建新型的財會管理模式。這種情況推動了核算工作的系統化，為部門決算提供更加準確全面性的數據支持，也可以對行政事業單位的預算執行、財務運行狀態進行更加客觀的體現。此外，財務會計、預算會計分別實施權責發生制、收付實現制，明顯突出各自特點，推動了部門決算的準確性和科學性。由此可見，提高部門決算編制管理水平，是執行新政府會計制度的必然要求。

2 行政事業單位部門決算的常見問題

2.1 缺乏重視

很多行政事業單位運行發展中，對部門決算工作不重視，因此缺乏科學合理的部門決算編制方法和模式，難以真正理解部門決算的重要作用，此外部門決算管理人員專業水平不足，存在重預算輕決算的現象，致使部門決算編制中隨意性較大，嚴重影響部門決算報表信息的準確性，難以對單位財務支出情況進行全面性和客觀性體現，降低決算報表數據的利用價值。[3]

2.2 基礎工作不到位

新政府會計制度背景下，會計制度科目逐漸改變，如果會計人員在編制部門決算報表時，不能對新情況進行了解，容易降低報表編制質量，影響其規范性和完整性;難以對實際的財務運行情況進行客觀性反映，甚至引起報表數據填報錯誤失真等問題，如漏填寫報表項目、科目代碼填寫錯誤等問題。造成這些現象的主要因素是工作人員專業素養不足，難以滿足新時代發展需求，不能適應財政改革進度;同時部門決算報表審核時效性不足，難以保障工作規范性。

2.3 工作人員素養不足

很多工作人員的專業素養不足，對新政策不了解，難以適應新時期會計工作的要求，導致財務管理工作不規范，財務制度難以有效執行，再加上工作人員缺乏責任意識，導致基礎數據失真、錯誤現象較嚴重，影響部門決算報表信息的真實性。很多工作人員對新制度、法規缺乏關注，仍然使用舊的工作規范，導致部門決算數據時效性較低，缺乏利用價值。[4]

2.4 制度體系不完善

完善的管理制度體系可以為部門決算工作的有序性開展提供堅實的保障，但是在實際的工作過程中，由于缺乏完善的監督機制和管理機制，導致部門決算報表編制工作難以規范性開展，難以實施標準化的預算績效評價機制，難以提高決算編制質量，降低了部門決算工作效果。

2.5 信息化建設力度不足

很多行政事業單位在信息化建設方面的投入嚴重不足，尤其是在部門決算工作中，缺乏完善的信息化管理系統，導致財務信息收集、整理、編制與共享中受到了極大的限制，不利于各個部門之間的溝通協作，嚴重降低了財務數據信息的利用率和信息共享程度，不利于部門決算工作效率的提升，同時也對財務預算與部門決算之間的對接造成困擾，不利于行政事業單位會計核算業務能力的提升。

2.6 部門預算與部門決算之間缺乏可比性

部門預算與部門決算之間的對比，是衡量部門預算編制質量的關鍵性標準，同時也可以對預算執行效果進行客觀性檢驗。然而在實際的工作中，由于預算數與決算數之間的填報口徑不一樣，再加上資金性質、預算撥款形式等的影響，導致部門預算與部門決算之間的差異性較大，缺乏可比性，嚴重降低了部門預算工作質量的提升。[5]

3 行政事業單位部門決算的優化策略

3.1 加強對部門決算工作的重視

在行政事業單位發展中，要改變以往落后的財務管理理念，加強對部門決算工作的重視，提高部門決算管理水平，適應新時期社會發展需求。要完善組織領導，引導全員樹立正確的部門決算意識，對部門決算工作的開展提供支持和配合，并引進專業素養較高的會計人員擔任部門決算任務，保障部門決算編制的專業化與科學化;要樹立嚴謹的工作態度，創新工作理念，保障決算報表的科學化與合理性填報，加強數據分析的全面性和深度性，避免出現會計數據機械疊加的現象;要結合會計賬簿以及財務報表中具體情況，并結合部門預算執行情況，對部門決算進行優化編制，實現對資金收支情況的真實反映和有效性管控;要樹立科學合理的績效考核獎懲機制，強化工作人員的工作熱情，激發工作責任感，推動部門決算工作質量的全面性提升。[6]

