區域特色發展規劃下的校園足球建設

王克輝

摘要：學校體育關乎孩子幸福，關乎民族未來，是立德樹人的育人工程。大連市沙河口區教育部門高度重視對學生的綜合素質的培養，牢固樹立“健康第一”的教育理念，大力發展學校體育，把足球作為區域特色納入區域發展規劃中，通過校園足球工作的組織管理、保障機制、文化宣傳、賽事組織、隊伍建設，推進校園足球活動的開展，提升學生的身體素質和心理素質。

關鍵詞：校園足球;保障機制;發展體系

黨的十九大把建設“體育強國”和“健康中國”融入“兩個一百年”奮斗目標。學校體育關乎孩子幸福，關乎民族未來，是立德樹人的育人工程，承載著新時代教育的新使命。多年來，大連市沙河口區高度重視教育工作，關注學生健康水平，牢固樹立“健康第一”的教育理念，把校園足球的普及推廣作為立德樹人的育人工程，積極倡導為學生一生的發展奠基，為實現足球夢、中國夢而奮斗。

沙河口區校園足球有著廣泛的群眾基礎，校園足球聲名遠播，曾培養出蓋增臣、賈秀全、趙世剛、張耀坤等老國腳，也有趙明劍、馮瀟霆、于漢超、王大雷、楊旭等現役中超球員和現役國家男子（女子）足球隊隊員。2016年被評為全國青少年校園足球試點區，2019年被評為全國校園足球“滿天星”訓練營國家級單位、遼寧省校園足球優秀試點區，2020年被推薦參評“全國幼兒足球示范區”。通過校園足球工作的組織管理、保障機制、文化宣傳、賽事組織、隊伍建設，推進校園足球活動的開展，有效提升了學生的身體素質和心理素質。

一、加強組織管理，推動校園足球可持續發展

（一）做好統籌規劃

全區把開展校園足球工作置于基礎教育工作全局之中去謀劃和設計，推動校園足球工作自覺服務于教育強區建設、共創和諧健康沙河口等政府發展規劃中。建立了區發改局、教育局、財政局、文旅局、宣傳部等多部門的校園足球發展聯席會議制度，定期研究校園足球工作，制定校園足球發展方向。明確開展校園足球就是要增強學生體質，培養學生勇于拼搏、積極進取和團結協作精神。全區按照《教育部等六部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球試點縣（區）改革發展備忘錄》要求，結合本區實際情況制定《沙河口區全面提升校園足球品質改革方案》。方案中規定，全區所有中小學都要有至少一支足球隊，被評為全國校園足球特色校單位要在小學三年級以上班級、年級各建有一支足球隊。截至2020年，全區有大連市第十三中學、大連市第二十一中學、大連市第三十一中學、沙河口區西南路小學、沙河口區新建小學等31所學校被評為全國校園足球特色校，占全區學?？倲档?0%以上，足球發展水平居全市前列。

（二）建設訓練營基地

全區以打造全國優秀校園足球“滿天星”訓練營基地建設為契機，建立了校級、片區和區級“三星”布局，對運動員逐層選拔，集中訓練學習。定期組織開展班級、校級、片區、區級“滿天星”足球聯賽等多項活動，有效推進訓練營工作的開展。

（三）布局特色項目學校

通過科學規劃合理布局特色項目學校，完成了中小學足球特色項目的有效銜接，打通運動員升學通道。充分利用社會優勢資源，聘請專業的足球教練員進入一線課堂，建立“教學、訓練、競賽、培訓、評價”五位一體具有沙河口區特點的青少年校園足球發展體系，為培養青少年足球后備人才打好基礎，推動校園足球工作不斷邁向新臺階。

二、加強制度建設，建立校園足球發展保障機制

（一）設立專項經費機制

我們把校園足球經費納入到政府教育事業公用經費計劃中。經費主要用于學校的足球場地的維護、更換足球訓練器材、聘請足球專業教練員、開展足球教師培訓、舉辦足球比賽等方面。自2015年以來，全區每年投入足球工作的專項經費不少于160萬，滿足全區校園足球工作的普及需要。

（二）建立外聘教練員選聘和考核機制

各校每年從大連市足球人才庫中選聘具有足球執教證書的退役運動員，教育局從東北師范大學、陜西師范大學等教育部直屬師范院校招聘足球專業的畢業生，以及社會上具有資質的足球俱樂部的教練員，充實到中小學一線教學和業余訓練中。每年對從事教學一線的足球教練員、指導教師進行考核，對優秀人員進行表彰，對不勝任的教練員給予解聘。

