房地產開發企業如何加強工程造價控制

王艷

【摘要】對于房地產開發企業，工程造價控制貫穿了工程建設的全過程，包括項目決策、設計、招投標、施工、竣工等各個階段。因此合理選擇投資方案，準確計算、審核、確定各階段的造價，實施全過程造價管理，是工程造價控制的主要內容。

【關鍵詞】房地產開發;造價;控制

1、工程造價控制概念

工程造價控制就是按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。工程造價控制是一個全過程控制，共分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。事前控制又分為：投資決策階段、設計階段、招標投標階段;事中控制是指：項目實施階段;事后控制是指：建設結算、保修階段。

2、工程造價的控制

三個階段應以事前控制為主，即在項目投資決策階段就開始，控制效果最好。需要控制的主要因素包括人力、物力、財力、信息、技術、組織和時間等。控制的過程是一個動態過程。想要有效的控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來，這樣才能把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，才能合理地使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益。

2.1投資決策階段

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對項目投資的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設的方案進行技術經濟比較、判斷并做出決定的過程。決策階段是控制工程造價的關鍵性階段，在項目實施的所有階段中，該階段對工程造價的影響程度最大，達到80～90%。在這一階段，必須認真做好多方案技術經濟比較，擇優確定最佳方案，在最優方案的基礎上，合理確定投資估算，認真客觀地作好項目經濟評價。

2.2設計階段

在初設階段，要嚴格按照可研報告及投資估算認真做好多方案技術經濟評價，優化初設方案;在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算，認真作好技術經濟分析與評價，完善技術設計和施工圖設計;總之，設計階段對工程造價控制的主要方法是：工程經濟人員應密切配合設計人員推行限額設計與標準化設計，加強設計過程中的技術經濟分析和多方案對比、優化，正確處理好技術與經濟的對立關系，要能動地影響設計，以保證有效地控制造價。

2.3招投標階段

招投標階段的造價控制主要有三種情況：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。

（1）獲得競爭性投標報價：可以獲得較低的工程造價，這是基于犧牲施工單位法定利潤的基礎上得到的，下降空間有限。不能排除有些企業為了拿到工程，故意以低于成本價中標，待得到工程后再通過變更、索賠、要挾業主等手段抬高造價;還有一些業主單位為了降低投資，不合理壓價，導致施工企業無利潤施工，甚至賠本施工。類似的種種方法，最終導致工程造價不是失控，就是因施工單位偷工減料而犧牲了工程的質量和安全性，出于保證工程質量、安全和工期的考慮，此方法不值得提倡。

（2）有效評價最合理報價：可以保證施工合同價最接近項目的真實造價，避免造價虛高，可以在保證工程質量和合理工期的前提下降低造價。

（3）簽訂合同預先控制造價變更：是該階段造價控制的重點，通過統計分析可知：設計變更和簽證正是目前造成絕大部分工程投資失控的主要原因。如果在招投標階段，預先通過合同約束，嚴控施工過程中的設計變更、減少不必要的簽證，不失為控制工程造價失控的有效辦法。

總之，確定合理的合同價，簽訂嚴密的工程合同，使合同價得以穩妥實現是招投標階段造價控制的重要內容。

2.4實施階段

建設項目實施階段，就是按照設計文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即通常所說的施工階段，在此階段，不可避免地會出現工程變更、洽商、工期延誤、索賠等各種不確定因素，工程各方對合同條款的理解容易出現分歧，承包商與業主會因各自的利益產生矛盾，對造成造價變動的影響較大，如果處理不好，會導致基礎建設程序執行不到位，嚴重者會影響到工程進度甚至工程質量與安全。因此，對上述不確定因素的控制、處理，正是該階段造價控制的關鍵。

2.5竣工驗收、后評價階段

竣工驗收、后評價階段是建設工程的最后階段，該階段工程造價控制的主要內容包括竣工結算、造價審核、竣工決算和保修費用的處理等，該階段對工程造價的控制主要是造價審核：需要核查工程施工合同、施工圖、現場變更、簽證等工程結算資料，實施現場勘察、實際丈量、走訪有關人員、共同核對等審核程序，對該工程的工程量、工程變更、簽證內容、工程造價等進行審核。

