食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理探析

茍艷萍

摘? 要：民以食為天，一直以來，食品安全是國(guó)家、社會(huì)和民眾非常關(guān)心的事。最近幾年，諸多食品安全事件層出不窮，對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行秩序造成了嚴(yán)重的紊亂，給國(guó)家和社會(huì)造成了比較嚴(yán)重的影響。同時(shí)，對(duì)民眾的身體健康和身心健康造成了嚴(yán)重的傷害。因此，注重食品安全管理工作，對(duì)食品安全監(jiān)管檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，是刻不容緩的事情。要分析食品安全檔案管理中存在的漏洞，提出針對(duì)性的解決措施，提高食品檔案管理工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)食品安全工作有序有效開展。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)管檔案;規(guī)范化管理

分類號(hào)：F273.4

食品安全監(jiān)管檔案，是食品安全監(jiān)管單位記錄的一系列聲像和文字資料，是履行其監(jiān)管職能過程的有效記錄，是食品安全監(jiān)管過程中具體安全情況的真實(shí)反映[1]。食品安全監(jiān)管檔案是上一階段的總結(jié)，同時(shí)是開展下一階段管理工作的參考依據(jù)。對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，是指記錄要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面，不能斷章取義，更不能模糊不清，要真實(shí)反映日常監(jiān)管工作的具體情況[2]。以下就食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的作用、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的具體對(duì)策進(jìn)行分析。本次從闡述提高食品安全檔案管理水平的重要意義進(jìn)行入手分析，對(duì)食品安全檔案規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行全面分析，比如缺乏檔案管理意識(shí)、檔案管理方式陳舊、食品檔案管理制度不完善、工作人員檔案管理能力較差等諸多問題。提出針對(duì)性的改革措施和方案，從加強(qiáng)食品檔案管理體系、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)、加強(qiáng)檔案管理執(zhí)法和監(jiān)督力度等方面進(jìn)行入手。為提高食品安全檔案管理質(zhì)量和效率提供參考。

一、食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的作用

對(duì)食品安全監(jiān)管檔案實(shí)施規(guī)范化的管理，可以確保各項(xiàng)記錄的真實(shí)性完整性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全管理中存在的問題，并提前采取干預(yù)性措施，將安全隱患消滅在萌芽之中。同時(shí)當(dāng)食品安全事件發(fā)生時(shí)，可以第一時(shí)間對(duì)相關(guān)單位做出處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)食品安全監(jiān)督管理檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，有助于讓民眾了解食品安全信息，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，推進(jìn)食品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步、健康、順利發(fā)展。

二、提高食品安全檔案管理水平的重要意義

食品安全是人們重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，它與人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，同時(shí)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。在保證食品衛(wèi)生安全、解決食品安全問題等工作中，食品安全管理檔案是重要的途徑之一。如果食品檔案管理工作中存在漏洞和不足，將會(huì)影響檔案規(guī)范化科學(xué)化建設(shè)進(jìn)而影響食品安全監(jiān)督管理質(zhì)量。

1.快速了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況

食品日常監(jiān)督管理狀況、食品抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)具體結(jié)果、食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的具體信息以及用戶對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全狀況的反應(yīng)等情況，都應(yīng)該在食品安全管理檔案中體現(xiàn)，這是規(guī)范化、科學(xué)化食品安全管理檔案的具體要求。規(guī)范化的食品安全管理檔案，是食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況的具體反映。通過食品檔案管理信息，可以快速了解食品安全的相關(guān)信息。同時(shí)可發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用，讓人們可以安心無憂地進(jìn)行消費(fèi)。

2.全面掌握食品安全狀況

相關(guān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體情況，會(huì)嚴(yán)格記錄在檔案中，根據(jù)具體監(jiān)管指標(biāo)，可以評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，通過監(jiān)督管理記錄，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，促進(jìn)食品安全管理質(zhì)量的提升。

3.為食品安全工作提供有效依據(jù)

規(guī)范科學(xué)的檔案記錄，可以為食品安全工作提供有效依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全管理中的不良事件，及時(shí)采取措施干預(yù)防止不良情況發(fā)生。重視食品安全管理檔案質(zhì)量提升，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，及時(shí)制定防范策略。

三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的具體對(duì)策

1.加大宣傳力度，營(yíng)造規(guī)范化管理良好氛圍

食品安全監(jiān)管檔案管理工作開展過程中，如果工作人員對(duì)檔案沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有從根本上意識(shí)到規(guī)范化管理檔案的重要性，就會(huì)工作態(tài)度不認(rèn)真，收集的資料缺乏說服力，導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范。同時(shí)存在因保管不到位丟失資料的現(xiàn)象。因此，要借助電視新聞媒體等各大平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作重要性的宣傳，加大對(duì)典型檔案的宣傳，重點(diǎn)突出檔案規(guī)范化管理的重要作用，強(qiáng)化工作人員的認(rèn)知，提高檔案管理工作積極性。

