基于鄉村振興背景下農村殘障兒童成長與教育 的現狀與建議

伍先桃 周之琴 覃桂梅 姚嘉標

摘要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是對“三農”工作做出的重大決策部署。脫貧攻堅是黨中央的重要戰略，而農村特殊兒童是構成貧窮的一個重要因素且農村殘障兒童是一個特殊的群體，他們的成長教育以及心理健康備受關注。調查研究表明，社會缺乏對農村殘障兒童的正確認識，農村殘障兒童自身能力差，農村殘障兒童家庭保障薄弱，殘障兒童融合教育有待完善，農村殘障兒童師資隊伍建設不夠，農村殘障兒童資源分散。建議創建良好的社會風氣，保護殘障兒童;加強殘障兒童教育，提高殘障兒童遇事自我處理能力;加強和提高特殊教師培養;整合各類資源，建立多方面的農村殘障兒童保障體系。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村殘障兒童;現狀;對策建議

1.研究背景及意義

脫貧攻堅是黨中央的重要戰略，而農村特殊兒童是構成貧窮的一個重要因素。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是對“三農”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。而《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》細化實化了工作重點和政策措施，十九大報告指出，優先發展教育事業，而特殊教育是教育事業不可分割的一部分，特殊教育是衡量一個國家教育水平及文明程度的標尺，特殊教育的好壞直接影響我國教育事業的整體進程。我國目前至少有616萬殘障兒童，并且人數還在逐年遞增。^[1]在鄉村振興背景下，農村精準扶殘脫貧相對薄弱，我國農村殘障兒童的產生和存在帶有極為深刻的時代烙印，容易出現殘障兒童與父母之間親情缺失、溝通困難、監護弱化、教育失衡、兒童健康安全較難保證成長和教育中的諸多問題。現有的個別化教育計劃等方面雖有較大進步，但還存在一些不容忽視的問題，如特殊教育法律法規不完善、社會支持資源缺乏、家庭環境差經濟壓力大和學齡殘障兒童的義務教育入學率較低等。我國社會工作在介入農村殘障兒童? 特殊教育的實務研究方面還比較欠缺，對農村殘障兒童的保護有待加強。

經過調查了解農村殘障兒童的生活、成長和教育的環境和條件的基本現狀，找出農村殘障兒童的生活、心理、成長和教育中存在的問題及其成因，提出農村殘障兒童健康成長的精準扶持對策和教育策略，讓農村殘障兒童與其家庭得到更好的幫助，脫離貧困、生活有保障，也為農村殘障兒童未來發展奠定良好的基礎，更快的打贏脫貧攻堅戰。同時為鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供建議參考。

2.農村殘障兒童的成長與教育的現狀

2.1社會缺乏對農村殘障兒童的正確認識

農村殘障兒童是社會上特殊的群體，由于其天生的缺陷^[2]，會引發社會一定的關注。關注的態度又存在兩種對立觀點，一種是對殘障兒童的關心與扶持，另一種則是對殘障兒童的漠不關心甚至歧視。調查研究表明，有60.66%的人認為社會存在對殘障兒童的歧視。這兩種觀點的對立對殘障兒童造成一定的影響。然而社會人士對殘障兒童存在這兩種觀點，是由于對殘障兒童的同情而關心和扶持，殘障兒童自身的身體缺陷如肢體殘缺、疾病或者精神問題而受到歧視，社會人士對殘障兒童了解太少也是歧視的形成原因。在被調查的人群中有76.5%的人希望通過公益活動去了解殘障兒童，還有人缺乏社會責任感而對殘障兒童漠不關心。

2.2農村殘障兒童自身能力差

農村殘障兒童在生活中未形成正確的殘障人觀，^[3]往往不能很好的正確認識自己，正確看待、接納自己的殘疾。由于農村殘障兒童自身存在的缺陷長期得不到解決，就會容易產生很多心理問題。調查研究發現，有36.2%的農村殘障兒童明顯地表現出自卑、不自信，性格孤僻，大部分農村殘障兒童不能很好的控制住自己的情緒，情緒波動大，造成了自身人際關系的緊張，他們內心又會感到痛苦。由于農村殘障兒童普遍對自己的未來不抱有很大的信心，看不到生活的希望，嚴重的還會產生一系列的心理疾病。加之農村殘障兒童從小在家人的庇護下長大，他們覺得得到父母的更多幫助是理所應當的。調查中顯示有82%的農村殘障兒童常常依賴身邊的人幫他們解決問題，依賴性逐漸變強。

