高職院校學分制改革面臨問題及對策

胡順義?李微波?虢歡

摘 要 學分制改革旨在提供一系列更為靈活的教學管理制度和教學運行方案，以滿足多樣化人才培養的需要。通過對廣東省53所高職院校調研，發現學分制有效實施仍面臨教學理念變革滯后、教學資源匱乏、學生選課缺乏支撐、教學管理制度不健全等現實問題。高職院?？梢詮母镄侣殬I教育思想、構建開放性課程體系、完善教學運行模式以及構建高職學分制的理論體系等方面予以應對，并從建立學分制教學管理制度體系、運行支持體系和教學質量監控體系等方面保障學分制改革有效實施。

關鍵詞 高職院校;學分制改革;課程體系;教學管理

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）05-0011-05

當前，學分制改革已經成為高職院校教育教學改革的重要內容。隨著“現代學徒制”“高本一體化”“中高職銜接”等高職教育模式的創新與實施以及“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度的落地，學分制的理念價值和功能價值更加凸顯，但高職院校實施和推進學分制改革仍面臨諸多約束和問題，進行系統性的學分制改革研究，是當前高職院校推進教育教學改革的有益探索。

一、高職院校推進學分制改革的現實意義

（一）學分制改革是推進職業教育改革的路徑選擇

《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）為職業教育高質量發展提供了行動方案，其提出的建立“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度、推進職業教育國家“學分銀行”建設以及實現學習成果的認定、積累和轉換等舉措，為復合型技術技能人才培養提供了基本框架。學分制蘊含了學習自由的教育理念、構建了學分互通轉換系統、實施基于豐富課程資源的選課制等教學管理制度。學分制改革的基本目標是創新人才培養模式和教學管理模式，優化教學資源配置，滿足學生多元化、個性化的發展需要，不斷提高人才培養質量，適應高等教育大眾化、終身教育普及化、人才培養個性化和復合型優質人才供給的職業教育改革要求，從育人理念和目標上回應《國家職業教育改革實施方案》對高素質技術技能人才培養的要求，是推進職業教育改革的路徑選擇。

（二）職業教育理念更新迫切需要學分制改革

當前社會發展已進入信息革命和產業智能化轉型升級階段，在2020年1月世界經濟論壇發布的《未來學校：為第四次工業革命定義新的教育模式》報告中，描述了教育4.0的全球框架下學習生態系統發生的根本變化，表現為：“個性化和自定進度的學習，可及性和包容性學習，基于問題和協作的學習，終身學習和學生自驅動的學習”[1]。這意味著高等職業教育的高質量發展不但要革新教學內容、改革教學模式和管理模式，還需要從學生的個性發展與全面成長角度更新教育觀念，樹立“以學生為中心”的教育價值觀，將立德樹人貫穿到人才培養全過程;樹立以復合型為要求的人才培養質量觀，寬口徑厚基礎供應多類型高質量課程;樹立尊重個性發展的多元人才觀，制訂差異化、多規格人才培養方案;樹立以學生為主體的學習自由觀，提供開放性的學習空間，釋放學生潛能。

（三）學分制改革是提高人才培養質量的有效途徑

學分制的基本內涵及實施方式體現了尊重教學規律，滿足學生個性化發展的特點，學分制改革的過程就是促進教學質量不斷提升及滿足學生發展需求的過程。一方面，學分制以選課制為基礎，學分制改革必然要求高職院校重構課程體系，提供充足而多樣化的課程資源，高質量的課程建設本身即為教學質量的基礎保障，而學生作為擁有一定程度課程選擇權的主體，對課程質量、授課方式等會不斷提高要求，這有利于催生教學名師和“金課”，進而促進課堂教學質量的提高;另一方面，學分制承認學生個體差異，注重因材施教，采用柔性教學計劃，學生可以依據自己的興趣愛好選擇適合的學習內容和學習方式，有利于將個人稟賦與課程學習相結合，促進學生個性發展，切實提升人才培養的針對性，促進學生成長成才。

