S民辦高校財務風險應對對策研究

徐素波 韓曉娟（黑龍江八一農墾大學）

■ 引言

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，不僅適配了社會需求，為我國經濟社會發展培養和輸送了大量有實踐能力的應用人才，而且豐富和完善了我國的高等教育體系。但隨著民辦高校規模的擴張及快速發展，其存在的財務風險識別能力弱，財務風險防范意識淡薄，抵抗和控制財務風險的能力相對較差等問題也日漸凸顯。為了民辦高校健康持續發展，探究財務風險存在的原因以及解決措施尤為必要。本文以S民辦高校為案例，探究其存在的財務風險并提出應對措施。

■S民辦高校財務風險現狀

S民辦高校位于A省B市，是經教育部批準的以工學為主的民辦普通本科高校。其在財務方面既存在民辦高校普遍存在的財務風險問題，也存在一些自身特有的問題。具體來看，主要集中在以下幾個方面。

（一）籌資方面的風險

民辦高校作為一種特殊的組織，資金主要依靠投資者投入、學生的學費收入以及向銀行借款等，吸收社會資金的能力較弱，籌集資金的渠道較窄。當前，我國民辦高校的資金籌集辦法還是以自籌經費為主[1]。S民辦高校同樣也存在這方面的問題。由于S民辦高校教學規模的擴大，師生人數的增加，以及社會和家長對教學質量要求的提高等原因，學校開始擴建實驗室和新的校區。在既有資金不足的情況下S民辦高校需要進行資金籌集。而向銀行借款是獲取資金的最佳途徑。但是在S民辦高校向其開戶行借款的過程中發現，銀行借款利息相對較高，審核手續復雜，在借款成功后，銀行對每筆資金的支出流向控制性較強。但是如果改擴建資金不能保持良性的供給，一方面影響工程進度，進而影響資產的準時結轉；另一方面也影響S民辦高校的招生計劃和教學計劃的落實。

（二）營運方面的風險

負債辦學的模式雖然在短時間內能有效緩解辦學資金短缺,但是也給高校的運營帶來很大的不確定性[2]。S民辦高校的資金營運主要包括招生、教學、后勤以及科研等方面；S民辦高校的收入來源主要是學生學費和住宿費，其收入的多少取決于生源流量和收費標準。S民辦高校的生源流量在很大程度上依靠地區招生老師，招生費用較高。在學費標準既定，學生生源下降，招生費用增加的情況下，營運資金也會減少，最終會導致教學方面的風險。

教學方面的風險主要是教師的流動性。S民辦高校的教師主要為剛大學畢業的青年教師、高薪聘請的教授和副教授、退休人員。由于為民辦高校教師的薪資待遇方面相較于公立院校有一定差距，這導致優秀的青年教師甚至是教授流動較大。尤其是剛參加工作的青年教師，更多地是把它當做找到更好工作或者讀博之前的一個跳板，學校的人才引進政策很難挽留住有活力而又優秀的青年教師，這也會影響正常的教學工作。而教師頻繁的流動性必定會影響教學質量，教學質量又會對新一輪的生源產生影響，長此以往，就會形成惡性循環。

（三）財務人員專業素養方面的風險

S民辦高校財務處不足十人，其中多為董事長以及校領導的家屬或者親戚，裙帶關系比較嚴重。而其中具備會計從業資格證的為兩人，具有初級會計證的還不足兩人，具有中高級會計職稱的人員更是寥寥無幾。從專業素養上來看，S民辦高校的財務人員基本不具有執業資格。絕大多數的財務人員均非會計專業出身，在此種專業知識欠缺的情況下，要求財務人員具備較高的財務風險意識顯得極其困難。雖然財務處開始引入新的專業人員，注入新的活力，運用新的財務軟件，但在新軟件實行的過程中會受到尤其是年齡稍大的老財務人員的抵制。對于已經對原財務軟件操作極其熟練的財務人員來說，在精神和事實上還接受不了新財務軟件的使用，在心理上易出現抵制情緒。這也從側面反映出部分財務人員固步自封，不愿與時俱進地接受新的知識與技能的問題。

基礎財務理論知識的缺失造成做賬難的困擾。由于傳統的財務軟件主要依靠某個人做賬，新的財務軟件培訓過后在運用的過程中出現絕大多數財務人員不會記賬的局面。對于負責收入的會計人員不會計提城建稅、教育費附加、增值稅，不清楚相應的稅率等問題屢見不鮮；對于負責支出的會計人員，發生的費用不確定相應會計科目的現象比比皆是。在做賬困難的情況下，實施財務分析與預測工作更是難上加難。