2.3家庭保障薄弱

作為我國弱勢群體中的弱勢群體，農村殘障兒童的基本生存與發展主要是由其家庭承擔。一方面，經濟負擔沉重，因殘致貧，成為了大多數家庭面臨的困境。殘障兒童的康復醫療費用昂貴，且絕大部分康復項目都未納入醫保報銷范圍，現有政策的保障水平較低，遠遠不足以給殘障兒童家庭提供足夠的經濟支持。迫于經濟壓力，不少家庭放棄了對殘疾兒童的教育和治療。另一方面，調查研究表明，有64%農村殘障兒童家庭父母文化程度在小學及以下，大學及以學歷的僅有2%，體現出殘障兒童家庭文化程度低，普遍與外界環境缺乏溝通，難以融入主流社會，不能更好的有助于殘疾兒童成長。在調查中我們也了解到僅僅只有4%殘障兒童家庭對殘障兒童保障相關政策完全了解，其他的家庭還都處于基本了解或完全不了解的情況，殘障兒童保障相關政策完全不了解。從中體現出對于殘障兒童教育、康復和補助政策存在滯后性，政策扶持不夠普及，特別是針對偏遠的農村殘障兒童家庭，對殘障兒童的各方面政策仍不完善，有關殘障兒童的政策體系呈分散化、片段化，政策實施效度低，大多數殘障兒童家庭仍處于“自創保障”階段，^[4]且有名額限制。由于政策的局限性或者說缺陷，大部分家庭并未獲得來自政府方面的充分支持，支持力度不夠，不能解決農村殘障兒童家庭，特別是貧困家庭的長期問題，家庭仍面臨巨大的經濟壓力。

2.4殘障兒童融合教育有待完善

我國對殘障兒童教育已經形成在特殊學校就讀和在普通學校特教班或隨班就讀兩種教育格局。這樣的成績離不開國家政策法規的積極引導 ，也離不開社會、殘障家庭 、學校等方面的鼎力相助。我國融合教育也在逐步擴大和成熟，越來越多的殘障兒童選擇進入普通學校隨班就讀，但因為實施中的諸多困難，導致大多隨班就讀殘障學生的學習成效并不理想。目前越來越多的普通學校開始接收殘障兒童，但是學校的整體設備設施對于殘障兒童來說還存在很多不足，例如校園的樓梯、宿舍、衛生間等公共區域對于殘障兒童的使用還存在很多缺陷;其次在殘障兒童的學習生活過程中，由于殘障兒童的特殊性在校學習生活中需要老師更多的關心以及需要老師和家長及時正確的引導，而部分老師可能還缺少這方面的經驗和技巧;還有很多農村殘障兒童的基本需要得不到保障，有一些融合教育的基本政策得不到落實。這些問題成為融合教育進程中的一大難題。

2.5農村殘障兒童師資隊伍建設不夠

殘障兒童目前受到的教育還未得到普及，很多殘障兒童只接受了最基礎的教育以及部分殘障兒童還未受過學校教育，而在學校受教育的殘障兒童逐一增多隨之而來的特殊教師的需求量增加，由于殘障兒童的特殊性對于特殊教師的要求也比普通教師要求高。目前特殊教育隊伍中教師的專業素養還有待提高，其質與量無法滿足現階段的要求。調查研究表明，有高達90%的教師認為特殊教師工作中非教學性工作比教學工作還要多得多，并且在訪談中大部分特殊教師說非教學工作與教學工作都非常的繁雜，且對于特教教師的專業素養要求較高，一個教師需同時兼顧多項工作，現階段的教師有部分教師經驗不足，缺乏一些專業系統的培訓;在特殊教師中有97.8%的教師認為目前有壓力，且壓力主要來源于領導、家長的期盼;工資待遇略低;自己內心的責任感和生活狀態得不到改善。各種原因導致壓力增加，使教師產生失落感，導致特殊教師的職業幸福指數不高。^[5]我國對于培養特殊教師的產出量少而流失率又較高、特殊教師隊伍不穩定等原因。特殊教師在高等教育和職業教育階段中缺乏專門針對殘障兒童專業性的教育課程，這使得特殊教師在面對殘障兒童時會表現得手足無措，不知道如何教育和引導殘障兒童，種種原因導致目前特殊教育師資隊伍無法滿足現階段的教育需求。

2.6農村殘障兒童資源分散

殘障兒童接受教育的資源不夠整合，相對分散且稀少，未形成一個完善的、可靠的體系平臺，很多資源沒有通過網絡平臺實現共享。針對各個方面的政策支持體系、行政管理體系、評估監控體系都沒有完整地建立起來，導致家長與家長之間不能更好的交流和經驗的分享，并且在殘障兒童的成長教育過程中，出現的問題，因為沒有專家的指導，未能及時發現和及時更改，導致一些家長也無法發現自己的育兒誤區，讓一些家長不知道如何規劃孩子的學習選擇和康復計劃。有些平臺自身存在管理落后、資金缺乏、透明性不高、公信力不強等問題，影響了其在殘障兒童保護中的作用發揮。而殘障兒童和其家庭急迫需要一個平臺綜合各方面的幫助與資源，社會缺乏這樣并且把殘障兒童家庭情況信息進行保護的平臺。

