橋梁工程安全管理問題分析

杜碩

摘 要：隨著中國橋梁工程項目建設的日益增多，橋梁工程安全管理問題已經成為一個愈發被越來越多相關人員高度關注的問題。與此同時，橋梁工程安全管理領域卻存在不少漏洞與不足。總之，橋梁工程安全管理問題是一個系統工程，需要多角度、多層次地展開科學管理，本文將對此作出逐一分析。

關鍵詞：橋梁工程;安全管理;問題分析

橋梁屬于一種跨越承載式的工程結構，同時也屬于一種開放共享型的公共建筑。從宏觀角度講，橋梁是當之無愧且形式多樣化的人文景觀，是方便溝通交流的有形渠道。改革開放之前，全中國只有十二萬多座橋梁，如今各種橋梁總數已超過110萬座。于是，中國一躍成為全世界橋梁總數最多的國家，是名副其實的世界橋梁大國。但中國并不是橋梁強國，從橋梁大國到橋梁強國的跨越，必須高度重視并落實橋梁工程安全管理問題。橋梁工程安全管理問題是一個系統工程，它需要多角度、多層次地展開科學管理。

一、橋梁工程安全管理已成為世界性問題

橋梁工程安全指的是橋梁沒有受到威脅，沒有危險、危害、損失的一種狀態。橋梁工程安全涉及人身、財產安全，也關系到各類交通暢通問題。橋梁屬于安全風險較大的結構工程，它主要面臨的是橋梁建造與長期使用時的安全風險。橋梁建造與使用過程中的安全事故在全世界時有發生。一方面，橋梁安全事故會給人民的生命與財產帶來了巨大損失;另一方面，橋梁安全事故一旦發生又會迫使橋梁工程師在橋梁設計理論與方法、施工技術、質量控制、管理養護等方面進行改進和創新[1]。

比如1940年，跨度為853米的塔科馬跨海懸索橋在通車4個月后突然坍塌，原因是氣彈顫振失穩。塔科馬大橋坍塌事故的發生，引起了橋梁專家對事故原因的反思與探究，最終促進了空氣動力學的發展，并促成了風洞試驗的成功，為后來大型橋梁的建造奠定了基礎。1994年，韓國圣水大橋在使用15年后垮塌，導致32人死亡，17人受重傷。究其原因，主要是施工人員沒有依據圖紙要求施工，在施工期間偷工減料，比如采用了劣質鋼材、隨意壓縮工期，同時管理也較為松散。事故發生之后，促進了超高強度、高耐久性混凝土技術發展。1999年，重慶綦江人行橋垮塌，造成40人死亡。究其原因，主要是施工質量不過關，在施工期間的各項管理不到位造成的。事故發生后，相關部門進行了施工管理方面的整頓，促進了質量意識的提升，并促進了工程質量終身責任制的形成。2007年，湖南鳳凰沱江大橋在施工過程中坍塌，導致64人遇難，22人受傷，事故原因依然是施工質量不符合要求、趕工期以及施工管理混亂等。本事故的發生進一步促使相關人員反思橋梁工程質量、進度與安全的關系。2018年，意大利一座高架橋在暴風雨中倒塌，死亡43人，引起相關人員對使用多年的復雜體系的鋼筋混凝土橋梁安全性的反思。2018年，在重慶萬州二橋上，一輛公交車上的一名乘客與駕駛員互毆，導致公交車沖入長江，造成15人死亡的事故，引起相關人員對橋面護欄防撞功能的思考。

可以說，橋梁工程安全管理問題已成為世界各國面臨的問題，并已得到廣泛關注，有關橋梁工程安全管理的理論研究、技術研發、管養機制改革已成為橋梁研究發展新的熱點。

二、橋梁工程安全管理需要文化作為支撐

文化既指人們的世界觀、人生觀、價值觀，也指科學技術、語言文字等。橋梁文化是在人與橋的關系中以橋梁為載體而產生的文化現象和規律，體現為物質文化、精神文化、行為文化、科技文化、政治文化、宗教文化、社會文化等[2]。橋梁安全文化則是需要發展的橋梁文化之一，它是人們關于橋梁安全的意識、態度、認識、思維、反應、行為等。