（四）內部審計缺失的風險

S民辦高校不存在內部審計。外部審計主要是針對經營結果的審計，而內部審計則可兼顧結果與過程的審計。由于內部審計缺失，S民辦高校在日常運營過程中并不受到監督與控制。比如固定資產問題，S民辦高校的固定資產歷年均未計提折舊，期末從未作減值測試。比如對固定資產的界定不清晰，對于一項資產的購入有的會計人員會計入固定資產，而有的會計人員則會計入費用；應該報廢的固定資產并未做相應的賬務處理，并且固定資產并未設置固定資產卡片，這就造成賬目混亂，賬戶不能真實反映固定資產的狀況。在學校周轉資金出現困難，銀行借款審批未到賬時甚至出現財務處向董事長借款來滿足短期資金周轉的情況。

■S民辦高校財務風險應對措施

（一）拓寬籌資渠道，吸收民間資本

S民辦高校的資金來源除了學生學費和住宿費，主要依靠銀行借款。在銀行審批手續復雜，審批程序繁瑣的情況下，甚至會出現資金供應不足的局面。S民辦高校在充分利用學校講堂、教師等資源舉行社會培訓外，也應該嘗試吸收民間資本。B市的地方經濟相對較為發達，聚集著大量的民營企業。S民辦高校可以充分利用高校信譽和這些民營企業進行合作。如此，吸收民間資本與銀行借款相結合，這既滿足了自身對資金的需求，也充分利用了社會的閑置資源，為當地經濟注入了新的活力，為經濟的發展貢獻了自己的力量。

（二）完善人事管理，提高薪酬待遇

S民辦高校的教師流動性大，主要因為教師教學任務繁重，薪資待遇與付出不成正比。在師資力量不足時，甚至會出現行政人員代課的情況。雖然民辦高校與有財政支持的公立高校待遇方面有一定差距，但是為了長遠發展，S民辦高校應當適當縮減差距，提高招聘要求和薪酬待遇，引進并留住人才。其實大部分的教師的流動主要是公私高校的人事待遇差距過大。如果學校適當縮減待遇差距，這在一定程度上會為學校挽留住優秀的青年教師。學校甚至可以和優秀教師簽訂協議，以各種形式支持教師深造，教師深造成功繼續回來學校貢獻力量。這樣，整個教師隊伍就會得到優化，師資力量也會不斷增強。

（三）加強培訓，提高財務人員專業素養

S民辦高校財務人員的專業素養亟待提高。學校不應僅僅停留在高校財務軟件的操作培訓，更應聚焦專業會計知識的提高。對于高校間舉辦的財務研討會、到其他高校的考察，財務人員應輪流參加，而非每次都是固定的人員，這對于整體專業知識的提高具有積極意義。除此之外，學校可以安排固定的培訓課程，并對課程結果進行定期考核，考核結果提交人事。并應鼓勵財務人員考取會計相關證書，中高級會計職稱和薪資掛鉤。同時實行輪崗制度，促進每位財務人員對學校業務的了解。

（四）建立并完善內部審計制度

內部審計具有監督、控制、評價和服務職能，其中監督是最基本的職能。由于缺乏內部審計的監督與控制，S民辦高校固定資產管理不符合相關財務規定的現象一直得不到糾正。沒有內部審計，固定資產的核算不統一問題，只有在年末或者期末會計主管查賬時才有被發現的可能。而內部審計的監督也包括對業務活動過程的監督，能夠及時發現賬務處理的不恰當并及時給予改正建議。內部審計的評價職能是通過審核檢查，評定其財務計劃等方案是否可行。完善的內部審計，在一定程度上也可以避免S民辦高校的籌資、投資和營運風險。

■ 結論

民辦高校作為我國高等教育的重要支撐，為社會輸送了大量實踐性應用人才，民辦高校的健康發展有利于高校系統的平穩健康持續發展。財務處作為民辦高校的核心部門，財務處保證良性的資金流為高校發展提供了強有力的支撐。通過研究，S民辦高校存在籌資渠道單一、教師流動性大、資金管理缺少財務制度的規范、財務人員專業素質較低、內部審計缺失等財務風險。這些風險如果不能得到及時管控，容易造成嚴重的財務風險甚至導致學校走向破產。本文針對各種類型的風險均提出具體可行性應對措施。這對S民辦高校提高財務風險意識、規避財務風險、提高風險應對能力具有指導意義。