3 農村殘障兒童成長與教育的建議

3.1創建良好的社會風氣

（1）樹立正確的社會殘障兒童觀。社會應該加大宣傳關于農村殘障兒童的知識，增強國民對農村殘障兒童的了解程度，同時還要正確的引導社會關于農村殘障兒童的輿論，利用輿論的力量讓大家建立平等的、正確的視角看待殘障兒童^[6]。

（2）走進殘障兒童的世界。社會相關機構應該多舉辦關于農村殘障兒童的公益活動，而對于時間的選擇最好是節假日更有利于大家參加。同時網絡上整合更多關于殘障兒童的知識、信息供大家學習，這樣提高國民對于殘障兒童的認識與了解。

（3）承擔保護殘障兒童的責任。對于保護殘障兒童我們有著保護他（她）們共同的責任，那么我們每一個人都應該從自身做起不破壞社會為殘障兒童的建立的方便設施，在日常生活中遇到他（她）們需要幫助的時候，主動伸出援助之手，創造一股正能量之風，用自己的行為感染身邊人。

3.2提升農村殘障兒童自身的能力

（1）農村殘障兒童應正確認識自我。農村殘障兒童應該正確認識自我，接納自己的缺陷。同時還需要看到自己身上的優勢，發展自己的特長，取長補短，發揮自己的潛能。應該對生活中遇到的各種困難與挑戰要時刻保持樂觀、積極向上的心態。逐漸地，農村殘障兒童就會對自我形成正確的認知，遠離自卑。

（2）注重培養殘障兒童自我調節。自我調節能力在農村殘障兒童個體發展中有很重要的作用，自己應該要學會多關注自己的心理狀態和性格變化，注重培養自己的自我調節能力。在遇到不順心的事情的時候，要學會運用多種方法排遣自己的情緒，比如與朋友傾訴、和父母去想去的地方、用微笑調節、轉移注意力等，促進自己在學習、生活、社交和人格品質等方面的發展。

（3）提高殘障兒童遇事自我處理能力。在日常的學習生活中農村殘障兒童自身會遇到很多的困難和事情，這時候他們應該保持冷靜、沉著，注重提高自己遇事的自我處理能力。在遇到一些能夠通過自己的努力去解決的問題要學會敢于面對，不依賴父母和老師的幫助，相信自己能把事情處理好，敢于去克服困難。從身邊的小事做起，逐漸提高自身各項能力。這樣下去，會從解決困難中找到樂趣，對生活建立信心。

3.3建立多方面的農村殘障兒童保障體系

（1）減輕殘障兒童家庭的經濟壓力。國家應該加大對農村殘障兒童家庭的扶持力度，提高目前補助金的發放金額，對于由殘障兒童帶來的貧困家庭應建立更有針對的幫助，例如提供一些駐村崗位，從根本上解決經濟收入問題。同時可將殘障兒童康復治療納入醫保范圍，減輕殘障兒童康復醫療費用的經濟負擔;^[7]做到各方面都能真正的施行精準扶貧，為殘障兒童及家庭帶來切實保護。

（2）提高殘障兒童家庭的康復及各方面需求。國家出臺的政策需更有針對性，保證殘障兒童家庭的權利，特別是醫療、教育，方面的經濟補助，孩子權益保護相關的法律援助，殘障兒童康復治療納入醫保范圍。^[8]在殘障兒童社會保障政策的基礎上，構建殘障兒童醫療康復、綜合配套以及社會支持網絡三方面組成針對殘障兒童家庭的綜合保障體系，完善農村基礎設施建設。

（3）加大相關政策在殘障兒童家庭的宣傳。殘障兒童家庭對相關幫扶政策了解不夠，應該加大宣傳力度，線上線下結合，加強網絡普及，特別針對偏遠農村殘障兒童家庭建議對村民及時普及政策，定期集中開會普及了解情況，對殘障兒童等特殊家庭針對性指導，讓幫扶政策實實在在落實到每家殘障兒童家庭。