從橋梁壽命周期來看，橋梁工程質量是保障橋梁安全的必要條件，科學使用與維護是保障橋梁安全的充分條件。橋梁安全文化建設需要從學生抓起，需要所有橋梁建設者、使用者充分認識到橋梁設計水平與施工質量直接影響橋梁的使用安全與壽命;橋梁承載能力有限，橋梁也有扛不住的時候;橋梁也有生老病死，也需要呵護;科學使用橋梁極為重要，橋梁可以確保車輛行駛安全，也可能導致車輛發生事故，關鍵是使用是否得當。

橋梁安全包含設計、施工、管養的全過程。在橋梁設計中，需要確保橋梁建設規劃、橋梁結構體系與構造設計、橋梁分析理論與方法、橋梁作用及組合、橋梁建造方法、橋梁自然與使用環境等的安全性。在橋梁施工階段，保障橋梁施工組織、施工技術、機械設備、施工管理等的安全可靠性尤為重要。在橋梁管養階段，則需要從橋梁正確使用、有效養護管理、及時可靠維修與加固等方面著手，為橋梁安全助力。橋梁工程建設是人類生存發展以及經濟社會進步的需要，因此橋梁發展必須確保高質量且安全性強，否則將失去發展意義，并有可能起反作用。無論是橋梁設計、施工還是管養，確保橋梁安全的因素不外乎是人的合理行為、橋梁的正常狀態與管理的科學性，而人的合理行為起著決定性的作用。關于人的行為問題，僅僅依靠管理是不夠的，需要文化建設作為支撐。借助于文化的力量促進橋梁建設者和使用者樹立橋梁安全第一的思想，只有人們對橋梁有敬畏之心，才能在建設、使用、管養等方面對橋梁安全問題負責。

三、橋梁工程設計必須以安全為第一要務

在對橋梁進行設計的時候就要充分考慮到橋梁在日后的使用過程容易出現的問題，比如橋梁的垮塌、裂縫的出現、超負荷的問題等，都是由于橋梁設計者的不規范設計帶來的。因此，相關設計人員一定要重視橋梁的設計環節，要運用創新性的設計理念來加強對橋梁的規范設計，還可以借鑒外國先進的設計理念來展開設計。在設計時要考慮到橋梁使用時的抗震、抗災能力以及抗負荷的能力，以此來加強對橋梁的安全設計，充分保障橋梁的安全，這也便于相關人員在日后能更好地實施橋梁安全管理的工作。

在橋梁設計方面，需要展開橋梁安全文化建設，營造橋梁設計者處處以安全為先的設計氛圍，要真正認識到橋梁設計是保證橋梁結構安全的前提。橋梁設計者需要具有橋梁環境安全、體系安全、建造安全、壽命期內安全的意識，真正實現橋梁設計原則由“適用經濟安全美觀”向“安全適用經濟美觀環保”的轉化。

此外，橋梁設計應摒棄符合標準就萬事大吉的思想，必須要充分考慮到在最不利狀態下的安全需要，切實落實好耐久性的保證措施，還要充分考慮到施工質量與安全的可控性。橋梁設計創新必須以提高工程質量和增強耐久性為目的，既要膽大心細，又要有敬畏之心。

四、橋梁工程施工必須以質量與安全為首要目標

橋梁施工是實現設計意圖，按設計及標準要求建成橋梁的過程。在保證橋梁施工質量的同時，應將安全視為第一目標。施工安全首要的影響因素是人的不安全行為，而物的不安全狀態是橋梁施工安全的大敵，施工管理不到位則是施工安全的終極原因。

