循環經濟視角下生態農業可持續發展路徑探討

歐婧

要：在循環經濟視角下探討生態農業的可持續發展之路，需要通過破解那些制約可持續發展的因素，建立農產品的商流、物流、資金流、信息流相互統一的發展格局。生態農業可持續發展的路徑可沿著以下幾個方面展開，即兩級政府分層建立生態農業發展中的組織架構，建立產業集群化發展模式以內化廢棄物交易活動，成立農村物流專業合作社以提供逆向物流服務，由兩級政府財政托底降低廢棄物利用信用風險，基于PPP模式創建區域植根性的農業信息平臺等。

關鍵詞：循環經濟;生態農業;可持續發展;路徑

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）09-0007-03

“生態農業”可定義為，按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。在循環經濟視角下探討生態農業的可持續發展之路，需要通過破解那些制約可持續發展的因素，建立農產品的商流、物流、資金流、信息流相互統一的發展格局。商流與生態農業中的價值鏈相聯系、物流與生態農業中的供應鏈相聯系，形成具有回路的商流與物流的融合體系，才能在集約化生產背景下提高資金流的回籠效率，增加回籠數量。信息流則能降低生態農業中商流、物流、資金流相互統一時的交易成本。為了使本文的立論更為具體，以下以“食用菌”這一生態農業中的商品為例展開主題討論。

一、當前生態農業發展面臨的挑戰

聚焦“可持續發展”的內在要求，從以下四個方面概括當前生態農業發展所面臨的挑戰。

1.因產權封閉而面臨的挑戰。生態農業發展根植于我國廣大的農村地區，以食用菌為例在產業視角下，食用菌培植組織、食用菌加工組織、食用菌流通組織、食用菌餐飲服務組織等，都構成了推動當地生態農業發展的微觀主體。這些微觀主體都具有產權封閉的內部治理特征，從而導致處于商流狀態下的食用菌，是以商品交換的形式進入到各微觀主體的主營業務范疇。由此所帶來的挑戰便是，因主體產權封閉所形成的利益封閉性，將制約食用菌廢棄物的循環效率，并將加大食用菌廢棄物在循環利用中的會計成本。在資本的逐利性驅使下，根植于本土的食用菌廢棄物循環鏈條，還將面臨域外市場價格參數的影響。

2.因區位條件而面臨的挑戰。從產業視角下來考察食用菌產業的循環經濟發展進路，此時還因區位條件而抑制食用菌廢棄物的回流，具體反映在“逆向物流受阻”。可以將生態農業中的食用菌產業鏈條簡單刻畫為：食用菌培植環節—食用菌加工環節—食用菌流通環節—食用菌消費環節。那么，逆向物流便沿著上述四個環節反向進行。目前，食用菌加工環節中的廢棄物回流到培植環節時，面臨著最為突出的區位條件制約。以四川三州地區為例，發展以食用菌產業為主導的生態農業成為當地精準扶貧的重要舉措，但食用菌培植基地處于大山深處，食用菌加工基地（當地缺乏食用菌深加工能力）則處于城區，這就在客觀上阻礙了食用菌加工廢棄物的回流。

3.因信用關系而面臨的挑戰。盡管農村地區的食用菌經營主體普遍擁有封閉的產權結構，但在集約化配置食用菌資源，以及增強食用菌廢棄物循環利用中，仍可遵循市場化原則來實現，即對食用菌廢棄物進行市場交易。這里暫且不去討論因市場交易所帶來的交易成本，只因雙方間的信用關系也可能面臨挑戰。食用菌培植組織作為典型的農業生產組織，其資金循環具有“初始階段大規模投放—期末階段大規模回收”的特點，這就使他們在參與采購上游所供給的食用菌廢棄物時，需獲得上游所提供的商業信用。若是食用菌培植組織按期無力履約，將產生兩個消極影響，一是食用菌廢棄物循環勢必終端斷，二是使食用菌培植組織面臨更大的資金風險。

4.因信息漏損而面臨的挑戰。在社會主義市場經濟體制下，食用菌各微觀主體作為平等的市場交易主體，其在推動域內生態農業循環經濟的發展時需借助各種渠道的信息資源。目前，縣域政府成了推動本地生態農業循環經濟發展的行政主體，所以縣域政府所擁有的政務網站便成了重要的信息平臺。在食用菌廢棄物回流再利用為主線的生態農業發展中，需要獲取食用菌廢棄供應源信息、逆向物流信息、食用菌廢棄物需求源信息。顯然，單純依靠政務網站的信息發布功能，還難以支撐上述信息間的交互和實時更新需要。