3.2 優化會計基礎核算工作，細致管理決算填報

部門決算的數據主要來源于日常會計核算，包含會計憑證、賬簿、報表等，只有保障該類數據的真實性與全面性，才能從根本上保障部門決算質量。因此，在日常會計基礎核算工作開展中，要對新制度的變化進行實時掌握，并對會計科目進行優化，尤其要對原始的會計憑證進行嚴格審核，保障資金支出管理的規范性，同時對憑證錄入工作進行嚴格把關，保障賬務數據的嚴格審核，確保其真實性，此外要對財政部門進行規范性對賬，保障決算收入、年末資金余額填報的全面性與真實性。要嚴格按照新會計制度開展折舊計提、資金分類等工作。要結合會計賬簿、報表情況編制部門決算，保障賬表數據的統一性;完善協調機制，保障各個工作環節如采購、固定資產、結轉結余等信息的協調性統計，加大各部門的配合和支持力度，保障各項數據的統一性;要對決算編制人員進行專業化指導，掌握相關政策要求，對專業工作軟件熟練使用，促進整體部門決算能力的提升。

3.3 提高工作人員的專業素養

財務工作人員的綜合素養直接關系到部門決算編制的質量高低。[7]基于此，要注重提高行政事業單位財務管理人員的專業素養，對人才選拔環節進行嚴格把關，選擇專業能力強、工作經驗豐富的高素質人才，構建高水平的人才隊伍;加強人才培訓力度，提高財務管理人員的專業素養，掌握最新的財會知識，對新政府會計制度進行全面了解，適應財務工作的新變化，同時加強報表系統操作訓練，提高其綜合專業技能水平，積累更多的實踐工作經驗，保障部門決算工作問題的有效性解決，推動財會管理各項工作的高效性推進，實現部門決算管理的精細化和有序化進行。

3.4 構建完善的決算工作運行制度體系

完善的工作制度體系，能夠為部門決算工作的順利開展提供堅實的保障。要結合新政府會計制度的要求標準，優化決算工作機制。實施健全的保障機制，對不同部門的關系進行有效性協調，形成良好的溝通機制，確保部門決算工作的開展能夠獲得更多的人力、財力、物力支持，加強各個部門的聯動合作與配合;強化監督機制的完善，對決算批復、反饋、核查等環節進行嚴格的制度化管理，對工作運行過程中的問題進行及時記錄，并采取科學方式進行改進調整，保障部門決算工作的規范性開展，確保決算數據信息的客觀性和全面性;實施責任制，把具體的部門決算責任進行明確的劃分，并落實到具體人員身上，強化責任意識，保障工作行為的規范性開展;構建統一化的會計核算形式，實現對行政事業單位收入、支出狀態的真實反映;完善績效考核體系，對工作人員的行為開展全方位的考核，結合考核結果對其進行相應的獎勵，激發其內在的工作動力，推動部門決算效果的提升。

3.5 加強信息化建設力度

現代化社會發展背景下，要加強對先進信息技術的合理利用，實現部門決算管理的數字化網絡化，加強部門決算工作的信息化建設力度，推動部門決算管理工作的精細化、高效化發展。[8]要結合實際工作需求，構建完善的財務信息共享平臺，加強財務信息數據的即時交流和共享，制定規范性的業務流程框架，提高財務數據利用率，推動決算工作的自動化發展;要構建完善的決算管理系統，實現各類信息收集、編制、報送的網絡化與信息化，實現賬表的自動化生成，提高部門決算工作效率，為信息查詢和利用提供便利;同時在決算管理系統中開發單位財力計算、財政收支執行對比等功能模塊，優化決算指標考核評價體系，保障財務管理決策的科學性;同時積極開發和利用智能化決算軟件，對決算審核參數進行優化設計，簡化工作流程，實現參數自動化更新，為單位部門決算以及財務管理工作的自動化、智能化開展提供支持。