（三）改善足球場地設施機制

改善足球場地設施，確保具有充足的訓練場所。目前全區有三塊標準11人制足球場地，48塊7人制足球場地，先后改造了大連市第四中學、大連市第十三中學、大連市第五十中學、沙河口區東北路小學、沙河口區撫順街小學等多所學校的操場，陸續為大連格致中學、大連市第二十一中學、大連市知行中學、沙河口區玉華小學等20多所學校增加球場照明設施，滿足學校秋冬季足球業余訓練和開設足球托管課的需要。建立了沙河口區東北路小學、大連市第二十一中學、大連市第四中學、大連市第十三中學、大連格致中學5所沙河口區“滿天星”訓練營基地校，每年培訓200余名男女足球運動員。在2018—2020年的全國校園足球“滿天星”國家總營選拔中，我區共有25名學生入選。

（四）提高安全保障機制

根據國家《學校體育運動風險防控暫行辦法》，制定《沙河口區學校學生意外傷害風險處理辦法》，加強學校安全工作考核，建立學校體育活動突發事件應急預案，包括體育課、業余訓練、競賽、群體活動等方面，教師結合授課內容進行安全教育，并落實在教案中，明確了學校體育運動各個環節的風險管理責任，同時政府出資為每一所學校投保學生意外傷害校方責任險，有效化解學校安全管理風險，維護校園和諧穩定。

（五）完善監督保障機制

區政府教育督導室將校園足球工作開展情況納入全區中小學綜合督導評價體系之中，重點評估其普及性、教育性和特色性，權重為13%，并設立特色加分項，其考核結果與學校評優評先直接掛鉤。另外，將入選“滿天星”訓練營的運動員人數也作為評價學校足球開展情況的重要評價指標，激發各學校發展校園足球的積極性和主動性。

三、加強文化建設，打造校園足球特色品牌

（一）自編校本教材

課堂教學是落實校園足球開展的主渠道。為了提高校園足球課堂教學效果，全區組織編寫《沙河口區校園足球區域性指導教材》《沙河口區校園足球實施指導手冊》，并指導學校自編以足球運動基本知識和技能為主要內容的校本課程教材。沙河口區第二教師幼兒園自1982年建園起，先后出版《幼兒足球啟蒙教育》《幼兒足球啟蒙課程》《幼兒足球全域課程》三本專著，填補了國內幼兒足球啟蒙教育研究的空白，被全國多個省市幼兒園使用，成為全國校園足球在幼兒園階段的實踐范本，影響廣泛。目前，我區85%的學校保證每周一節足球課，15%的學校保證每學期8至10節足球課，基本實現校園足球的課程化。

（二）開展足球展演活動

足球大課間操評比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全區每年定期舉辦足球展演活動和大課間操評比活動，為此制定大課間操評比辦法及標準、沙河口區“體育藝術2+1”考核標準，而且將足球作為重點考核項目，各年齡段都有明確的足球技術考核標準。經統計，全區20余所學校將足球列為大課間活動項目和體育技能展演項目，并取得一定的成效。其中沙河口區東北路小學、沙河口區錦繡小學、大連市第十三中學、大連格致中學等許多學校將足球的“八大技術”與韻律操相結合，讓學生在體驗中了解和初步掌握足球的基本技術，讓足球回到腳下，讓足球技術回歸本質。

（三）加強足球校園文化建設

校園足球文化建設離不開足球活動的開展。2015年以來，教育局明確規定各學校每年開展校園足球節，將足球賽、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球攝影、足球繪畫展、足球知識競賽等都列為比賽項目，極大地豐富了學生的校園文化生活，營造了“陽光體育、快樂足球”的氛圍。培養了學生的拼搏精神、大局觀念和團隊意識，實現了“以球潤德、以球健體、以球啟智、以球育美”的育人目標。

四、提高賽事水平，擴大校園足球的影響力

（一）普及校級賽事

普及校級賽事是開展校園足球活動的基礎。自2016年以來，全區把各校的“校長杯”聯賽、足球節進行整合，強化校園聯賽，提升足球影響力。2017年班級間比賽960余場，參加學生12000余人次;2018年班級間比賽1090余場，參加學生12800余人次;2019年舉辦“滿天星”訓練營選拔賽，其中班級間比賽1200場，參加學生14500余人次;2020年常態化疫情防控的背景下班級間比賽560余場，參加學生8000余人次。