二、循環經濟視角下的應對思考

具體解構“循環經濟”的內涵，可以理解為：以資源節約和循環利用為特征、與環境和諧的經濟發展模式。強調把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程。以此為視角，筆者從以下四個方面闡發應對上述挑戰的思考。

1.基于“產權封閉”的應對思考。由于食用菌經營主體存在著產權封閉的內部治理結構，所以他們必然存在著封閉的經濟利益訴求，這就勢必會使食用菌廢棄物在回流時產生交易成本，并增大循環經濟運行中的會計成本。根據上文所刻畫出的食用菌產業鏈條可知，食用菌廢棄物主要來源于深加工企業，而需求方則主要為培植基地，且在食用菌培植專業合作社周圍，還分布著與之存在經濟關聯的食用菌培植戶。這就要求，在保持食用菌經營主體產權封閉現狀的同時，降低由此所形成的交易成本和會計成本。

2.基于“區位條件”的應對思考。通過調研以食用菌產業為主導的生態農業發展現狀，能夠發現其中大多數產地分布于山地和丘陵地區，其中不乏老少邊窮地區。這就從生產力布局和自然資源稟賦條件等方面，使食用菌培植基地與食用菌深加工企業處于空間隔離狀態。在短期內無法完成生產力布局調整，以及無法完善基礎交通設施的情況下，需要以優化逆向物流系統建設為重點，增強食用菌廢棄物回流的運轉效率。然而，在優化逆向物流體系時需要直面“最后一公里”問題，還需面對物流主體的選擇問題。

3.基于“信用關系”的應對思考。對以食用菌產業為主導的生態農業組織架構的調研中可知，食用菌培植基地需要回收食用菌深加工廢棄物作為培養基，此時涉及上游深加工企業向下游培植基地的商業授信議題。與此同時，由“食用菌培植專業合作社+農戶”的組織架構所決定，對于同樣需要培養基的農戶，則要求專業合作社向其提供商業授信。這就使食用菌培植專業合作社不僅成為了債務人，還同時成了債權人。針對這種信用關系，需要防止因信用鏈條的斷裂而使循環經濟的運行態勢受損，從而應在循環經濟運行中創新信用制度。

4.基于“信息漏損”的應對思考。在生態農業發展中融入循環經濟的概念，需要根植于社會主義市場經濟體制框架下展開，所以需要利用線上與線下信息匯集與釋放供求雙方的信息。因此，需要拓寬線上食用菌廢棄物供求信息的發布平臺，以最大化幫助域內食用菌經營主體完成交易。那么，在借助縣域政府政務網站支撐的同時，還需要依靠市場機制尋求第三方信息平臺的支撐，尋求第三方信息平臺的支撐，不僅可以從引進電商企業入手，還可以從創建線上食用菌廢棄物交易平臺入手展開思考。

三、生態農業可持續發展的路徑

根據以上所述，生態農業可持續發展的路徑可從以下五個方面展開構建。

1.兩級政府分層建立生態農業發展中的組織架構。若要使生態農業步入可持續發展的路徑，首先需要為此建立成體系的組織架構，所以當前縣域政府和鄉鎮政府，應分層建立生態農業發展中的組織架構。具體的實施辦法為：首先，由縣域政府牽頭，在本土組建食用菌產業聯合會，該聯合會將容納食用菌培植、深加工、流通、餐飲、旅游等多種經營主體;其次，由鄉鎮政府牽頭，應細化產業聯合會的組織章程，并根據循環經濟運行的內在要求，界定產業聯合會的職能定位;最后，由鄉鎮政府牽頭并與村委會合作，組建維護生態農業發展秩序的利益協調機構（可由村委會履職），并在村民自治背景下組建由黨員村民為主體的生態環境保護巡視組。隨著組織架構的建立，接下來就需要發揮產業聯合會的內部協調職能。

2.建立產業集群化發展模式以內化廢棄物交易活動。破解生態農業中循環經濟運行所存在的交易成本和會計成本問題，則需建立產業集群化發展模式，以內化食用菌廢棄物交易活動。具體的實施辦法為：首先，由食用菌產業聯合會牽頭，在參會組織范圍內擬訂食用菌廢棄物交易細則，并在制度設計中引入補償機制;其次，由于食用菌深加工企業與食用菌培植專業合作社之間的廢棄物交易活動，構成了循環經濟運行的主要內容，所以可在這兩類組織間簽訂食用菌廢棄物回收協議;再次，作為補償機制，食用菌培植專業合作社定向供應深加工企業原料，并在價格上給予優惠;最后，對于食用菌流通企業、食用菌餐飲企業而言，可以在產業聯合會的框架下，建立與食用菌培植基地的廢棄物交易協議。

