“雙一流”背景下提升高校政府采購人員素質的對策

[摘 要]隨著“雙一流”建設的推進，即世界一流大學和一流學科建設已成為高等教育大勢所趨。“雙一流”建設對高校政府采購工作提出了更高的要求。文章首先對高校的政府采購人員素質現狀做了剖析，闡述了高校政府采購人員應有的基本素質，最后提出提升政府采購人員素質的對策。

[關鍵詞]“雙一流”;高校;政府采購人員;素質;監督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.04.167

我國2003年《政府采購法》正式頒布，高校依據《政府采購法》進行招標采購以后，獲得了不錯的業績，避免了大量國有資金的浪費。同時由于采購業務量的逐年激增，也暴露了很多問題如采購成本居高不下、采購效率不高、服務質量不夠理想等。造成這些現象的原因是多方面的，而高校政府采購隊伍的良莠不齊、綜合素質不理想使得高校政府采購工作水平處于低位。

1 高校政府采購人員面貌的概況

政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍[1]。

當下，高校政府采購人員的招標采購知識儲備不足及專業能力整體不高，高校政府采購人員素質不強，很難適應復雜且技術性又強的政府采購工作。高校政府采購人員素質參差不齊，普遍學歷不高，主要來自財務、后勤和其他輔助科室。其對政府采購法、招標投標法等諸多法律法規不夠精通，而且缺少專業培訓，得不到學校應有的重視，不夠熟悉政府采購相關政策，不懂得基本建設招標投標，不了解進口高端貴重精密儀器的基本原理結構與參數配置，導致政府采購工作開展的不是很順利。總的來說，新形勢下建設集政治覺悟高、業務素質硬、采購技術好于一身的高校政府采購隊伍已迫在眉睫。

2 “雙一流”背景下高校政府采購人員應有的素質

知名大學發展的歷史證明：一流的大學不僅要有一流的師資，更要有一流的行政管理隊伍[2]。“雙一流”建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，有利于加快我國高校發展的步伐，有利于我國高等教育事業的可持續發展，更有利于提高國家的綜合國力和教育工作者的幸福指數。“雙一流”背景下建設集政治覺悟高、業務素質硬、采購技術好于一身的高校政府采購隊伍，是建設一流高校必不可少的要件。因此，加強其采購人員隊伍建設，已成為當前我國高校深入開展政府采購工作迫切需要解決的問題[3]。

“雙一流”背景下高校政府采購人員必須具備的素質主要包括政治素質、道德修養、健康水平以及職業能力素質四個方面。政治素質主要是指高校政府采購人員具備良好的政治思想覺悟、敬業精神和服務意識。道德修養是指高校政府采購人員應具備職業道德、法律意識和文明行為。健康水平是指高校政府采購人員應具備優良的身體、健康的心理和良好的社會適應能力。職業能力素質是指高校政府采購人員要有豐富的專業知識，具備良好的理論修養和政策水平以及較強的業務能力和自學能力。

2.1 政治素質

要使高校政府采購工作有條不紊地開展，就要求高校政府采購人員具有堅定的政治思想素質。要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等，堅定不移地貫徹執行黨的方針、路線、政策，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，廉潔自律，克己奉公。政府采購工作的好壞和工作水平的高低直接影響著學校的教學、科研以及社會服務工作能否順利進行，抓好政府采購工作，對提高學校的辦學水平和促進學校的長足發展，具有極其重要的現實意義。這就要求政府采購人員要堅定政治思想素質，在工作上勤勤懇懇、開拓進取，立足本職崗位，誠誠實實做人、踏踏實實做事。

2.2 道德修養

著名教育家陶行知先生曾說過：“道德是做人的根本。根本一壞，縱然你有一些學問和本領，也無甚用處，并且，沒有道德的人，學問和本領愈大，就能為非作惡愈大。”比如說同樣掌握一種關鍵領域核心技術的兩類人，一類道德修養高，那其可以在該領域成為領軍人物，引領潮流，而另一類道德修養差，那其在該領域可能就會為非作歹，產生極其惡劣的影響，所以做事要先做人，這是亙古不變的道理。

道德是一種社會意識形態，是人們共同生活及行為的準則與規范，因此職業道德素質是高校政府采購人員整體素質中不可忽視的素質之一。在道德上應公道正派、真誠老實、謙遜禮貌、寬容大度，才能贏得廣大教師和學生的信任和尊敬[4]。政府采購工作涉及面很廣，工作量很大，前期市場調研、編制采購計劃、招標談判、檔案管理等方面，都有許多細致的工作。這就要求高校政府采購人員具有嚴謹的工作作風，對人親切友好，對事實事求是。

2.3 健康水平

健康的體魄和心理素質是一個人事業成功的基礎，作為一名管理人員，應有健康的身心素質[5]。高校政府采購人員應具有健康向上的身心素質：①身體素質。健康的身體是政府采購人員從事政府采購活動最基本的條件，要養成健身的好習慣，要懂得保健常識，注重飲食和營養。②心理素質。政府采購人員的心理健康是從事政府采購活動的必要條件，也是自身健康生活的基本需求。良好的身心素質是高校政府采購人員做好本職工作的必要條件。

