構建國土綜合整治政策體系的思考

張傳合

【摘要】隨著當前社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，我國經濟也在快速的發展，很多城市建設用地也在不斷的擴張，資源浪費也逐漸成為當前存在的主要問題之一。國土綜合整治作為當前實現土地資源合理配置的主要手段，它隨著社會的需求也在不斷的轉變，綜合整治政策體系也在不斷的完善。然而從我國土地綜合整治的發展歷程來看，國有土地的利用仍然存在一些問題，從當前社會的發展來看，未來國有土地綜合整治政策體系的發展趨勢還需要進一步的研究與分析。因此，現階段，我們可以從大數據對于未來城市、農村等地區的國土綜合整治政策體系中發揮作用進行研究與思考以及國土綜合整治對當前景觀生態等各方面的綜合應用，未來國土綜合整治的建設工作等。

【關鍵詞】國土綜合整治;政策體系;思考

為了可以更好的保護環境，增加社會對于土地資源的需求，提高國土利用效率，改善生態環境，綠化人們的生活環境，相關部門對于國土綜合整治政策體系提出必要的措施是非常重要的。在很多農村地區，土地整治不僅可以使荒廢的土地得到更好的利用，還可以改善生態環境，土壤質量得到提高，讓更多的人們可以耕種農作物。通過土地整治政策體系的事實，可以大幅度的提高當地人們的生活水平以及農作物的生產能力，在緩解糧食問題的同時，還可以幫助人們增加收入來源。此外，在一些城市地區，土地整治主要通過優化土地結構，緩解空間競爭，使得更多的土地資源得到合理的配置，從而有效的促使社會更好的發展，獲取更好的經濟利益，生態環境得到可持續發展，在生態修復、土地權屬調整等方面都發揮了很重要的作用。

1、我國國土綜合整治的發展歷程

1.1土地整治的基本概念

土地整治其實就是一個改造土地資源的過程，其本質就是為了可以使更多的資源得到充分的利用，優化土地的治理行為。目前，我國土地整治工作也出臺了相應的政策，人們在具體的實施過程中也有了法律依據。而在很多年以前，對于土地的整治并沒有相應的法律法規，人們在具體的實施過程中難免會出現各種各樣的問題。因此，現階段，在國土綜合整治的過程中，我們不僅需要積極的推進土地整理，搞好土地建設，還要大力宣傳與推廣其治理經驗，根據土地利用的總體規劃要求，對林木業、農田、道路等進行綜合整治，提高耕地質量，增加土地的使用面積，從而有效的改善農業的生產條件與環境。土地整治。以土地為主進行的整治活動，一方面需要加強政策體系的完善，另一方面還需要構建國土資源的綜合整治，確保每一項工作都可以得到落實。

1.2土地整治的內涵與發展

土地整治的內涵，其實就是為了滿足當前人類的社會生產，生活等各方面的需求，根據土地整治規劃工作對資源合理利用，將閑置、退化、毀損的土地進行綜合治理，使其可以得到更好的利用。在不同的發展階段，土地整治所承擔的主要任務也各不相同，早期的土地整治其主要目的就是為了補充耕地數量，鼓勵人們對于土地進行整理，調整各個地方對于土地的總體規劃，提高耕地的質量，增加耕地占用面積，改善生態環境，將耕地作為土地調整的主要工作任務。隨后，就是加強基本農田建，在確保耕地得到保護的前提下提高質量，堅持土地整治與基本農田建設相結合，優化更多的國土資源，全面提升農作物的生產能力，大力開展農田建設，促使生態效益得到提高，生產成本得到降低，土地產能有所提升。最后就是對于土地綜合整治的過程，既要讓國土資源科學規劃，因地制宜，綜合治理，讓有效的資源得到合理的利用，從而保護耕地質量，豐富土地整治內容，規范相應的政策體系，從而更好的實現國土綜合整治，共同構建綠水青山就是金山銀山的生態環境，從而節約土地資源利用、生態環境建設等，加強農業現代化發展以及城鄉建設。