3.6 促進部門預算與部門決算之間的對比銜接

在行政事業單位財務管理中，財務預算是為未來一年財務管理的計劃，部門決算是對預算執行結果的真實性體現，預算執行可以對預算編制進行有效性驗證，而預算執行的結果就是決算，是對預算編制質量的真實性反饋。由此可見，預算與決算之間存在緊密的聯系，只有加強兩者的有效性銜接，才能保障財務預算的高效性執行。[9]在具體實施中，要構建預算管理系統以及決算管理系統，并實現兩個系統資源的即時共享，同時通過對兩者數據的科學性對比分析，可以明確關鍵性評價指標，促進預算與決算之間的全面性銜接，為部門預算工作的開展提供參考依據和專業性指導，保障部門預算工作的精細化與高效化開展，從而在部門預算與決算之間形成良性的循環管理機制。

3.7 其他方面

（1）加強部門決算數據分析應用力度

加強決算數據的科學性分析和處理，可以有效提升部門決算編報質量。基于此，行政事業單位財務管理人員要樹立科學的數據決策意識，在問題與需求導向下，加強數據分析深度與廣度，對決算數據資源的內在價值進行全面挖掘和開發，提高數據利用率，如可以對部門決算與預算之間的差異進行對比分析，對結轉結余資金規模進行比較分析等，以便對資金利用狀態進行掌握，在宏觀層面上對經濟運行數據的內在邏輯關系進行分析，從而提高部門決算工作的價值功能，推動單位財務管理效率的提升。

（2）加強部門核算的審核力度

結合實際工作需求，制定合理的財政審核制度，尤其要加強財務預算審核工作力度，保障決算報表與會計賬戶數據的一致性，實現相關經費支出的嚴格性控制，加強對會計資料的核查，保障決算數據的真實性和全面性;加強核實性審核，結合具體運行情況，掌握全面的書面材料，明確核實性公式內容;要制定系統化的審核機制，保障財會審核工作的規范性和制度化開展，加強不同部門之間的協同合作，助力決算編審工作的有序化、高效化開展;加強深度調研工作，尤其要對負結余、其他支出比率高、超支等問題進行嚴格審查，掌握真實全面的書面材料;一旦發現部門決算編制不合理的單位，需要進行相應的處罰，加大部門決算數據質量審查工作力度，為提高部門決算編制質量提供保障。[10]

4 結語

綜上所述，行政事業單位是國家權力的行使者，是維護社會穩定的關鍵性因素，提高行政事業單位財務管理效率和質量至關重要。部門決算與行政事業單位的穩定性運行發展息息相關，是國家相關法律法規的直接反映，同時也是財務監督管理的重要性途徑，可以有效推動行政事業單位財務管理工作的高效開展。因此，需要對行政事業單位部門決算工作的相關問題進行深度分析，并采取針對性的優化措施，加強工作重視，提高基礎財會工作質量，加強人才專業化培訓，構建系統完善的決算管理制度體系，加大信息化建設力度，實現部門預算與決算之間的有效銜接，同時也要注重加強對部門決算數據的分析利用深度，加強數據審核力度，保障行政事業單位部門決算數據信息的真實性與全面性，促進部門決算工作的高質量開展。

參考文獻

[1] 周麗鋒.行政事業單位編制部門決算常見問題及建議[J].行政事業資產與財務，2020（06）：3-4.

[2] 于青.行政事業單位部門決算填報問題探討[J].時代經貿，2020（07）：35-36.

[3] 張藝瑩.行政事業單位部門決算存在的常見問題及對策[J].時代經貿，2020（01）：42-43.

[4] 李淑珍.行政事業單位部門決算存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2019（11）：81-82.

[5] 李穎.關于改進行政事業單位部門決算中問題的思考[J].中外企業家，2017（35）：230+232.

[6] 何靜.關于行政事業單位部門決算存在的問題及對策探討[J].企業改革與管理，2016（15）：143-144.

[7] 王淑娟.探究行政事業單位部門決算存在的問題及對策[J].現代營銷（學苑版），2014（04）：29-30.

作者簡介：金成姬，（1980.5-），女，籍貫：遼寧省桓仁縣，民族：朝鮮族，學歷：本科學士學位，職稱：中級，研究方向：財政稅收。