貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展困境及對(duì)策研究

王軍 何鯤

【摘 要】 本文通過(guò)深入皖東地區(qū)定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，在促進(jìn)農(nóng)村種、養(yǎng)、游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶搭“互聯(lián)網(wǎng)+”快車的大背景下，通過(guò)PEST分析法對(duì)傳統(tǒng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商現(xiàn)狀及困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)傳統(tǒng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 貧困地區(qū)農(nóng)村;電商發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】 F724.6;F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2096-4102（2021）01-0066-04

隨著國(guó)家扶貧力度的加大，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的普及，農(nóng)村電商已經(jīng)成為了轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。安徽省定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)也不例外，近年來(lái)該鄉(xiāng)積極發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，大力支持電商發(fā)展，取得了初步成果。但在電商快速發(fā)展的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一些貧困鄉(xiāng)沒(méi)有能跟上周邊多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道等方面面臨一些困境，沒(méi)有分享到電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的利好。據(jù)此，本文從當(dāng)?shù)兀≒）（政治）政策環(huán)境、（E）（經(jīng)濟(jì)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、（S）（社會(huì)）人文生態(tài)、（T）（技術(shù)）科技支撐四個(gè)方面調(diào)研分析，提出對(duì)策，力圖破解發(fā)展困境，并以此為典型案例，試圖為促進(jìn)貧困地區(qū)進(jìn)入發(fā)展的快車道盡一點(diǎn)綿薄之力。

一、范崗鄉(xiāng)電商發(fā)展現(xiàn)狀

范崗鄉(xiāng)地處江淮分水嶺，全鄉(xiāng)土地面積104平方公里，轄5個(gè)行政村，98個(gè)村民小組，常住家庭3510戶，人口17358人。范崗鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)、林業(yè)資源，同時(shí)該鄉(xiāng)一直是傳統(tǒng)的貧困鄉(xiāng)，尤其是2019年4月定遠(yuǎn)縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后，該鄉(xiāng)作為縣里的重點(diǎn)扶貧對(duì)象，在大力發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，依靠電商打通市場(chǎng)已成為扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要共識(shí)。

據(jù)了解，近年來(lái)，范崗鄉(xiāng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷售、助農(nóng)增收、加快脫貧致富步伐這一主題，逐步發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用。目前，范崗鄉(xiāng)已建設(shè)了1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)中心，建成1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)服務(wù)站，在宋府村建設(shè)了正農(nóng)和言禮兩個(gè)電子商務(wù)服務(wù)部，在洪橋村、雙龍村和胡埠村建設(shè)了3處農(nóng)夫商城服務(wù)站點(diǎn)，并在各村開辦了10余家網(wǎng)店。政府通過(guò)積極為貧困戶提供項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)貧困戶將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)對(duì)外銷售，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的上網(wǎng)銷售。2019年，范崗鄉(xiāng)繼續(xù)積極推廣一村一點(diǎn)，融合扶貧資金，在鄉(xiāng)內(nèi)大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和電商扶貧車間，通過(guò)打造特色農(nóng)產(chǎn)品地圖，推出“爆款”農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新舉措，帶動(dòng)鄉(xiāng)內(nèi)貧困戶增收，2019年全鄉(xiāng)網(wǎng)上交易額達(dá)170萬(wàn)元、增長(zhǎng)12.5%，其中農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額40多萬(wàn)元、增長(zhǎng)20%，電商扶貧成效逐步顯現(xiàn)。

雖然電子商務(wù)在范崗鄉(xiāng)的起步階段發(fā)展勢(shì)頭良好，但因人才匱乏等諸多制約因素未能及時(shí)化解，電商發(fā)展面臨依靠外部推動(dòng)，農(nóng)商服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)不強(qiáng)，各村電商平臺(tái)發(fā)展緩慢，網(wǎng)上銷售普及困難等困境，這些障礙和困難不解決，直接影響了增收脫貧的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就需要對(duì)該鄉(xiāng)目前電商發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析。以便更好地推進(jìn)該鄉(xiāng)電商的發(fā)展，從而提升他們脫貧致富的能力。