2.4 職業能力素質

高校政府采購工作是一項專業性很強的工作，既要懂技術，還要懂管理。這就要求政府采購人員不斷加強業務理論知識的學習，既要全面掌握本崗位所需要的專業知識，如設備的基本原理、構造、技術參數要求;招標相關的法律法規、國際慣例、商品及其檢驗、進口設備通關、稅務、會計知識;熟悉國內外經濟法知識也要懂得管理科學、計算機網絡等方面的現代化管理知識，不斷給自己充電，并把所掌握的知識運用到實際工作中去檢驗自己。高校政府采購工作包括設備、工程、服務等諸多方面，涉及國家政策法規、財務會計、參數原理等很多領域的知識，它是一項專業性與政策性極強的工作，對高校政府采購人員的業務能力與專業知識均有極高的要求，否則難以適應日趨復雜的政府采購工作。總的來講，高校政府采購從業人員必須通過自身學習、向同行和有經驗的專家前輩請教或者參加各種政府采購知識培訓班，狠下功夫夯實業務知識大力提升自身的職業能力素質。

政府采購領域有兩部基本的法律，即《政府采購法》和《招標投標法》。這兩部法律及其實施條例以及基于它們所制定的部門規章與地方性法規和規章，是我國政府采購招投標的法律基礎與依據。由此可以看出高校政府采購工作是一項集政策法律法規與專業知識于一體的綜合工作，這就要求高校政府采購人員要精通以上四部法律法規以及基于它們所制定的部門規章與地方性法規和規章如《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《必須招標的工程項目規定》等。高校政府采購人員必須熟悉以上規章制度并靈活運用到實際的招標工作中，此項能力是做好政府采購工作的法律保障。

總之，只有具備了較強的職業能力，才能有條不紊地做好政府采購工作，為學校的全面發展提供良好的支撐。

3 提升高校政府采購人員素質的對策

3.1 加強理論學習，提高政治素養

加強理論學習，定期開展思想政治教育工作，要求高校政府采購人員保持正確的政治規矩觀。“不以規矩，不能成方圓”，作為高校政府采購工作人員，要嚴格遵守國家政府采購法律法規，嚴格自律，明確政治規矩，牢記紅線不放松，在思想上、行動上與黨保持高度一致。要求高校政府采購人員在工作中要加強廉潔自律，不在采購過程中利用工作之便謀取個人不正當利益，自覺維護國家和學校利益。

3.2 加強對高校政府采購人員的培訓

由于高校政府采購是一項對技術性、政策法規性要求極高的工作，這就要求對他們進行政策理論知識和采購技能培訓，使其全面掌握招投標法律、合同履行、招標談判技巧、產品調研方法、設備參數、大型工程等方面的知識，提升高校政府采購人員的技術水平與處理招標采購工作中遇到的棘手問題的能力。積極參加上級主管部門和行業主管部門舉辦的招標采購培訓班并結合實際工作與同行切磋技術知識，深入領會《招標投標法》及其實施條例的核心要義，增加法律法規知識的儲備。總之，要通過多種方式加強對高校政府采購人員的培訓以提高其綜合知識水平與業務能力，只有這樣才能適應“雙一流”背景下的高校政府采購工作。

3.3 加強監督管理，建立考核激勵機制

高校政府采購機構內部應該加強監督管理并建立考核激勵機制。因高校政府采購工作服務于學校的各個院系、所有師生等方方面面，影響面廣，學校可成立由審計、紀檢、工會、財務等部門組成的政府采購工作考核小組，并由主管政府采購工作的校級領導擔任組長，隨時對政府采購工作進行針對性的考核。

要建立起系統的考核辦法，對高校政府采購人員的專業知識、政策水平、業務能力和職業道德定期進行考核。這方面可借鑒國外先進的人員任用機制，對不能達標者予以辭退，對考核結果優秀者給予相應的獎勵，做到賞罰分明，通過考核使其找到自身存在的問題與不足，并通過學習與培訓改進與完善，以提高其綜合素質從而保障高校政府采購隊伍的質量。

4 結語

高校政府采購人員的素質關乎著高校政府采購工作的水平。要想高校政府采購工作能夠卓有成效地開展，應大力提升高校政府采購人員的綜合能力，努力培養和構建一支道德水平高、責任感強、業務能力硬、政治覺悟高的高校政府采購隊伍，扎實推進高校政府采購的各項工作，為學校的長足發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]陸佳.高校政府采購人員的素質剖析及對策[J].致富時代，2010（7）：112.

[2]王麗梅.加強高校管理人員隊伍建設的思考[J].北京教育（高教版），2010（5）：75-77.

[3]吳鳴鴻.我國高校政府采購人員隊伍建設問題再探析[J].福建教育學院學報，2012（4）：39-42.

[4]朱春花.淺論高校管理者應具備的素質[J].徐州教育學院學報，2002（3） ：89-91.

[5]吳淑葉.論新形勢下高校教務人員的素質要求[J].黑龍江醫藥科學，2005（2）：40-41.

[作者簡介]韓冰（1983—），男，副研究員，碩士，研究方向：資產管理與政府采購。