大黑山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算

趙玲　徐梓航

摘要：國(guó)家公園作為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，生態(tài)保護(hù)的管理問(wèn)題較為突出。生態(tài)補(bǔ)償是建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的主要內(nèi)容，是國(guó)家公園體制改革的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章以大連市大黑山國(guó)家森林公園為實(shí)證研究對(duì)象，采用條件價(jià)值法研究國(guó)家公園的旅游生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值的測(cè)算方法，并構(gòu)建Logistic統(tǒng)計(jì)模型分析影響旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體因素，研究結(jié)果為：大黑山旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜司Ц兑庠笧?2.27元，基于2016年的旅游人數(shù)，推算出大黑山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為490.8萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞：國(guó)家公園;旅游生態(tài)補(bǔ)償;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);條件價(jià)值法

自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家公園是我國(guó)生態(tài)文明體系建設(shè)的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。十九大強(qiáng)調(diào)“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”，提出建立“最嚴(yán)格的保護(hù)”制度，表明中央更強(qiáng)調(diào)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)的重要作用。2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》指出“生態(tài)補(bǔ)償是建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的主要內(nèi)容”。旅游生態(tài)補(bǔ)償作為一種有效的“內(nèi)在協(xié)調(diào)”方式，已經(jīng)成為國(guó)家公園保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確量化及核算，是生態(tài)補(bǔ)償研究中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題和核心問(wèn)題。本文應(yīng)用條件價(jià)值法（Contingent Valuation Method，CVM），量化評(píng)估國(guó)家公園的旅游生態(tài)補(bǔ)償額，并分析影響國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。

一、基于CVM的大黑山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算

（一）研究區(qū)域介紹

大黑山被譽(yù)為遼南第一山，坐落于大連市金州新區(qū)中心，占地23.79平方公里，有豐富的自然與人文景觀，是國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園，每年接待游客約40萬(wàn)人次，近年已不收取門(mén)票費(fèi)用。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文于2019年4月6日在大黑山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷320份，回收317份，排除了16份無(wú)效問(wèn)卷后，共有301份有效問(wèn)卷。

（三）樣本特征

絕大部分旅客來(lái)自大連市，性別分布中男性占51.16%。女性占48.84%。年齡分布以中青年為主，18～27歲（47.51%），28～45歲（40.20%），合計(jì)87.71%。學(xué)歷水平整體較高，大學(xué)本科或?qū)？普急葹?5.48%，研究生及以上占比為12.9%。職業(yè)分布結(jié)果顯示公司或企事業(yè)單位人員占比最多，為28.24%。月平均收入以中等收入為主，月收人為2000～5000元的人占總?cè)藬?shù)的49.5%。

（四）模型設(shè)計(jì)

本文選用二元 Logistic 回歸模型對(duì)游客的旅游生態(tài)補(bǔ)償支付意愿進(jìn)行研究。模型的因變量選擇為游客對(duì)大黑山旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹Ц兑庠福丛敢夂筒辉敢狻Ｗ宰兞坑新眯袧M意度、性別、年齡、職業(yè)、月收入、學(xué)歷六項(xiàng)。

二、大黑山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值結(jié)果分析

（一）游客生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)認(rèn)知分析

調(diào)查結(jié)果顯示，有72.76%的游客對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償及相關(guān)政策表示“不了解”，了解及以上的游客僅占所有游客的21.26%，生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钇占岸冗h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w方面，46.51%認(rèn)為政府應(yīng)是首要主體，排名第二的選項(xiàng)是“每個(gè)公民”，占總旅游者人數(shù)的23.26%，而旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和旅游者各自的比例分別為12.96%、4.98%和12.29%。在資金來(lái)源方面，56.81%的游客認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)是最主要的補(bǔ)償來(lái)源，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從門(mén)票抽取和征收生態(tài)稅的游客分別占16.61%和14.62%，而認(rèn)為應(yīng)主要來(lái)自于社會(huì)捐款的游客占總游客的7.64%。在籌集資金的使用方面，選擇主要用于植被土壤恢復(fù)的游客最多，占總游客數(shù)的41.86%，其次是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占比22.26%;選擇用于水資源保護(hù)和動(dòng)植物資源保護(hù)的比例大致相同，分別為11.63%和14.95%。

（二）支付意愿分析

調(diào)查結(jié)果顯示，有207名游客愿意為大黑山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)支付一定的資金，占總?cè)藬?shù)的68.77%;31.23%的游客選擇了不愿意，原因主要有“應(yīng)由政府支付”、“個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力有限”等。在支付的金額方面，選擇5元、10元和20元的人數(shù)較多，其中占比最高的是10元;最高的支付金額為100元，僅有4人選擇此項(xiàng)。選用平均價(jià)值法來(lái)計(jì)算平均支付意愿，公式為：