3.4加強殘障兒童的融合教育

（1）優化校園資源配置。將精準康復融入到融合教育中，掌握特殊學校農村殘障兒童的認知特點，建立校內學科合作，開設專業康復訓練課程等，采取聘請專業康復醫生、專業機構專家等多種方式有效實施。為患者特供精準的康復評估、康復治療與訓練、康復管理以及康復轉介的過程。^[9]加強校園特殊兒童康復基礎設施建設，促進康復機構與學校相融合。各個學校要建設符合殘障兒童需要的無障礙設施，便于他們學習和生活。

（2）制定個別化教育方案。融合學校應該幫助農村殘障兒童建立“一生一表”，充分保障他們的個別化教育。在制定個別化教育方案時，要求學校領導召集班主任、各學科教師、指導教師和家長共同參與，要充分尊重每個農村殘障學生的個性差異和身體差異。通過 “一生一表”個別化教育方案來促進特殊學校農村殘障兒童特長的發展，讓個別化教育高效發展。農村殘障兒童家庭可以采取送教上門的教育策略，形成線上線下高效互動的送教上門工作模式。

（3）政策引導與監督。政府需要增加宏觀政策配套實施方案，法律部門進一步完善融合教育政策的規范以及完整，在現有的《教育法》基礎上加大政策引導，執法部門加強監督各省市地區針對自身的條件制定符合本地區的政策。與此同時，注意政策的實施效果，通過監督與嚴控法律法規中更為詳細的實施辦法以及對不實施、實施不到位的部門或者個人進行處罰，才能進一步使得融合教育落實到實處，惠及更多的小學階段適齡的農村殘障兒童。

3.5提高特殊教師的各項素養

（1）提高特殊教師的質與量。教師應該以新時代“四有”好教師為新的目標新的追求，立足于長遠性、人本性、主動性。^[10]采取更加強更加有力的措施，不斷提高教師隊伍的專業化水準。保證產出效率，提高產出效率，減少流失。專注特殊教育教師培養、準入、培訓、考核工作的重要依據。抓好教師入職以后培訓工作，培訓的內容要與時俱進，注重實踐操作，擴大培訓范圍，逐步使特殊教育教師在豐富的培訓中能夠按需求選擇，實現緩解特殊教育教師知識力量衰竭，提高教學效果，全方面提高特殊教師質與量。

（2）保證教師的投入與生活各項平衡。學校在對特殊教師指導工作進行設計的時候，從教科研工作困惑的地方、薄弱處出發，學以致用，有針對性的提升教師科研的能力。而且學校還應該積極承辦不同主題課堂教學研討的活動，組織教師精心準備專項公開課，邀請不同領域的專業人士進行權威點評。通過卓有成效的教研活動，幫助教師團隊快速的成長。從教師的知識結構、 學科特點、 年齡層次的不相同出發，設計教師需要的內容。使得教師能夠平衡好自我的狀態、工作。

（3）提高教師的職業幸福指數。關注特殊教師現在壓力的來源，針對壓力的來源來改進特殊教師的現狀，因此提高特殊教師的職業幸福指數，首先要重視個人特質以提升內在滿足。特殊教育教師特質主要包括接受特殊兒童、樂觀、勇于挑戰、終身學習等等，特殊教育教師要在工作中積極調動利于工作的個人特質，改進職業幸福指數;其次給予人文關懷以調節心理壓力。^[11]特殊教育學校要設置并且啟用心理咨詢室，幫助特殊教育教師梳理愁緒，調節情緒;也可以通過適當提高薪資待遇，較高的薪資待遇可以吸收到更多的特殊教師參與進特殊教育的隊伍中來，并且有利于激發特殊教師工作的動力和維持特殊教師對工作的熱情。而且較高的薪資也能讓特殊教師獲得更多的支持與認可，減輕自身的壓力。

3.6構建專業化的平臺

（1）家庭輸入家庭的詳細信息。家長登陸平臺后，填入詳細信息，信息包括孩子的年齡，殘障程度，家庭經濟情況，家庭住址，興趣愛好和個人特長。

（2）學校錄入學校的具體信息。學校需展現出學校的特色，教師的評估，是否有公益組織扶持，錄取要求，學校是否收取學雜費，以及學校的詳細地址。

（3）商家提供有保障的產品。在平臺里商家需要公示經營許可證，生產許可證以及其他證明。并且標明相關醫療器械的用處，用法和相關的注意事項，并標明購買鏈接。

（4）平臺處理好殘障兒童家庭、學校、商家和專家的關系。評論開放區并分為五部分，第一部分是讓用戶提出平臺所存在的問題方便平臺的改進，第二部分是家長們互相交流，第三部分是學校互相學習，第四部分重要部分為專家答疑區，第五部分是商家與家長溝通。除此之外，也開設線上教育區，線上教育有錄制教學以及直播教學兩種方式。錄制教學以及直播教學均為免費課程并且可共同觀看。

參考文獻

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