二、高職院校學分制改革面臨的主要問題

（一）教育思想和教學理念更新滯后

高職教育以就業為導向的職業性教學決定了其突出強調學生專業化發展，以適應就業崗位對人才技術技能的要求，顯而易見的是高職教育忽略了學生的個性化成長需要和全面發展的要求，以教師為中心，以教學為主導觀念，以及基于此形成的統一化的教學計劃、教學要求、授課方式限制了學生創造能力的發揮和個性的發展，體制和觀念的慣性，以及革新教育所面臨的一系列改革障礙，使得以學生為中心，倡導個性成長和全面發展的教育思想和教育觀念更新滯后。

（二）高質量課程和優質師資等教學資源不足

學分制的基礎是選課制，沒有數量足、質量高的課程資源可供選修，學分制便失去了實現其功能的基礎。對廣東省53所高職院校教學管理部門負責人的問卷調查數據顯示，60.38%的院校認為高職院校學分制改革最大的瓶頸是課程、師資等教學資源不足，難以有效運行學分制。在已實施學分制改革的22所高職院校中認為其遇到的最難解決的問題是“課程、師資資源不足”（占比超過56%），這一選項遠高于對外部政策、內部制度等現實難題的選擇?？梢?，雖然信息化教學資源在高職院校的普及性已經非常高，且國家、省級專業教學資源庫的持續建設極大豐富了學習資源，但與職業院校各專業相匹配的教育資源數量不足和質量不高，仍是高職院校學分制改革面臨的客觀限制因素。當前教育部認定的兩批國家精品在線開放課程共計1291門，其中高職院校課程133門，僅占10.3%?？梢?，與本科院校相比，高職院校優質課程資源極其匱乏，學生自主選擇課程的空間有限。高職院校優質課程資源不足，其背后原因很大程度上是高職師資優質課程開發水平較本科院校仍有較大差距。

（三）學生自主選課支持體系尚不完善

學分制的核心思想是學習自由，自主選擇課程和學習內容體現了以生為本、個性化發展的教育理念。但現實中高職學生基礎相對薄弱，自主學習能力不足，常出現“選專業缺乏理性思考，選課程避難就易”的現象，客觀上很難處理好學習自由與合理構建知識結構的矛盾。中山職業技術學院進行的一項有1353名學生參與的學分制改革調查中，關于學分制改革最關切的問題，65.41%的學生選擇了“學分制選課自由導致大多數學生盲目選課，可能導致學生重量不重質，降低人才培養質量”這一選項。這說明學生自身也意識到學分制下自由選擇課程可能存在盲目性，且較為關心在此管理制度下的學習質量問題。針對這一問題的有效解決方案是引入導師制等配套支持體系，但現實中高職院校較少有效實施導師制以實現對學生課程選擇和學業的指導，專業課程設置層面也較少呈現能夠引導學生科學選課的“課程地圖”，高職院校學生自主選課支持體系尚待完善。

（四）與學分制相適應的教學管理制度建設不健全

學分制改革是在傳統學年制的剛性教學計劃和統一人才培養方案等教學制度執行慣性的情境下實施的，學分制下的選課制打破了班級、年級、專業的界限，改變了固定的學習進度，用個性化培養替代了統一規格培養，其指導思想、運行規則、管理辦法與學年制教學管理制度完全不同，而“我國大多數高職院校沿用了傳統的以學科為中心的課程體系”[2]，并在此基礎上構建了以就業為導向的教育模式，教學管理的運行以及教學活動的實施并未在適應學分制的教學管理制度規范下開展。調查顯示，52.83%的高職院校認為，高職院校學分制改革最應加強的工作是“導師制、學分互認等學分制運行的教學制度建設”;同時，41.51%的高職院校認為“學分互認和替換制度”最迫切。這說明，高職院校學分制教學管理制度建設尚不能滿足實施學分制的基本要求。此外，在高職教育政策和體制方面，如學校辦學自主權、專業自由選擇、學生畢業就業制度、學校之間以及學校學習與社會學習之間的學分互認轉換機制、學分制收費政策等教育體制改革的滯后性，使得學分制改革缺乏外部保障和支撐，高職學分制改革的推進障礙重重。

三、高職院校學分制改革的具體對策

（一）樹立以生為本的教育理念，革新職業教育思想

1.尊重學生個性發展，樹立多元人才觀

實施學分制的本質是賦予學生選擇權，目的在于尊重學生的個性發展。哈佛大學前校長艾略特認為，“學校根據選擇自由可以進一步培養和訓練學生的責任感，他們步入社會以后將這種責任感發展成為對社會的責任感，這才是高等教育的真正目的所在”[3]。選擇意味著多樣化的人才規格，恰恰滿足了新時代背景下各行各業對多類型技術技能人才的需求，這必然要求高職院校樹立多元化的人才觀。

