民國時期中小學音樂教育法規的演變

褚希

【摘要】音樂教育法規的建設是音樂教育事業發展的根本保障。本文以民國時期教育部頒布的中小學音樂教育法規為研究范疇，通過收集、整理、分析大量的相關文獻，運用文獻研究法、分析法、比較研究法等方法，梳理該階段中小學音樂教育法規的演變脈絡，以期能為我國中小學音樂教育法規的改革與發展作參考。

【關鍵詞】民國時期? 音樂教育? 法規

【中圖分類號】G52 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）21-0162-02

在中國近現代史上，民國是一個特殊的時期。1912年元月，中華民國臨時政府成立，此后的37年進入了一個戰亂紛繁的時期，雖然戰爭給中國帶來了巨大的創傷，但是這一時期的學校音樂教育法規并沒有停止發展，而是經歷了從幼稚到逐漸成長的演變。

一、民國初期（1912-1919）

1912年1月9日，中華民國臨時政府教育部成立，蔡元培擔任教育總長。他上任后廢除了原有教育中的封建內容，開始重新建立新的教育體系，立即頒布了《普通教育暫行辦法及課程標準》，停用清政府頒布的教科書，廢止帶有封建色彩的課程。同年，教育部召開了中央臨時教育會議，蔡元培在會中提出了德、智、體、美四育齊驅并進的教育主張，并將音樂劃入美育的范疇。

1912年9月起至年底，教育部先后頒布了《小學校令》《小學校教則及課程表》《中學校令施行規則》，1913年3月頒布了《中學校課程標準》。其中，《小學校令》第十一條指出：“初等小學校之教科目，為修身、國文、算術、手工、圖畫、唱歌、體操”，[1]第一次將音樂列入必修課。另外三則教育法規規定了小學、中學音樂課的教學目標、教學內容、每周授課時數等細則。袁世凱建立起北洋軍閥政權后，大搞教育復辟，1915年頒布的《國民學校令》《國民學校令施行細則》等文件中形成了一股復古主義的逆流。

二、五四運動——20世紀30年代中期（1919-1936）

1919年“五四”運動爆發，在科學和民主兩大旗幟的指引下，我國的學校音樂教育又進入了一個新的發展時期。

1920年，教育部頒布《小學校教員檢定細則》，[2]規定了小學校音樂教員的檢定內容為單音唱歌、復音唱歌、教育學、音樂教授法。1922年，全國學制會議在北京召開，11月公布了《學校系統改革案》，將四年制中學改為三三制，分為初中和高中，[3]史稱“壬戌學制”或“新學制”。隨后，新學制課程標準起草委員會制訂的《小學音樂課程綱要》《初級中學音樂課程綱要》，于1923年頒布，小學音樂課的教學方法從聽唱法教學逐步轉變為視唱法教學，并增加了對樂理知識的學習;初中音樂課的內容包含樂理、唱歌、樂器，高中則不設音樂課程。這是中國音樂教育史上真正意義上結構完整，內容詳實明確的普通學校音樂課程標準，具有轉折性的意義。[4]此后，音樂課程標準經歷了多次改革，課程設置逐步邁向規范化。

1929年，教育部頒布了《小學課程暫行標準小學音樂》和《初級中學音樂暫行課程標準》。教學方法要點是此小學音樂課標的重點，共有23條規定，如“曲譜用五線譜，非萬不得已，不用簡譜。用五線譜教學的，絕對不得并用簡譜。”1932年，教育部對1929年的音樂課程標準進行了修改，出臺了《小學課程標準音樂》《初級中學音樂課程標準》《高級中學音樂課程標準》。初中的音樂課標變化較大，在原先的基礎上增加了大量的音樂理論知識，包括讀譜法、音階、調式等知識，音樂課時由原來的每學年每周2小時改為第一學年每周2小時，第二、三學年每周1小時;另外，這是教育部首次在高中加入音樂課程，音樂課程時間為每學年每周1小時，在聲樂演唱方面比初中提出了更高的要求，需要視唱各種繁復轉調的樂曲，選唱中外名人的練習曲。此外，高中時期還要學習音樂歷史。1936年，教育部對中小學音樂課程標準再次進行了修繕，將小學的課標按年級分成兩部分，分別為《小學低年級唱游課程標準》和《小學中高年級音樂課程標準》，小學低年級的音樂課改名為唱游課，在課程設置中加入了適合低年級兒童的音樂游戲，包括故事游戲、接力游戲等。初中和高中音樂科教學時間再次減少，初中變為每學年每周1小時，高中則縮短為與圖畫課每2周輪流教學1次，每次1小時，共三學年，聲樂演唱方面也降低了一些難度。

1927年起，中國共產黨在湘、贛、鄂、閩等地陸續開辟了農村革命根據地，建立了蘇維埃政權，這些共產黨領導的地區統稱蘇區，蘇區也頒布了與音樂教育有關的法規。1934年，蘇區中央政府公布了《中華蘇維埃共和國小學校制度暫行條例》和《小學課程教則大綱》，對一切兒童實施免費的義務教育，規定唱歌、手工、圖畫等課程全部歸為“游藝課”，每周8課時。在教學實踐中，蘇區小學的唱歌很注意與政治斗爭及生產勞動的聯系。[2]針對中學，公布了《修正高級中學各學期每周各科教學科目及自習時間表》，規定各學期每周音樂課為1小時。

