試論中學財務管理風險和防范對策

范喜珍·

摘 要：雖然目前各中學也在不斷加強中學預算管理、風險控制以及成本控制等工作，致力于優化自身的資金結構，完善會計核算制度，持續推動中學財務管理的優化，但受自身實力、環境等多方因素的影響，實際管理中仍然存在較大的財務管理風險。基于此，本文主要對中學管理中存在的具體財務風險進行分析，并結合實踐經驗，提出針對性地防控措施，希望對相關從業者有一定的參考作用。

關鍵詞：中學財務;管理風險;防范對策

當前中學隨著社會的經濟體制改革，已經有了很大的自主權，正是由于這樣的自主權，所以當前的中學發展之中，面對的風險更大，防范這部分財務風險已經成為了當前中學財務管理的重點內容，只有不斷對自身財務管理工作進行優化，有效規避可能出現的財務風險，才可以保證中學財務的穩步發展。

一、中學財務風險及其表現形式

（一）中學財務狀況總體失衡

在當前的中學財務之中，財務狀況在很長的時間內都處于一種失衡的狀態，這樣的狀態對于中學來說，一般不會造成破產情況的出現，但是對于資金的流動則會造成一定的阻礙，甚至會讓學校的資金鏈出現斷裂。因此在當前的學校之中，財務狀況的整體失衡是非常大的一個問題，只有充分解決了這個問題，才可以保證中學財務的有效發展，才可以避免很多意外的情況出現，保證中學財務的健康。

（二）資產管理風險

近年來，國家對教育領域投入了大規模的財政資金，在一定程度上提升了中學的師資管理水平，公立中學也有更多的資源投入到教學設備升級環節。但對于固定資產的管理存在著管理意識不足、管理制度不完善等問題。一方面，中學的固定資產管理一般由后勤部門兼任，由于資產管理人員缺乏專業素養，再加上管理責任和使用責任沒有落實到具體的部門層面，一旦出現資產價值損失、資產丟失等問題，無法向相關部門追究責任。另一方面，公立中學普遍存在著資產管理制度不完善的問題，即尚未針對采購、領用、庫存、折舊、處置等環節制定嚴格的行為規范，造成資產價值流失嚴重。例如：公立中學的部分資產在實際使用過程中發生損壞，而相關使用部門沒有及時上報給資產管理部門和財務部門，對資產的相關信息無法及時入賬，再加上公立中學資產盤點周期較長，很容易引發資產信息賬實不符的風險。

（三）基建工程引起的支付風險

對于當前的中學來說，基建是提升自身競爭力的有效手段，因此是非常有必要的，但是本身資金的不足則是限制了中學在這個方面的發展，導致了中學本身競爭力的下降，但是強行進行基建工程，對于資金方面的影響非常大，如今的中學，大多數都只能硬著頭皮進行基建，一旦其中某個環節出現問題，直接導致了風險的擴大，對于中學的影響是不可估量的。

（四）管理人員綜合素質不足的風險

一方面，市場人才匱乏，尤其缺乏管理會計人才。中學在運營與發展的過程中，教育體制的改革，必然會影響到中學的管理模式。尤其在“新政府會計制度”執行階段，中學必須要配備高素質的管理人才，適應當前的財務管理環境。但大部分中學現任的財務會計人員綜合素質不足，財務管理工作還處于會計數據處理層面，無法參與中學的財務決策、財務分析以及財務管理工作，財務管理覆蓋面較小。另一方面，從中學本身來說，缺乏有效的人才培訓機制是造成會計人員綜合素質不足的重要因素之一。在缺乏激勵制度和獎懲制度的情況下，會計人員學習動力不足，無法在短時間內實現職能轉型。

二、中學形成財務風險的原因以及對策

（一）財務風險的形成原因

第一，財務風險意識淡薄。這是由當前中學的形式導致的，很多中學本身對于資金方面的重視程度不高，尤其是當前市場經濟的發展，中學本身和市場的接軌也在不斷擴大，在這樣的情況下，很多中學財務依舊保持著以往的認識，對于中學的財務發展來說，非常不利，進而影響了當前中學財務的有效進行。不僅如此，在當前的中學之中，由于財政的撥款大多數由國家支持，隨著中學的擴大，以及市場經濟的發展，因此國家財政的支持無法滿足當前中學的發展，因此中學在應對這樣的情況時，會主動進行發展，這就需要對自身的資金進行充分合理的管理，只有這樣才可以滿足當前資金的發展，才可以保證財政的安全。這是當前資金之中遇到的一個較大的問題，也是很多財務管理工作之中的難點。

第二，預算編制以及執行力度不足。中學本身對于預算有著非常強的編制，但是由于當前中學很多的項目對于資金方面的不透明以及執行力度不足，導致了預算本身出現了很多不全面的現象，對于實際的工作來說，影響非常大。例如在初中教學中，有很多的教學任務需要進行預算的申請，但是申請過程之中，會存在報銷工作缺乏相關的票據，同時對于預算執行不徹底的現象出現，預算編制本身就是對相關活動的資金進行限制，但是如果不能有效執行，預算編制就形同虛設，自然造成了財務狀況存在一定的風險。