2.尊重學生學習自由，樹立學生主體觀

“以學生為中心”的教育理念，強調了“完整的人”的教育培養目標，主張自主學習和全人投入、個人參與的學習方式。學分制通過自主選擇機制的設計，實現了學生學習的自由，凸顯了學生的學習主體地位，這要求學校改變單向的知識灌輸，強調教與學互動，重視學生的創新和實踐，并將知識結構的專門化轉變為多樣化，從而使學生自我發展，全面成長。

3.以復合型為要求，樹立人才培養質量觀

教育部等四部門印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（教職成[2019]6號）明確提出了職業教育“復合型技術技能人才”培養的總體要求。復合型技術技能人才培養要求職業院校要在教學內容上融合新技術、新工藝等知識，并提供寬口徑的課程模組，在教學組織和管理上提供更為靈活有效的運行保障，為實施學分制改革打破專業層面的局限，進而全面提高人才培養質量。

（二）擴容課程資源，建設高職院校學分制課程體系

調查結果顯示，56.6%的高職院校認為學分制改革在專業層面首先要進行學分制課程體系構建。課程體系是關于所有課程的組織，是教學內容和教學進程的總和。選課制是學分制的基礎，開放的課程體系則是施行學分制的保障。

1.構建課程體系的基礎是豐富的課程資源

在線網絡課程作為課程資源的有效補充方式已被普遍接受。培生教育集團2019年發布的《全球學習者調查報告》顯示，76%的人認為大學生更需要在線學習課程，目前世界各地的學習者都傾向于運用“自助式學習”理念來掌控自己的教育，在正規教育的基礎上增加自學、短課程和在線學習。高職院校需要充分利用規模巨大的線上資源，制訂線上課程修讀管理辦法，廣泛遴選和使用適用于本校學生的在線課程充實本校課程資源，同時把加強教師團隊課程開發能力和開發意愿作為重點工作長期開展。

2.構建高職院校學分制課程體系

依照泰勒的課程設計理論，課程體系包含確立培養目標、選擇實現培養目標的知識、組織這些知識以便達成目標以及確定目標被達成四方面內容。羅成龍從高職院校學分制實施的實踐出發，以專業群為基礎，探索構建了“公共課程（組）+專業群（大類）平臺課程（組）+專業課程（組）+專業方向（專門化方向）課程（組）+任意選修課程（組）”[4]多元動態學分制課程體系，這是學分制課程體系構建的一種典型方案，該方案從課程結構的角度探索了學分制課程體系的構建。從功能實現角度看，高職院校學分制課程體系的構建仍需在整體上進行設計并充分考慮課程體系的開放程度。課程體系的開放程度主要取決于兩個系數：一是縱向脈絡之間彼此的開放度，即專業間的互動性;二是平行課程的數量和質量。課程體系的開放度越高，管理難度就越大，學分管理的必要性就顯得尤為突出。為此，學分制的外化特征，首先是選課機制，其次是開放的課程體系，然后才是“學分管理”。

（三）圍繞新時代高職院校育人目標，完善學分制下高職院校教學運行模式

1.構建“多類型、分層次、個性化”的學分制專業人才培養方案

高職院校是以職業崗位群所需要的應用型知識為主體構建各專業知識結構。在學分制實踐中，多數高職院校的培養方案設計為公共基礎課、專業基礎課、專業核心課三層框架結構，并在每一層設置了選修和必修，規定相應的學分任務。但這種方案忽略了課程之間的邏輯關系和知識之間的固有聯系，雖然學分制強調學生個性化發展，但知識結構必須是合理的、有序的，是由本專業必需的基礎知識和基本理論、專業知識和專業技能所構成的一個知識體系?！皬膰獯髮W的學分制改革情況看，學生可以跨專業、年級、學校甚至跨越地區自由選課，但唯獨不能超越課程之間的邏輯順序?！盵5]實施學分制改革，需要在打造大容量課程體系的基礎上，設計可供自由選擇的“菜單式”的“課程群組”體系，在保證專業知識結構的合理性和系統性的同時，提供學生個性化學習的選擇空間，處理好學習自由與合理構建知識結構的矛盾。

