論工程合同在工程建設中的作用

王延明 王榮飛 王琛 魯延進

【摘要】隨著社會經濟的不斷進步發展，在工程項目中工程合同已經成為必不可少的一部分，它是企業進行施工安排、進行索賠以及竣工結算的重要依據，同時也在一定程度上為轉移危險提供了可能。所以企業一定要重視合同的簽訂，從而能夠保證工程項目能夠有序的開展各項工作，同時要加強對合同的管理，不斷提高制度建設的水平，形成一個科學合理的合同管理體系，推動企業工程的發展。

【關鍵詞】合同特征;合同管理;合同影響

1、引言

建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。在傳統民法上，建設工程合同屬承攬合同的一種，我國1981年經濟合同法將其作為有名合同的一種進行單獨規定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設工程合同分立，在事實上將傳統的承攬合同的適用范圍限于建設工程之外的動產。

2、建設工程合同研究

一般來說，除了作為雙務有償合同的基本特征外，建設工程合同還具有以下法律特征。

（1）建設工程合同是以完成特定不動產的工程建設為主要內容的合同。建設工程合同與承攬合同一樣，在性質上屬以完成特定工作任務為目的的合同，但其工作任務是工程建設，不是一般的動產承攬，當事人權利義務所指向的工作物是建設工程項目，包括工程項目的勘察、設計和施工成果。從雙方權利義務的內容來看，承包人主要提供的是專業的建設工程勘察、設計及施工等勞務，而不同于買賣合同出賣人。

（2）在建設工程合同的訂立和履行各環節，均體現了國家較強的干預。 在我國，大量的建設工程的投資主體是國家或國有資本，而且建設工程項目一經投入使用，通常會對公共利益產生重大影響，因此國家對建設工程合同實施了較為嚴格的干預。

3、工程造價和合同的關系

工程造價，廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和;狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。而工程建設費用一般情況下由合同價款和追加合同價款組成，合同價款是承發包雙方在協議中約定，發包人支付承包人按照合同約定的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，合同履行中經常發生需增加合同價款的情況，此即為追加合同價款。從以上分析可知，無論從廣義的工程造價角度還是從狹義的工程造價角度，加強合同管理都是控制造價的重要手段。

4、建設工程合同的作用

4.1工程合同是建設項目的管理核心

加強對合同管理是建設項目管理的核心，對于任何建設工程項目的實施都是在簽訂一系列的承發包合同的基礎上的，如果忽視了工程合同管理，那么對于工程項目的質量、進度以及費用都不能進行有效的控制，更別說對人力資源以及工作風險等方面進行綜合管理。所以做好工程合同核心管理工作，統籌調控建設項目的整個運行狀態，從而更好的實現項目建設的目標。

4.2合同雙方當事人最高的行為準則

工程合同是雙方意志的體現，一旦簽訂了合同那么就具有一定的法律約束力，并且雙方都要嚴格遵行。因為在工程合同中的各項內容和要求都是按照雙方當事人的意愿進行簽訂的，這就在一定程度上說明了雙方當事人都對合同中的內容要求認同，將工程合同作為建設項目順利實行的最高行為準則。

4.3工程合同是項目實施中各種糾紛和整治的法律依據

工程合同是進行索賠的重要依據，業主的違約、工程項目本身的變更、材料的價格變化、工程量的變化以及施工的外部環境和施工條件變化等均可造成工程的索賠。因此工程合同在項目的實施中是處理各種糾紛的重要依據，必須要嚴格遵行工程合同的內容。

4.4工程合同是工程成本控制和竣工結算的依據

當工程合同簽訂以后，那么工程的預算成本就能確定下來，組建項目施工人員時，要根據預算的成本來確定責任成本，確定工程施工的人工費用，材料費等一些直接和間接費用。

5、合同后期管理對工程造價的影響

（1）合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關鍵的環節，它是對整個工程造價分析及管理的總結。全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案，作為工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價。

（2）合同工程后期施工的特點是尾工相當多，沒有大的技術難題，但需要足夠的細心和耐心，費工費時，而收益不明顯，建設單位對承建單位在尾工階段的要求隨著運行單位的進入，要求更加嚴格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續轉移到新的施工工地，收入也比過去、比別人少多了，他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此，合同工程后期管理注意采取以豐補歉的措施，切實保護施工人員的積極性，以保證最終按照合同工期要求順利移交給業主單位。

（3）合同工程后期管理的一個重要特點就是債權債務的清理。由于合同承包工程往往工期長、規模大，承包商在施工中，或由于階段工期的要求，或由于業主的要求，或由于自己資源配置的困難，不可避免地要引進其他施工隊伍，對部分合同工程或工序進行分包。由于自己資金籌措的實際困難，有時不可避免的占用分包方的資金，這樣在合同管理的后期，就必然存在著一定的債務。對此，一方面合同工程管理者要挖掘內部潛力，盡最大可能償還債務，另一方面還要得到上級部門的大力支持，這樣，當工程完成時，才能干凈利落地撤除，進入下一個新的施工工地。

結論：

總之，無論是工程建設前期的招投標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段，合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施，貫穿于建設項目管理全過程中。控制造價的目的也不僅是要控制項目的投資不超過批準的造價限額，消除預算超過概算、決算超過預算的現象，而且更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源的充分利用。因此，從事工程建設的有關人員必須足夠重視，加以認真研究，從方法和手段上切實采取措施加強合同管理。同時企業各個部門與工程造價管理部門密切協作配合，才能建立完整的企業運轉機制，才能真正實現企業利潤最大化。企業只有逐級建立完整的管理體系，才能適應市場經濟條件下企業的良性發展。

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