2、新時代國土綜合整治的背景

目前隨著社會經濟的發展，農村人口不斷向城市搬遷，很多農村土地資源都得到了浪費，然而城市建設用地卻非常緊張，使其資源過度開發與利用，環境遭到了惡劣的破壞。因此，對國土綜合整治進行治理，一方面可以加強資源利用，另一方面還可以促使生態文明建設，滿足時代發展的需求。現階段，受環境、農業發展等方面的影響，耕地的撂荒與休耕成為當前土地資源緊缺的主要因素，此外，人口大量向城市轉移，農村土地閑置，城市土地資源失衡，嚴重影響到的就是耕地占用、生態環境等問題。因此，對于土地資源的使用，首先應該對其進行綜合整治，控制建設用地有序擴張，優化土地結構，合理利用，實現資源優化組合，從而有效加強政策體系建設，提高生態環境建設，解決國土綜合整治問題。[1]

3、國土綜合整治政策體系的思考

中國作為一個人口大國，土地資源緊缺對于當前社會的發展有很大的影響，然而在未來的社會發展中，由于科學技術的不斷進步，大數據也會不斷融入人們的生活當中，因此在進行土地綜合整治的過程中也會有所應用，通過大數據可以統計各種復雜的數據，使得各項工作都能得到監控，在增加工作難度的同時，還可以提高工作效率，為國土綜合整治提供一個更好的應用平臺。在進行國土綜合整治的過程中，首先應該優化國土空間的開發格局，促使人口分布均衡，土地占用面積合理。其次，提升資源環境的承載能力，加強國土資源的開發與利用，推動環境污染的治理工作，將資源利用得到轉型。最后就是加強國土生態環境建設，適度增加生態建設用地，綠化環境，植樹造林，促使生態環境建設，共建美好家園，以便于城鄉受損土地得以恢復與整治，讓相關工作得到正常有序的開展。在國土綜合整治的過程中，積極構建政策體系，確保各項工作正常有序的開展，在轉型的過程中也應將其不斷延伸與拓展，綜合考慮各項因素，優化資源配置，促進經濟發展，深入開展國土綜合整治工作，落實各項規章制度。保護國有資源是我們每個人共同的責任，在國土綜合整治中，我們不僅要著眼于某一區域的工作推廣，更重要的是整體建設，避免由于工作失誤影響整體效率。[2]因此，在國土綜合整治規劃的統領下，不僅要加強政策體系建設，還應以共建美麗國度為共同目標，明確相關職責，加強凝聚力，建立健全各項規章制度，以更好的滿足社會發展的需求，從而有效的夯實國土綜合整治持續發展，強化其法律地位。[3]

總結：

總之，從當前社會的發展來看，構建國土綜合整治政策體系要從方方面面加以考慮，既要使土地得到合理的利用，還應保護生態環境，確保各項規章制度得到落實等。因此，在對國土進行綜合整治時，應合理的開發與利用，對其已經受損的土地，應進行修復與整治，明確目標任務以及戰略方針，從而有效的對其進行調查與評價并制定符合生態與環境安全的綜合整治規范，不斷推進機制的需要，完善相應的法律法規，提高其的整體地位，讓人們都可以參與其中，加大對國土綜合整治的宣傳力度，增強人們的意識，建立健全公眾參與機制，提高政府的決策水平，讓國土資源得到充分利用的同時，還可以保護生態環境建設，提高人們的生活環境，共同構建和諧美麗的幸福家園。所以，加強對國土綜合整治政策體系的思考是我們每個人都應該考慮的問題，只有加強對土地的重視，才能促使其得到更好的發展，生態環境建設才能更加美好。

參考文獻：

[1]韓博，金曉斌，孫瑞，等.新時期國土綜合整治分類體系初探[J].中國土地科學，2019（08）

[2]任佳.關于國土綜合整治工作的思考[J].國土資源情報，2019（07）

[3]李朦.新時期我國國土綜合整治現狀及對策分析[J].南方農業，2019（15）

[4]李向，胡業翠，鄭新奇，等.生態文明理念下我國農村國土綜合整治分區及實施路徑[J].中國農業大學學報，2020，25（12）：161-172.