新時代推動黨建工作與業務工作深度融合的著力點研究

郭玉

摘要：新時代推動黨建工作與業務工作深度融合，對機關黨建工作價值創造能力的提升具有重大意義。新時代黨建工作與業務工作深度融合中，機關黨的建設在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾上取得顯著成績，但也存在“政績錯位”、“紙上談兵”、“數據孤島”等問題。究其原因，主要是其成本與效益、獎勵與懲罰和供給與需求矛盾等問題未得到根本解決，需要從主體上化單兵作戰為組團出擊，讓“兩根筷子”變為“一根麻花”;從內容上化虛浮淺表為真章實效，讓“殘羹冷炙”變為“山珍海味”;從認識上化被動接受為主動探究，讓“漫不經心”變為“專心致志”。

關鍵詞：新時代;深度融合;著力點

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位?！盵^1]這一重要論述不僅為新時代機關黨建工作指明了方向，更為新時代推動黨建工作與業務工作深度融合闡明了重要意義。

一、新時代黨建工作與業務工作融合不足的具體表現

1.“政績錯位”問題時有發生

思想認識上，各機關單位一定程度把黨建工作與業務工作人為的割裂開來，片面認為黨建工作不能直接創造經濟效益，是“虛”的，業務工作能帶來實際效益，是“實”的;認為抓業務是“顯績”，抓黨建是“隱績”。人員分配上，把一些年齡偏大、業務不精的人安排在黨務工作上，而把能力強、業務精、干勁足的人安排在業務工作上。

2.“紙上談兵”現象仍有存在

理論學習上，只注重單一的、灌輸式的理論知識傳授，使黨員的自主思考、自主解決問題等能力得不到相應的重視。工作指導上，上級對下級只注重計劃安排而輕視實踐指導，安排部署任務多、考上指導幫助少，以致于許多黨務工作者往往習慣于”上級怎么布置我就怎么干”，對于開展工作思路不新、方法不多。

3.“數據孤島”難題亟需重視

有的單位花大錢在基層外觀建設上，而對黨員思想動態的深入了解，卻缺乏行之有效、立竿見影的對策和方法;評價黨建工作，僅僅依據開了多少次會、組織多少次黨日活動、記錄多少次理論學習，統計每年搞了“幾比”、“幾學”和“幾抓”、“幾結合”。表面上看起來轟轟烈烈，實質上針對性不強。這顯然是缺乏質量的黨建工作，既對黨員干部缺乏吸引力，也對業務工作沒有促進作用。

二、新時代黨建工作與業務工作融合不足的主要原因

1.成本與效益難對等

成本效益法是經濟學領域常用的方法，是通過比較成本和效益來評估事物價值的方法，當然，投資成本越大，相應地獲取效益也會越大，反之亦然。比如，黨務工作者大多由能力較弱、年齡偏大的人員擔任，政治素質高、業務能力強的干部則向業務科室傾斜;經費投入上，大部分經費用于業務工作，極少部分經費經費用于黨務工作。由此可見，黨務工作很難取得實效，更難實現與業務工作深度融合。

2.獎勵與懲罰難平衡

獎懲法是教育學中教育者常用的一種方法，當然，它也廣泛存在于社會生活中的各個領域。如在年終考核中，絕大多數機關單位在實際操作過程中，由于機關多是跨科（部）室建立黨支部，這就造成工作難協調、優劣難獎懲、考核無目標，嚴重影響和制約了工作的開展;而在業務工作上，因其職責分工明確，能夠以業務工作的多少、好壞去量化是否給予獎勵還是懲罰。當然，這也就導致黨建工作與業務工作在獎懲上未達到平衡的狀態，致使大多數人不愿去做黨務工作。

3.供給與需求難對稱

商品的供求理論是由馬克思提出的，他指出：“在市場上，互相對立的只是兩個范疇，買者和賣者，需求和供給?！盵^2]當前，各機關單位雖然開展了多次的民主生活會和主題黨日活動，但在活動思路、方式等方面滿足不了業務工作的需求，存在安于現狀、因循守舊、墨守成規的情況，在活動方案上更多的是“重復的多、特色的少”“唱新的多、創新的少”，從而導致黨建工作與業務工作“供需脫節”。