三、全面抗戰——新中國成立（1937-1949）

這一時期的中國經歷了抗日戰爭、解放戰爭兩大戰役。抗日戰爭時期政權林立，除了共產黨和國民黨兩大政權，還有被日軍占領的淪陷區偽政權。蔣介石為首的國統區實行的是法西斯主義教育，共產黨領導解放區實行的是新民主主義教育，由日寇統治的淪陷區則實行奴化教育。[5]

抗戰時期，歌詠運動廣泛開展，音樂作為宣傳抗日的媒介得到充分重視。因此國統區在音樂教育法規的制定上，以協助抗戰為重要原則。1938年8月，教育部頒發《改定初高中音樂圖畫每周教學時數》，增加了初高中每周的音樂教學時間。同年12月發布《中小學音樂教育應注意事項》，規定音樂教材要多采用抗日救亡的歌曲。這一時期的音樂課程標準經歷了三次修改，第一次是1940年頒布的《修正初級中學音樂課程標準》和《修正高級中學音樂課程標準》，相較于1936年的版本，這一版的課標教學時長增加了;教學內容方面更加重視合唱，提高了合唱的難度;實施方法上，去掉了1936年的“廢除首調唱名法，代以各國現行之固定唱名法”[1]，這一調整更符合當時教師和學生的音樂水平狀況。1941年，第三次全國教育會議決議“設六年制中學，不分初高中”，中小學音樂教材同時進行了第二次修訂。小學部分，將原來的游唱課和中高年級課標取消，改為統一的《小學音樂科課程標準》。初高中的課標合并為《六年制中學音樂課程標準草案》，這是1936年初高中音樂課標的綜合，內容則變化不大。第三次改進是在1948年，小學課標從1941年的合并課標又分為《小學低年級唱歌游戲課程標準》《小學中高年級音樂課程標準》，此次小學課標修改依據的學制與1936年的有異曲同工之處。此外，初中、高中同1940年一樣，分開制訂課標。

抗日戰爭爆發后，毛澤東提出“一切文化教育事業應使之適合戰爭的需要”，[6]1938年邊委會頒布的《晉察冀邊區小學校教學科目及每周教學時間表》指出音樂課應多授救亡歌曲，以激發兒童的愛國情緒，培養民族意識。1940年頒布的《晉察冀邊區中學暫行辦法》指出中學教學任務是培養青年，堅持抗戰到底，實現三民主義新中國，音樂教學內容包含救亡歌曲、指揮等。此外，蘇區政府還頒布其他涵蓋中小學音樂教育的法規，如《陜甘寧邊區小學規程》（1939年）《晉冀魯豫邊區小學暫行規程》（1942年）《蘇中區小學暫行規程》（1944年）《華北區小學教育暫行實施辦法》（1949年）等等。由此可見，蘇區不像國統區那樣采用統一的音樂課程標準，而是不同的區域定制不同的教育規章制度，體現了靈活性和地域性。

抗日戰爭期間，日寇不斷入侵以及中國軍隊的節節敗退，促使了淪陷區的形成，東北、華北、華中為主要淪陷區。日寇在淪陷區內對中國人民施行奴化教育，以“闡明東方道德，尤致意于忠孝之大義”為教育方針，“養成忠良之國民”，即以培養具有奴才思想的“忠良國民”為目的。[7]日本侵略者將日語列為必修課程，規定音樂課第一節學日本國歌，禁唱抗日救亡的歌曲，印發有色情內容的“流行歌曲”，毒害學生的思想。

教育理念與教育目的的差異導致國統區、解放區、淪陷區中小學音樂教育法規的截然不同，直到新中國成立，我國的中小學音樂教育法規才走上了統一的道路。民國時期，音樂教育法規的發展與演變，引導著學校音樂教育朝著系統化、規范化的方向前進。音樂教育研究者、實踐者應該在對比參考民國時期中小學音樂教育法規的基礎上，以理論結合實際，配合時代的特點，將音樂教育法規建設的提升到一個新高度。

參考文獻：

[1]吳履平主編，課程教材研究所編：《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編 音樂、美術、勞技卷》，北京：人民教育出版社，2001.

[2]伍雍誼主編：《中國近現代學校音樂教育1840-1949》，上海：上海教育出版社，1999.

[3]石鷗，吳小鷗著：《簡明中國教科書史》，北京：知識產權出版社，2015：74.

[4]沈菡.論20世紀上半葉中國普通學校音樂課程標準研究[D].上海音樂學院，2007：3.

[5]中央教育科學研究所編.《老解放區教育資料（二）》，北京：教育科學出版社，1986：365.

[6]章咸，張援編.《中國近現代藝術教育法規匯編（1840—1949）》，北京：教育科學出版社，1997：66.

[7]杜成憲總主編，黃書光著：《上海教育史第2卷 1912—1949》，上海：上海教育出版社，2019：221.