二、對(duì)范崗鄉(xiāng)發(fā)展電商的PEST分析

本項(xiàng)目于2019年4-12月期間對(duì)范崗鄉(xiāng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪，共向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)大學(xué)生等分發(fā)了有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷423份（經(jīng)過(guò)篩選，確定有效問(wèn)卷423份，有效率100%），并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了PEST分析。PEST分析是從政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Society）、技術(shù)（Technology）四個(gè)方面，基于戰(zhàn)略的眼光來(lái)分析外部宏觀環(huán)境的一種方法（見圖1）。

通過(guò)PEST分析，可以發(fā)現(xiàn)：

（一）（P）發(fā)展電商外部環(huán)境良好

政府政策引導(dǎo)得力，利好不斷。2015年以來(lái)，鄉(xiāng)政府對(duì)發(fā)展電子商務(wù)高度重視，采取多種舉措扶持電商發(fā)展。鄉(xiāng)成立了電商領(lǐng)導(dǎo)小組，以制度明確分工，用專班專人負(fù)責(zé)推進(jìn)發(fā)展電商工作，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村電商工作。鄉(xiāng)政府著力打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目產(chǎn)生的脫貧實(shí)效，引導(dǎo)村民，尤其是貧困戶積極參與電商營(yíng)銷，吸引在外打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為解決貧困戶對(duì)電商缺乏了解，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能手段等發(fā)展難點(diǎn)，鄉(xiāng)政府在2015-2019年間，連續(xù)5年開展貧困人口電子商務(wù)培訓(xùn)暨幫扶孵化班，邀請(qǐng)安徽科技學(xué)院和縣經(jīng)開區(qū)農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)教師進(jìn)行專題講解，精準(zhǔn)對(duì)接貧困群眾需求，不斷推進(jìn)電子商務(wù)的普及和應(yīng)用。此外，鄉(xiāng)政府積極建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為電商發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

（二）（E）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，融合開發(fā)潛力巨大

范崗鄉(xiāng)具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，范崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，鄉(xiāng)內(nèi)具有定遠(yuǎn)豬、土雞、葛根、西瓜、花生、麻油等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，近年來(lái)，隨著政府大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)特色化和品牌化發(fā)展，2019年，范崗鄉(xiāng)推廣稻蝦養(yǎng)殖模式，成功推廣3500畝稻蝦田;持續(xù)培養(yǎng)海群農(nóng)業(yè)生態(tài)園、萬(wàn)源米業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，建成家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)（其中海群農(nóng)業(yè)生態(tài)園獲得省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)），農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社30個(gè)，能為電商推廣提供充足的優(yōu)質(zhì)貨源保障。

范崗鄉(xiāng)具有秀美的自然景觀和豐富的人文景觀，域內(nèi)具有全縣最大的林場(chǎng)，森林覆蓋率達(dá)到了32%，自然風(fēng)光秀美，被譽(yù)為“定遠(yuǎn)生態(tài)第一鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)內(nèi)有丁家谷堆、洞西遺址以及明代開國(guó)功臣郢國(guó)公馮國(guó)用、宋國(guó)公馮勝的故里遺址，鄉(xiāng)內(nèi)民間吹打入選了市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)融合發(fā)展的潛力巨大。此外，范崗鄉(xiāng)距離安徽省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如合肥、蚌埠、淮南等距離均在百公里之內(nèi)，域內(nèi)建設(shè)有兩條高速公路和一條高鐵線路，絕佳的地理位置和便利的交通為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。

（三）（S）鄉(xiāng)內(nèi)群眾上網(wǎng)比例高，但年齡結(jié)構(gòu)差異大，文化水平偏低

通過(guò)本項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)71%的受訪者具有強(qiáng)烈的從事電商發(fā)展的意愿，基本所有的受訪者均認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村電商能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有利條件。該鄉(xiāng)10-20歲和51歲以上人員數(shù)量占比達(dá)到67%，是典型的外出務(wù)工型地區(qū)留守人員的結(jié)構(gòu)。同時(shí)受訪者的文化水平普遍偏低，大專及以上的比例僅為15%。這兩點(diǎn)是可能阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素（見圖2）。