（二）完善區級賽事

完善區級賽事是提高校園足球競技水平的必要條件。自2018年開始，我們將“區長杯”足球聯賽擴大規模、擴充組別，使之成為“滿天星”訓練營選拔的搖籃。2019年全區先后舉辦了班級聯賽、五人制足球比賽、 “滿天星”訓練營聯賽等片區比賽，共設6個組別，百余支男女代表隊的1400余名運動員參加了比賽，比賽場次達到420余場，參加表演的有1680多名學生，觀眾達到15萬余人次。2020年沙河口區“滿天星”訓練營總決賽歷時2周，經122場激戰，吸引了全區中小學44支男女代表隊的840余名運動員參賽。區級賽事的蓬勃發展，既體現了沙河口區校園足球工作的組織能力和保障能力，也檢驗了全區青少年校園足球的普及水平和競賽質量，對于進一步推動青少年校園足球廣泛開展、吸引廣大青少年參與足球運動和體育鍛煉、促進青少年全面健康成長具有積極的意義。

五、加強隊伍建設，提升校園足球發展品質

（一）組建優秀教練員隊伍

組建一支優秀的教練員隊伍是提高校園足球運動水平的有效途徑。目前全區有57名足球專業教師，從數量和質量上看，不能滿足建立標準化足球課堂的需要以及開展高水平業余訓練的需要。因此，我們采用與專業足球俱樂部合作、聘請退役的足球專業運動員、加強教練員和足球教師培訓等多種方式，逐步消除足球專業人才不足的弊端。

截至2020年，全區共31所學校先后從大連市足球教練員人才庫、足球專業俱樂部引進45名具有D級以上足球從業資格證書的教練員充實到校園足球一線工作中。選派2名足球教師到法國參加了足球培訓，選派20余名足球教師參加國家級足球培訓，聘請亞洲足球聯合會1名足球講師為全區80余足球教師和教練員進行業務培訓。另外，“滿天星”訓練營教練員隊伍中，我們獲得國家聘請外籍足球教練員的扶持資金，先后選聘了2名巴西籍足球教練員和1名阿根廷籍足球教練員的加入，中方教練員團隊全部是在校園足球比賽中表現突出的具有D級以上足球資格證書的教練員。兩年來，共有80余名從業的足球教練員和足球教師被授予“沙河口區校園足球優秀教練員”稱號，極大提高了區域足球教師的專業水平。

（二）建立優秀裁判員隊伍

建立一支優秀的裁判員隊伍是完備的校園足球聯賽體系需要。多年來，我們通過師徒結對、以老帶新，完成了裁判員隊伍的新老更替，建立了由24名優秀教師組成的裁判員隊伍，并聘請大連大學資深教授進行培訓，使全區裁判員水平顯著提升。我區現有國家級足球裁判2人，執法中國甲級聯賽和中國足球協會室內五人制足球甲級聯賽，同時還有30多人具有國家一級和二級足球裁判員證書，完全滿足全區足球聯賽的需求。

（三）加強運動隊建設

加強運動隊建設，為運動員打通發展通道，是校園足球發展的核心動力。自2018年開始，全區進行“滿天星”足球訓練營建設，按照1∶3∶6的比例建立了31所足球特色校，成立5所訓練營基地校。每年有近30名教練員和200名男女運動員參加集訓，有30人通過小升初運動員調校進入初中足球特色校，有20多名足球運動員通過足球特長生進入重點高中，近10名運動員進入職業足球俱樂部。在全國校園足球“滿天星”國家總營選拔中，東北路小學、大連市第二十一中學、大連格致中學、大連市第十三中學共25名學生入選，全面帶動了我區校園足球業余訓練水平的整體提升。

兩年來，在全國賽事中，以東北路小學為代表的沙河口區校園足球聲名遠播，獲得2019年中國足球協會青訓中心“希望杯”少年男子足球賽U11（北區）冠軍、U10（北區）亞軍;2019年“一帶一路”內蒙古自治區國際青少年校園足球夏令營U10男子組冠軍、U10女子組亞軍?！皾M天星”訓練營女隊獲得2019年第一期中國足球發展基金會菁英訓練營暨“菁英杯”賽（南京站）U9、U10組第四名，2019年“菁英杯”青少年足球聯賽女足賽區U9、U10組比賽（蘇州站）第六名。大連市第十三中學男隊獲得2019年全國中學生暑期協會杯比賽第十四名。在2020年“魯能杯”全國少年足球邀請賽上，代表沙河口區校園足球“滿天星”訓練營參賽的東北路小學足球隊U11隊（2009年齡組）勇奪冠軍。在獲得這些比賽榮譽的同時，也促進我們繼續開展青少年足球訓練工作，提高青少年學員的足球競技水平，培養青少年學員團結協作和集體主義精神。

校園足球的開展對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心方面發揮重要作用。今后，我們仍將多措并舉，實現校園足球特色的可持續發展和跨越式發展，努力開創新時代校園足球工作的新局面。

參考文獻：

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[3]潘紅星.體育是立德樹人的育人工程[J].上海教育，2018（9）.

（責任編輯：趙昆倫）