第三，高估收入以及過度舉債。由于中學的資金來源是比較單一且穩定的，因此當前很多中學對自身的財務情況比較自負，為了發展，很容易陷入盲目自信的情況，對于學校的發展來說，這是影響非常大的一個問題。債務是當前中學常見的一個問題，很多時候中學舉債是一個無奈之舉，主要的原因就是當前中學之間的競爭越發激烈，因此學校想要增強自身的招生能力，增強自身的競爭能力，就需要提升自身的待遇，增強自身師資力量，擴大學校建設等，這些都需要相關的資金進行啟動。這也導致了學校會存在舉債的情況，一旦舉債失控，學校闊的的資金無法滿足債務的償還，對于學校而言，損失非常大。

（二）中學財務風險的防范措施

第一，需要加強對于財務資金管理部門的人員建設，中學財務人員全程參與中學的財務工作，因此高質量以及大數量的人才可以保證中學的財務健康發展，同時對于一些意外的情況可以及時進行制止，保證中學財務的有效進行。具體來說，公立中學可以建立有效的人才培訓機制，例如：對財務會計人員定期開展專題培訓和專家講座等活動，要求財務會計人員不斷拓寬自身的知識層面、提升管理能力，樹立長效的學習理念。在獎懲制度、定期考核等方式的激勵下，全面提高財務會計人員的綜合素質，為財務管理工作配備高素質、高效率的人才團隊，有效避免操作風險。

第二，加強中學財務預算管理，財務預算管理是當前財務工作中最重要的部分，只有科學合理的預算管理，才可以對當前的財務支出以及財務工作進行指導，進而優化當前的財務工作，推進財務工作的不斷發展，因此在當前的財務管理之中，必須不斷堅持量入為出，收支平衡的原則，進而對財務實施統一的管理以及安排，這樣才額可以保證財務建設有一個明確的指導，優化當前的財務管理工作，推動中學財務工作的不斷發展。

第三，制定合理的資金結構。在當前的資金結構之中，中學存在的隱患非常大，尤其是很多中學在發展的過程中，進行舉債等操作，對于中學的發展來說影響非常大，因此針對這樣的現象，制定合理的資金結構，可以有效對當前的中學資金來源進行管理，進而科學的對當前收入以及支出進行安排，從而避免出現舉債無法處理的現象發生。

第四，改革當前中學的會計核算制度，對權責進行充分的明確，進而保證不同部門人員在財務工作之中，有著相應的權責，這樣做可以充分有效保證當前財務管理工作的實施，對于工作人員的報銷以及資金使用情況進行規范，進而有效保證當前財務工作的健康發展，保證財務工作的有效實施。

第五，中學投資市場化。中學的運行機制需要不斷的創新，這樣才可以符合當前的社會發展，因此在當前的中學發展之中，需要建立完善的資金投資項目，這樣做是為了保證學校資金的來源多樣，從而確保中學財務的發展，尤其是在投資的過程中，中學財務應該堅持多個單位共同的管理以及經營，這樣可以有效分散自身受到的沖擊，保證自身資金的安全。除此之外，在投資的過程中，根據實際的投資資金的運行機制以及運行規律，建立科學的指標以及體系，這樣在遇到問題的時候，可以防止問題擴大，進而保證自身的財務安全，對于中學的財務安全來說，相當于建立了一定的保障措施，可以讓資金的來源更加安全，造成的影響也存在一定的降低，通過這樣的手段，保證自身的財務安全與健康，推動自身的發展。

第六，完善固定資產管理制度。自1988年，國家在財政部下設置了國有資產管理局，國有資產管理成為我國財政管理工作中的重要組成部分;同時，各級政府也相應成立國有資產管理機構，對各地區的國有資產開展單獨管理。通過下發文件的方式，各級行政事業單位需要不斷提升自身的國有資產管理和應用水平，并定期編制資產基礎信息報告，滿足政府部門的監管需求。基于以上政策，公立中學首先要提升對固定資產管理的重視程度，將資產管理意識滲透到日常工作當中。具體來說，中學的管理層人員可以對資產使用和管理相關部門工作人員開展專題培訓，不僅要讓基層人員從意識上認識到固定資產管理的重要性，還要積極適應政策環境，合法合規開展資產管理工作。其次，中學還需要設置獨立的資產管理部門，并將質檢、盤點、維護、處置等工作落實到具體的崗位層面，發揮不相容崗位分離制度和崗位責任制的作用，尤其要注意在資產管理和資產使用部門之間形成監督制約關系，避免因個人操作失誤造成資產損壞或人為牟取私利等現象，危害國家資產安全。最后，針對資產管理工作制定相應的規章制度，制度內容應當包括資產預算管理制度、資產定期盤點制度、資產報廢處置程序、資產價值評估制度等。以資產盤點制度為例，公立中學需要確定資產盤點的具體時間、盤點流程和責任部門。要求由財務部門和資產管理部門聯合開展盤點工作，以月度為時間單位，主要調查資產的數量、價值現存量、折舊費用等，并將相應的信息錄入系統當中，確保資產賬、實、卡一致。

三、結束語

隨著當前社會的發展，中學想要擴大自身的規模，保證自身的發展，財務是非常重要的部分，只有不斷對風險進行優化，才可以保證自身的安全，在這樣的情況下，中學必須不斷優化自身的資金來源，對校內實施合理的措施，建立完善的資金管理體系，這樣才可以有效保證自身財務工作的進行，保證自身財務管理工作發揮自身的職責，對中學的發展進行優化，保證中學資金的健康。推動中學不斷的發展。

參考文獻：

[1]張一帆.淺析企業財務管理與風險防范對策[J].山西農經，2020（23）：104-105.

[2]商華榮.新形勢下國企財務管理風險防范措施探析[J].中國鄉鎮企業會計，2020（10）：64-65.