3.成立農村物流專業合作社以提供逆向物流服務。如何解決“最后一公路”問題，以及怎樣建立穩定的逆向物流體系，是這里需要直面的問題。立足于農村實際情況，可成立農村物流專業合作社來提供逆向物流服務。具體的實施辦法為：一是由縣域政府牽頭，根據本地食用菌培植基地、深加工企業、零售網點、餐飲業等組織的空間分布特點，規劃食用菌集散中心（物流平臺），該中心不僅與第三方物流企業對接，也與農村物流專業合作社對接;二是食用菌深加工企業的廢棄物，根據協議自行送往食用菌集散中心，同理，其他組織中的食用菌廢棄物也一并送往中心;三是根據域內食用菌培植基地的需求信息，以定向配給的方式向他們提供物資。該中心也成了食用菌培植基地向其他組織輸送原料、產品的集散中心。

4.由兩級政府財政托底降低廢棄物利用信用風險。盡管在產業聯合會的協調下，在產業集群化發展的組織架構框架下，食用菌廢棄物循環利用的交易成本和會計成本得到了顯著降低，但在食用菌培植戶（農戶）范圍內，仍需通過獲得商業信用來獲得食用菌培養基。同時，食用菌培植專業合作社與深加工企業間也時常存在著相互授信的需要。為此，應由兩級政府財政托底降低廢棄物利用的信用風險。作為一種制度創新，在探索階段可以將“托底”界定為提供“最后的授信保障”，且在兩級政府的生態農業發展基金中專門設置“授信保障資金”。同時，還可以尋求農村商業銀行的幫助。具體可為，以財政專項資金作為擔保經費，由農村商業銀行為食用菌經營組織提供短期小額貸款，以降低商業信用風險。

5.基于PPP模式創建區域植根性的農業信息平臺。這里從“大循環”的角度實現生態農業的可持續發展目標，即以若干連片縣域為區域，以關聯性的農業產業結構為載體，在該區域范圍內發展生態農業以造福域內農戶。因此，應基于PPP模式創新區域植根性的農業信息平臺。具體的實施辦法為：一是在“政府+社會資本”的模式下，各關聯縣域應在生態農業協同發展框架下，由其中的經濟強縣牽頭融合社會資本，創建兼容公益性和營利性的電商平臺;二是電商平臺的功能定位為發布關聯農產品信息，并為廢棄物回收提供點對點的信息交互服務;三是由社會資本的所有者主體主導電商平臺的運行，為食用菌培植主體、深加工主體、流通主體、餐飲和旅游主體、農村物流主體提供信息集成化服務。

四、結語

循環經濟視角下生態農業可持續發展路徑為：首先需建立成體系的組織架構，當前縣域政府和鄉鎮政府應分層建立生態農業發展中的組織架構;需建立產業集群化發展模式，以內化食用菌廢棄物交易活動;立足于農村實際情況，需成立農村物流專業合作社來提供逆向物流服務;在兩級政府生態農業發展基金中專門設置“授信保障資金”，還可以尋求農村商業銀行的幫助，以財政專項資金作為擔保經費，由農村商業銀行為食用菌經營組織提供短期小額貸款，以降低商業信用風險;需基于PPP模式創新區域植根性的農業信息平臺。

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Discussion on the Sustainable Development Path of Ecological Agriculture

from the Perspective of Circular Economy

OU Jing

（Qiandongnan Vocational and Technical College for Nationalities，Kaili 556000，China）

Abstract：To explore the sustainable development of ecological agriculture from the perspective of circular economy，it is necessary to solve the factors that restrict sustainable development and establish a unified development pattern of agricultural products business flow，logistics，capital flow，and information flow. The path of sustainable development of eco-agriculture can follow：two levels of government hierarchically establish an organizational structure in the development of eco-agriculture，establish an industrial cluster development model to internalize waste trading activities，establish a rural logistics professional cooperative to provide reverse logistics services，and The two-level government finances the foundation to reduce the credit risk of waste utilization and the establishment of a regionally rooted agricultural information platform based on the PPP model.

Key words：circular economy;ecological agriculture;sustainable development;path