3、加強工程造價控制的具體措施

3.1造價控制管理

（1）建設工程主要分為投資決策、設計、建設項目發包、建設實施等階段。建立完善的造價管理體系，嚴格執行建設工程造價分階段分別計算的原則：分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算及實施造價審核等。

（2）改革造價管理體制，建立相關部門必要、定期的相互協調聯系制度，理順各方關系，以確保標準和指標相互銜接、配套勢在必行。

3.2工程材料價格的確定

目前我國計算工程造價采用的材料價格，主要依據全國各地、市造價管理機構發布的“工程造價信息價”，信息價的高低，對工程造價的準確性有著很大的影響。為了隨時反映材料市場的動態，各地造價管理部門應與省市信息中心建立聯系，與全國及當地的一些主要生產廠家、專業經銷公司建立聯系，相互交流，相互協作，開拓信息源，建立材料價格信息網絡，定期公布各種材料價格指數及有關經濟信息，定出指導價、最高價和最低保護價，達到宏觀調控的作用。同時，造價管理部門還必須做到堅持原則、認真負責、客觀公正、不受干擾。

3.3充分發揮工程造價咨詢機構的專業優勢

造價控制工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，要求造價人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的綜合能力。

在很多發達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。我們應該學習國內外的先進理念和管理方法。

工程造價咨詢機構（社會中介機構）在我國推廣實施已經20多年了，各行業及專業咨詢機構的發展已經比較成熟，不僅符合國家規定的從業條件和專業資質，還具有全面的專業技術人才、豐富的從業經驗，在工程造價控制過程中，委托工程造價咨詢機構進行造價控制，更能發揮其專業性、技術性及其經驗的優勢，要比各單位自己組織人員實施控制效果好很多。

在施工階段，必須規范工程變更操作，做到事前把關，事后反思，主動監控，才能有效控制工程造價，維護業主和承包商利益，維護審核單位的權威性，進而做到維護國家和社會公共利益。要達到上述目的，專業咨詢公司要比普通管理人員更具優勢。

確定工程造價時，要堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。結算不只是對圖紙和工程變更的計算審核，需要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算質量，提高投資效益。結算審核應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審（社會中介機構），嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。

對于項目投資，特別是EPC項目，業主方選擇隊伍一定要特別謹慎，最好委托專業的工程咨詢機構協助進行，要嚴格審查施工圖紙和施工圖預算，反復優化設計方案，合理準確計算造價，嚴格執行限額設計，嚴控投資額，因為這關系到企業的經濟效益、企業命運。因此，大家必須豎立“所有項目都要進行投資控制”的觀念，并把此觀念始終貫穿于工程項目的全過程，只有這樣，企業才能達到預期的投資目標，在激烈的市場中生存下去。

結語：

首先，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的關系，力求在最優方案下的經濟合理，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去;其次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少乃至避免造價失控。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動控制;再次，必須認識到造價控制是一個動態的、全過程的管理過程，要具體問題具體分析，靈活運用各種控制手段;最后，實施工程造價的有效控制，需要高素質高水平的專業造價人員，選擇有專業資格和豐富經驗的咨詢機構，是十分必要的。

參考文獻：

[1]彭志遠.做好全過程的工程造價管理與控制[J].科技創新導報，2017，02：129-130.

[2]劉毓秀.淺談建設項目全過程造價管理[J].財會學習，2017，06：73-74.

[3]張偉.淺談建筑（市政）工程項目實施的全過程投資控制[J].現代經濟信息，2016，24：122.

[4]董瑞華.淺析人民銀行基本建設工程造價控制與管理[J].經濟師，2016，12：144-145.

[5]李旸.建筑工程設計與工程造價有效控制分析探討[J].工程建設與設計，2017，01：180-182.