2.完善學分制教學運行規范

學分制最核心的內容是“選修”，選修行為的主體是學生，客體是開放的課程體系。在這種選修關系中，由于是多個體的自主選擇，即使在一定的限定中，如學分要求、分配方案、學分限制等，仍然會產生多樣的結果，如各異的學業進程（學制）以及多樣的選課結果，選修結果對教學活動的組織與管理提出了挑戰。面對多樣的結果，學分制摒棄了傳統的行政班教學的組織形式，以課程為媒介通過教學班組織教學。學分制改革需要借助學分元素實施教學管理，以制度和規章的方式明確學分的計算范圍、方法及結構、彈性畢業年限及學分要求、專業選擇的時間與方法;模塊化課程設置及選課辦法、課程的免修重修及學分替換辦法、學習進程和學習節奏、學習的質量管理等教學管理流程及行為規范，以應對學分制下選擇因素的加入帶來的教學管理的復雜性。

（四）進一步厘清學分制的內涵，構建高職院校學分制理論體系

我國學分制的探索與實踐始于本科院校。近年來，濟南大學的蔡先金教授等圍繞學分制的教育理論基礎、學分制結構、運作管理等進行了全面探討;湖南農業大學的周清明教授基于學分制改革實踐提出了彈性學分制的理論基礎和實施路徑，學分制在本科層面已有了較為系統的理論探索和實踐。韓永霞在梳理1989-2016年我國職業教育學分制研究文獻的基礎上，認為“職業教育尚未形成學分制系統的理論研究”[6]。學分制所倡導的學習自由與職業教育專業化培養之間的矛盾更為突出，同時高職院校學生普遍缺乏學習主動性的現實狀態，又使得學分制實施質量受到極大挑戰。首先是學生缺乏自我規劃，選課的隨機性更大，大大降低了選課制內涵中的育人功能;其次是教師總體上缺乏打造高質量課程資源的積累和經驗，極大限制了課程選擇的空間。高職院校學分制改革仍需在此基礎上進行探索，如導師制的作用需要更加突出，而課程資源的供給渠道需要進一步拓展等。此外，深化產教融合、校企合作的辦學模式，拓展了學生學習形式和內容，充分發揮企業參與作用，成為高職學分制改革的重要一環。基于高職院校學生特點和學習特征，在深化產教融合、校企合作的模式下，探索高職學分制改革的理論基礎、運行模式、制度體系、質量保障等，從而構建高職院校學分制的理論體系，是當前高職學分制改革的迫切需要。

四、高職院校學分制改革的保障措施

（一）建立學分制教學管理制度體系

學分制改革不僅是教學管理模式改革、學校人才培養方式改革，也是學校教育教學的全方位改革。學分制以開放的課程體系為基礎，選修制是“學分制”的核心，包含保障選修制落地的學分管理、學分替換、彈性學制、導師制等教學管理制度，同時涉及招生方案改革、師資隊伍建設、學生管理方案改革、教學約束激勵機制改革、信息化管理系統設計等配套制度，各種衍生的規章制度、管理辦法，都是實施學分制的配套方案。當前，學分制已與選課制、導師制、學分互通互換制、學籍管理制度等有機融合在一起，高職院校學分制改革的遞進過程，也是上述教學管理制度逐漸適應高職教學環境和特點，不斷優化的過程。除此之外，學分制下，對課程建設、教材管理、考試管理、實踐教學等有關教學管理運行的流程以及聽課制度、教學檢查、質量評估、質量跟蹤等教學過程管理制度提出了高靈活性和高柔性化的要求，建立和完善學分制教學管理制度體系不但要讓制度覆蓋教育教學各個環節，還需要實現制度之間的有機聯系、相互匹配。高職院校學分制改革尤其需要加強學分制教學管理制度建設，處理好實踐教學、頂崗實習、第二課堂等教學必需環節的學分設置和相應的認定辦法，設計好實訓（實驗）室開放與資源共享等教學資源管理辦法，以保證學分制有效運行。