2.實(shí)施一戶一檔的管理模式

食品安全監(jiān)管部門具有對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任，因此為了將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入到管轄范圍之內(nèi)，同時(shí)為了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行直接性監(jiān)督管理，必須要實(shí)施一戶一檔的管理模式。對(duì)每戶的監(jiān)督次數(shù)、監(jiān)督結(jié)果、以及投訴舉報(bào)等資料進(jìn)行整理歸納，形成獨(dú)立的檔案記錄進(jìn)行管理。這種管理模式有助于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況進(jìn)行了解，同時(shí)也可為具體監(jiān)督管理工作開展提供真實(shí)性的資料[3]。

3.統(tǒng)一印制監(jiān)管檔案文書，促進(jìn)規(guī)范化管理

對(duì)監(jiān)督管理檔案文書進(jìn)行統(tǒng)一印制，可避免檔案管理混亂。要嚴(yán)格遵守食品安全法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定具有針對(duì)性的管理辦法和措施。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查記錄表，普查檔案表和食品安全承諾書等資料的記錄和保管。監(jiān)管部門收集相應(yīng)的資料后進(jìn)行存檔處理，保證有據(jù)可依。

4.明確檔案內(nèi)容，確保統(tǒng)一完整

為了確保檔案內(nèi)容的完整性，統(tǒng)一性，必須明確規(guī)定檔案中包含的具體內(nèi)容。各監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)管工作時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行書寫記錄保存，確保檔案完整統(tǒng)一。

5.明確檔案歸檔程序，提高管理工作質(zhì)量

在實(shí)施監(jiān)管工作過程中，有些工作人員不能按照統(tǒng)一的做法進(jìn)行歸檔，影響規(guī)范化，因此必須要明確檔案歸檔的具體程序，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，必須掌握正確的歸檔程序和方法。要對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息進(jìn)行初步了解，填寫食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全狀況普查表。完善日常監(jiān)督檢查記錄表。如果發(fā)現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題，必須要進(jìn)行責(zé)令改正，最后需要填寫復(fù)查登記確認(rèn)表。如果沒有質(zhì)量問題，則不需要填寫。這是檔案歸檔工作的一般程序。如果監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)了重大問題，要將問題形成情況報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)要督促企業(yè)進(jìn)行整改，整改后復(fù)查，要確保全過程歸檔程序的規(guī)范性，提高檔案管理工作質(zhì)量和效率[4]。

四、提升檔案管理人員整體工作素質(zhì)措施

1.提高檔案管理人員的的政治素質(zhì)

檔案管理人員正式上崗之前，要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，要求工作人員堅(jiān)持正確的政治方向和政治立場(chǎng)，在進(jìn)行檔案管理工作中要有保密性和政治性。在檔案管理工作開展過程中，以四項(xiàng)基本原則和馬列主義為指導(dǎo)思想，積極學(xué)習(xí)黨的方針路線，樹立服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。定期組織工作人員學(xué)習(xí)檔案法，提高團(tuán)隊(duì)的法律意識(shí)。讓工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是有較高的保密性的，因此在法律保護(hù)范圍內(nèi)，不能將檔案信息隨意泄露給其他人，保證檔案的安全性。

2.提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

檔案管理工作人員必須具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，要對(duì)檔案管理工作有較高的熱情，樹立熱愛工作的意識(shí)。要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行正確的引導(dǎo)，樹立對(duì)檔案管理工作的正確認(rèn)識(shí)。如果工作人員工作時(shí)間較長(zhǎng)，則工作的積極性會(huì)降低，工作熱情會(huì)降低，容易產(chǎn)生倦怠心理。因此為了提升工作人員的熱情和積極性，要加強(qiáng)系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)，在根本上讓工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，樹立高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感。激勵(lì)員工進(jìn)行自我成長(zhǎng)，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)[5]。通過正確引導(dǎo)，樹立工作人員愛崗敬業(yè)的精神。在檔案管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，要樹立為先進(jìn)個(gè)人形象，樹立模范帶頭作用，給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、互助氛圍，提高工作人員的精神層次。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)食品安全監(jiān)督管理檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，是杜絕和降低食品安全事件發(fā)生的關(guān)鍵性的工作。規(guī)范的食品安全檔案，可為具體工作開展提供有價(jià)值的參考依據(jù)，可有效推進(jìn)食品安全管理工作的順利進(jìn)展。

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