三、新時代黨建工作與業務工作深度融合的對策建議

1.化單兵作戰為組團出擊，讓“兩根筷子”變為“一根麻花”

一是跨層級共建共融。通過同一職能下不同層級的聯合活動，利用上一層級的資源優勢，精準輔導下一層級在業務工作上面臨的困難和黨建工作在黨建活動開展、黨建經費保障、黨建隊伍建設等方面困惑，實現上級與下級在黨建與業務上同謀劃、同部署、同推進。二是跨行業共建共融。創新“機關+機關，共建促發展”主體，開啟高質量黨建推動業務高質量發展新篇章。以常德市直機關單位為例，把常德市委黨校、常德市國稅局和常德市人社局作為一個黨建集群，通過“陣地共享、活動共辦”的發展模式，充分發揮黨校黨建強的優勢和國稅局、人社局業務優的強項，找準各自黨建和業務存在的問題，取長補短、優勢互補，切實將黨的領導力轉化為業務工作的內生動力。三是跨地域共建共融。在實現黨建工作與業務工作深度融合的過程中，通過跨區域黨組織共建共融，打破來自同一系統、同一模板、同一套路、同一地域的黨建工作固化思維模式，激發創新活力，實現黨建工作與業務工作高質量發展。

2.化虛浮淺表為真章實效，讓“殘羹冷炙”變為“山珍海味”

一是勇于創新，保障重點工作取得新突破。黨建工作重在“凝心”，業務工作重在“做事”，通過創新內容，保障黨建工作與業務工作融合取得新突破。比如國網晉中供電公司創建的黨建工作“網格立方”[^3]，通過建立“安全生產、電網建設、優質服務、精益管理、隊伍建設、和諧穩定”六個黨建網格，探索出一條新時代落實全面從嚴治黨的新路子。二是勇于破冰，保障難點工作取得新進展。新時代黨建工作要做扎實，應當契合時代發展趨勢，打破傳統手段，增加科技含量，保障黨建工作與業務工作融合取得新進展。如利用短視頻的制作簡單、參與性強等特點，要求每一位黨員錄制一堂帶有自己特色的“微黨課”，讓黨建工作由黨組織向黨員個體延申、實體空間向虛擬空間延申。三是勇于直面，保障焦點工作取得新成效。推動黨建工作更有活力地扎實開展，就必須從工作隊伍這個焦點下功夫。選拔群眾基礎較好、業務能力較強的干部擔任黨支部書記，充實新生力量到工作隊伍中，增強新生活力。同時，開展黨務人員和業務人員之間的輪崗交流，培養復合型人才，既有利于培養和提高黨務人員的工作，也有有利于黨務人員和業務人員取長補短，最后實現黨建工作與業務工作深度融合。

3.化被動接受為主動探究，讓“漫不經心”變為“專心致志”

4.一是建立高效協調的工作運行機制。新時代黨建工作與業務工作只有各司其責，協同配合，才能高質量、高標準、高效率的完成二者的深度融合。明確各領域各部門的工作責任，鼓勵黨員干部立足本職擔當黨建責任，構建協同聯動的“大黨建”格局。二是建立完善有效的制度保障機制。明確要求把黨務工作崗位作為培養鍛煉機關干部的重要平臺，加大對黨務工作的經費保障，充分調動和發揮職工工作的積極性、主動性、創造性，努力把黨務工作人員培養成為黨建工作的內行人、干部職工的貼心人、業務工作的引領人。三是建立規范科學的考核評價機制。從嚴考核、從實評估、從公評價，以考核促提升，以考核促發展，以考核促實效，才能交一份完美的考核答卷。比如以黨建目標管理為指引，將考評細化為意識形態、黨風廉政建設等方面，考評責任部門明確分值和考評周期，形成“N”項具體量化考核指標，讓黨務工作者從被動接受轉變為主動探究，真正實現黨建與業務深度融合。

參考文獻：

[1]習近平.在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話[J]，求是，2019（21）：11-1.

[2]《馬克思恩格斯全集》第26卷[M]，北京：人民出版社，第514頁.

[3]http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/1114/c117092-30400711.html實施“亮旗工程”?創建“網格立方”