（二）建立學分制教學運行支持體系

首先，全面更新學校教學管理手段和運行模式，建設適應學分制的教務管理系統。學分制教學運行的首要問題是自主選課機制的有效運行，為實現學?？茖W排課、學生有序選課，必須依賴網絡平臺將大量的教學信息及時處理并進行綜合匯總，最終形成學生個性化的“課程地圖”。這其中需要整合學籍管理、課程管理、考務管理、學分替換等多項教學常規業務，以及實現學生學分達標進度的可視化，實現高效運行。其次，建立與學分制相適應的柔性化的學生管理機制。學分制教學打破了傳統的行政班的界限，教學運行以教學班形式進行，使學生管理工作變得更加復雜。例如，傳統的依據班級排名評定獎學金的方法，在“同班不同頻”的學習進度狀態下完全失效。這要求學生工作的管理制度和管理措施都要進行柔性化再設計，要更加注重學生的個性特征和差異。再次，健全與學分制相適應的后勤保障服務機制。學分制改革是學校運行模式的全方位改革，諸如餐食管理、宿舍管理、實驗室開放等涉及后勤服務領域的問題也需要進行統籌考慮，在效率保障方面信息化支持仍必不可少。

（三）建立學分制教學質量監控體系

一是強化導師制，探索雙導師制。學分制下靈活多元的培養方案和學生自主選課可能導致所選課程體系的不完整性，多數高校通過構建多維結構的課程體系，采用群組化選課的方法盡可能避免選課制帶來的學生知識結構不完整和不系統的問題，而實際上由于高職學生對知識體系認知的模糊性，客觀存在學習碎片化的現象，增加了教學質量監控的難度。基于此，高職院校學分制改革在質量保障層面首先要強化導師制，探索企業人員和學校教師共同指導學生學業的“雙導師制”，在學生課程選擇、課程學習乃至專業發展方面給予全面指導。二是建立健全學業評價的績點制。學生修得學分并不能反映出其學習的質量，通過采用績點制，來衡量學生學習的質量，同時將成績與獎勵和榮譽掛鉤，可以強化學習競爭，優化學風，提升教學質量。三是提高課程開發質量。學分制需要數量充足的高質量課程，教師開發課程的質量直接影響教學質量。要提高教師教學積極性和課程建設動力，不但要通過學分制的“優勝劣汰”調節功能，還需要設計有效的激勵機制和教師能力提升機制，保障教學水平的持續提升。

參 考 文 獻

[1]王永固，許家奇，丁繼紅.教育4.0全球框架：未來學校教育與模式轉變——世界經濟論壇《未來學校：為第四次工業革命定義新的教育模式》之報告解讀[J].遠程教育雜志，2020（3）：3-14.

[2]欽爽.我國高職院校課程體系中存在的問題及對策[J].中國校外教育，2012（6）：149.

[3]薛成龍，鄔大光.論學分制的本質與功能——兼論學分制與教學資源配置的相關性[J].北京大學教育評論，2007（3）：138-156+192.

[4]羅成龍.以專業群為基礎構建高職學分制課程體系[J].深圳職業技術學院學報，2011（2）：59-64.

[5]周清明.中國高校學分制研究——彈性學分制的理論與實踐[M].北京：人民出版社，2008（4）：98.

[6]韓永霞，韓玉.關于職業教育學分制的研究及其思考[J].當代職業教育，2017（3）：34-38.

Abstract? The reform of the credit system aims to provide a series of more flexible teaching management systems and teaching operation plans to meet the needs of diversified talent training. Through a survey of 53 higher vocational colleges in Guangdong province， it is found that the effective implementation of the credit system is still facing practical problems such as lagging in the reform of teaching concepts， lack of teaching resources， lack of support for students to choose courses， and imperfect teaching management systems. Higher vocational colleges can respond from the aspects of reforming vocational education thinking， constructing an open curriculum system， perfecting teaching operation mode， and constructing a theoretical system of the credit system for higher vocational education， and from establishing a credit system teaching management system， operation support system， teaching quality control system and other aspects to ensure the effective implementation of the credit system reform.

Key words? higher vocational colleges; credit system reform; curriculum system; teaching management

Author? Hu Shunyi， lecturer of Zhongshan Polytechnic （Zhongshan 528404）; Li Weibo， associate professor of Zhongshan Polytechnic; Guo Huan， Zhongshan Polytechnic