E（WTP）=Piβi

式中，E為支付意愿期望值; Pi為選擇該支付意愿金額人數(shù)的分布頻率;Bi為支付意愿金額;n為可供選擇的支付意愿選項(xiàng)數(shù)。

根據(jù)公式，計(jì)算出大黑山游客平均旅游生態(tài)補(bǔ)償支付意愿為12.27元，對(duì)比文獻(xiàn)綜述中所列舉的其他學(xué)者的計(jì)算結(jié)果，這個(gè)數(shù)值較為合理。2016年大黑山景區(qū)總旅游人次為 40余萬(wàn)人次，以此來(lái)計(jì)算總的旅游生態(tài)補(bǔ)償總支付意愿為490.8萬(wàn)元。

游客拒絕支付的原因主要有以下方面：選擇比例最高的是“應(yīng)由政府支付”，占拒絕支付游客數(shù)的31.57%;其次是“經(jīng)濟(jì)條件有限，無(wú)力支付”，占比22.8%;“擔(dān)心所繳金額無(wú)法應(yīng)用到景區(qū)生態(tài)保護(hù)上”的選擇比例為19.29%，認(rèn)為“門(mén)票中應(yīng)當(dāng)已經(jīng)包含相關(guān)費(fèi)用”和“應(yīng)從稅收中抽取相關(guān)費(fèi)用”的分別占11.4%和7.89%，對(duì)此“不感興趣”的占4.38%。由此可見(jiàn)，游客對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知還是認(rèn)為這是一項(xiàng)應(yīng)由政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，但同時(shí)也對(duì)政府的執(zhí)行力度和資金去向有著一定的懷疑。

（三）影響因素分析

本研究采用二分類(lèi)Logistic回歸分析法評(píng)估意愿支付的影響因素，結(jié)果顯示，Logistic模型納入的幾個(gè)自變量中，學(xué)歷（EDU）、職業(yè)（PRO）、滿意度（SAT）具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。具體結(jié)果見(jiàn)表1。

根據(jù)模型，可以看出性別對(duì)支付意愿并無(wú)顯著性影響。男性的平均支付意愿為13.96元，女性的平均支付意愿為10.18元。男性的支付金額高于女性，可能是因?yàn)槟行愿矚g爬山這類(lèi)富有挑戰(zhàn)性的運(yùn)動(dòng)，所以平均支付金額略高于女性。

年齡對(duì)支付意愿的影響并不顯著。平均支付意愿最高的是18～25歲的青年組和26～40歲的中年組，可能是由于這部分人接受了很多環(huán)保教育，有著良好的環(huán)保意識(shí);中年組則已有穩(wěn)定工作，愿意支付一定的資金用于環(huán)境保護(hù);高齡組平均支付金額較低的原因正好與之對(duì)應(yīng)。

學(xué)歷對(duì)支付意愿有著顯著性影響，方向?yàn)樨?fù)方向。這與其他學(xué)者的結(jié)果正好相反。得出這一結(jié)果的原因可能是高學(xué)歷的人去過(guò)更多更好的景區(qū)，對(duì)大黑山的保護(hù)熱情和喜歡程度并不高。

職業(yè)對(duì)支付意愿有著顯著的正向影響，說(shuō)明學(xué)生以及從事教、科、醫(yī)行業(yè)的人員、企事業(yè)人員支付意愿較高。學(xué)生由于在校接受了保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的教育，同時(shí)對(duì)新興事物接受度也很高，所以支付意愿較高;后兩類(lèi)工作的人員在日常工作中可能會(huì)更多的接觸和了解到旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，所以支付意愿較高。

月收入對(duì)支付意愿并無(wú)顯著影響，中等收入游客的人均WTP相對(duì)較高，可能是因?yàn)殡S著收入水平的提高，高收入的游客更傾向于去其他水平較高的旅游景區(qū)和國(guó)家公園，因此對(duì)大黑山風(fēng)景區(qū)的支付意愿并不高。中等收入的游客支付意愿要高于低收入水平的游客，這一局部現(xiàn)象符合基本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

游客滿意度對(duì)支付意愿有著顯著的影響，方向?yàn)檎嚓P(guān)。對(duì)出行感到滿意的游客會(huì)更愿意支付一定金額用于大黑山的生態(tài)環(huán)境改善或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);而對(duì)出行不滿意的游客或許再也不想來(lái)到這里，所以不愿意支付。說(shuō)明需要改善大黑山的環(huán)境狀況與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能提高游客滿意度，從而使游客更愿意為旅游生態(tài)補(bǔ)償支付一定的資金。

三、結(jié)語(yǔ)

本文研究了國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算，主要采用條件價(jià)值法和問(wèn)卷調(diào)查法，發(fā)現(xiàn)游客拒絕支付的原因主要有經(jīng)濟(jì)條件限制、對(duì)政府責(zé)任的依賴(lài)、對(duì)管理機(jī)構(gòu)的不信任和納稅人定位等，計(jì)算得出大黑山旅游生態(tài)補(bǔ)償額度為490.8萬(wàn)元。應(yīng)從明確界定補(bǔ)償主客體、完善補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新補(bǔ)償方式、制定完善的監(jiān)督機(jī)制等方面完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)國(guó)家森林公園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

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*基金項(xiàng)目：2019年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的遼寧海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升策略”（L19BJY009）。

（作者單位：趙玲，大連海事大學(xué)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;徐梓航，大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。趙玲為通訊作者）