在橋梁施工安全控制方面，除了加強管理外，需要通過橋梁安全文化建設，形成事事安全優先，人人重視安全的文化氛圍。在這種氛圍下，能促使施工人員自覺學習安全常識與樹立安全意識;能促使管理人員自覺學習橋梁與力學知識，并不斷提升危險因素的鑒別能力;能促使全體參建者具備足夠的安全責任心，自覺按照操作要求施工，善于經驗總結與借鑒，不盲目追求“便”“快”“省”，摒棄經驗主義與僥幸心理。對橋梁施工，特別是專業性極強的施工要有敬畏之心。總之，橋梁施工環節需要相關人員強化安全意識，保障安全技術，細化安全管理，構建安全責任的有效機制。

（一）橋梁施工安全管理的重要性

隨著我國公路橋梁建設的快速發展，公路通車里程迅速增多，橋梁數量也隨之增加。而公路橋梁施工管理的嚴謹有序、節能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對國家基礎設施建設成功與否是極為重要的。公路橋梁建設作為國家的基礎設施建設，其質量是工程的根本，而技術水平又決定著工程的質量。對公路橋梁建設工程來說，其施工過程涉及到工程地質與地貌、機械設備等各個方面，其特殊性決定必須對施工質量進行管理和控制[3]。總之，公路橋梁建設對國民經濟增長意義非凡，同時道路橋梁施工管理的嚴謹有序、節能降耗、安全可靠、勞資雙方的和諧對基礎性建設的良性發展有重要作用。

（二）橋梁施工安全管理中的問題

橋梁施工與普通的公路施工存在很大區別，前者的施工難度更大，并且前期的準備工作耗時長。橋梁施工工程面臨的巨大挑戰不僅僅在施工方面，施工期間的管理工作也非常重要。現階段，橋梁施工在安全管理上的力度還不夠，其主要表現在以下幾方面：

1.施工人員安全意識薄弱

所有的施工人員都應該具備良好的專業素養，不過從實際情況來看，在橋梁工程施工中，施工人員習慣于在沒有采用相應的安全措施的情況下進行各種操作，并且操作行為也不規范。[4]因此，工程即使完工了，其實埋下了不少安全隱患，工程質量根本無法得到保證， 施工人員的生命安全自始至終也難以保障。 事實上，在橋梁施工過程中，管理者一定要善于培養施工人員的安全意識，重新樹立正確的施工安全管理觀念。

2.施工設備質量低下

目前，部分施工單位的施工設備往往使用多年，一直沒有更新，部分施工設備的零件已經老化，無法完全適應現代化建設對施工工程的高要求。施工設備的質量不僅會影響施工進度與施工質量，而且也會對施工人員的生命安全造成威脅，一旦施工設備處于老化狀態，施工人員在施工時施工設備突然停止運行或發生損毀，施工人員極有可能因此受傷，甚至死亡[5]。施工人員的傷亡不僅給施工單位造成巨大的經濟損失，企業形象也會遭到破壞，施工人員從中受到的傷害尤其大。

3.忽略工程風險防范措施

在橋梁工程建設中，當施工人員對橋梁基坑進行處理與挖掘時，護壁上沒有采取任何措施來確保施工人員的安全。而部分施工單位在施工過程中倒是采取了一些安全措施，但沒有抓住關鍵，不能從根本上起到保護施工人員安全的作用。如果護壁突然塌陷，會直接威脅到施工人員的生命安全，施工單位的經濟利益也會受損。除此之外，施工人員在打孔時為了省事，通常都不會進一步觀察底下是否有有毒氣體的存在。還有部分施工人員在工作過程中較為馬虎大意，比如將藥包隨意放置，一旦有毒氣體散發出來，對人體會造成極大傷害。

4.缺乏科學的施工安全管理制度

部分施工單位在施工安全管理方面缺乏明確、科學、系統的方法，管理起來具有極大的隨意性與盲目性，導致施工安全管理較為混亂，沒有一套科學的施工安全管理制度作為依據。同時，相當一部分施工單位為了追求經濟利益，過分重視施工進度，忽略了施工人員的生命安全以及工程質量，這也是缺乏科學的施工安全管理制度所產生的連鎖反應。為了改變這一現狀，橋梁工程單位的負責人需要牽頭，組織單位內部的管理人員務必建立科學而全面的施工安全管理制度， 實現施工安全管理的規范化。

（三）橋梁施工安全管理所需要采取的具體措施

1.加強對橋梁管理的相關人員的技術培訓

在對橋梁工程施工過程進行安全管理時，相關人員擁有安全管理技術極為重要的，只有有了完善的技術支撐才能夠確保橋梁施工安全管理工作做得出色。 因此，橋梁工程施工單位要加強對橋梁施工安全管理人員的相關技術培訓，可定期開展單位內部技術知識講座，也可以邀請著名橋梁管理專家來單位對這些管理人員進行知識技能培訓，讓他們了解橋梁安全管理工作的主要內容、管理的主要手段，并且要組織這些管理人員上崗實習，使他們能夠運用自己學到的理論知識來指導實踐，這樣可以進一步加深他們對知識的認識和掌握[6]。橋梁安全管理人員具備了較高的管理知識技能，那么對橋梁施工的安全管理工作也會做得得心應手，橋梁施工安全也將會有保證。

2.做好對橋梁施工階段的安全管理工作

橋梁施工階段的質量好壞直接決定了橋梁在日后投入使用時的安全事故發生頻率的高低，只有良好的施工質量、完善的施工安全管理才能對橋梁的使用安全有利。因此，橋梁施工單位就要充分保證橋梁的施工質量，在施工過程中做到科學而安全的施工，加大對工程的監督管理力度，力求保障橋梁施工的高質量。同時，橋梁施工單位也要考慮橋梁在日后使用過程中的車輛超負荷現象，這就需要挑選最優質的材料建造橋梁，確保橋梁更堅固，能承載多大負荷也必須標明。總之，在橋梁的施工階段一定要嚴把橋梁的質量關與材料關，這樣才有利于建設符合安全標準的橋梁，而且也能夠減少橋梁在以后使用過程中的安全事故，有利于做好對橋梁的安全管理工作。

五、橋梁使用與管養應以橋梁安全為第一宗旨

由于橋梁在日常的使用過程中容易出現裂縫、坍塌、 泄水孔堵塞的問題， 因此相關部門就要做好對橋梁日常養護的工作， 相關部門可定期對橋梁進行檢查，解決橋梁在使用過程存在的一些問題。比如，一些橋梁的欄桿存在缺損，那么相關部門就要定期對這些欄桿進行維修，解決欄桿破損的現象，以免因橋梁垮塌而造成相關車輛損毀以及人員傷亡事故的發生。假如橋梁出現裂縫也要及時解決，以免裂縫擴大帶來安全隱患，可用瀝青材料及時解決這一問題。同時，還要考慮氣溫變化、冷熱交替給橋梁帶來的影響，在夏季的時候要做好對橋梁路面的降溫工作，因為夏季高溫往往會對橋梁路面造成一定的破壞[7]。因此，夏季要做好降溫工作，冬季則要做好防雪、防凍的工作，可在橋梁路面撒鹽化解雪塊，以此來減少車輛打滑造成的撞車等危險事故的發生。

橋梁在使用期間出現的各種安全問題與諸多因素有關系，包括橋梁建養并重的意識不夠、部門之間的協調管理不夠、橋梁管養專業化不夠等。一些管理人員往往對跨江、跨谷、跨路、臨崖等橋梁的使用風險視而不見，往往這些地方更容易出現安全事故。

結論

全面崛起的中國經濟帶動了橋梁工程項目建設高速發展，中國逐步成為了世界橋梁大國，但要向橋梁強國邁進，還有相當長一段路要走。隨著全國各地各類橋梁的增多，橋梁工程安全管理問題已成為挑戰我國相關人員管理水平的熱點問題。因為我國橋梁工程安全管理領域存在諸多問題，需要相關人員全方位展開科學管理，比如橋梁設計、施工、管養、使用等方面都要將質量與安全問題放在顯要位置。總之，關于橋梁工程安全管理問題是一個需要持續關注且在實踐中需要逐一真正落到實處的問題。

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