區域性幼兒園保育員隊伍現狀的審視
——基于武漢光谷地區的調查分析

陳光春，趙 艷，董 濤，陳 菊

(1.湖北省中小學教師繼續教育中心 湖北第二師范學院，武漢 430205；2.湖北省潛江市積玉口鎮樊場小學，湖北 潛江 433100；3.大悟縣第一中學，湖北 孝感 432000;4.十堰市竹溪縣長安學校，湖北 十堰 442300)

保教人員是幼兒在幼兒園接觸最親密的群體，而保育員的素養將直接影響幼兒的健康成長。通過調查武漢光谷地區保育員隊伍現狀，了解和分析保育員隊伍建設存在的問題,并以此提出改進建議與措施，進而提高幼兒園保育員的專業素養，促進保育員專業成長，并推動武漢光谷地區幼兒教育事業的高質量發展。

一、調查對象說明

為了解當前城市區域性幼兒園保育員隊伍現狀，2018年6月——2019年3月，課題組通過問卷和訪談對武漢光谷地區幼兒園保育員進行調查研究。本研究共發放調查問卷460份，實地訪談保育員代表30人。回收問卷441份，回收率為95.8%，其中有效問卷441份，有效率為100%。被調查的保育員共441人，其中來自公辦幼兒園的有38人，占總調查數的8.62%；來自民辦幼兒園的有312人，占總調查數的70.75%；來自公辦民助幼兒園的有85人，占總調查數的19.27%。來自省級示范園的有24人，占總調查數的5.44%；來自市級示范園的有33人，占總調查數的7.48%；來自一級園的有147人，占總調查數的33.33%；來自二級園的有24人，占總調查數的5.44%；來自三級園的有59人，占總調查數的13.38%；自未評級園的有154人，占總調查數的34.92%。

二、光谷地區幼兒園保育員隊伍現狀分析

(一)保育員隊伍結構狀況分析

根據問卷調查結果，此次從保育員的年齡結構、學歷狀況、專業背景、任職資格、工作年限等方面對武漢光谷地區保育員隊伍現狀進行分析。

1．保育員年齡結構

調查發現，保育員年齡在25歲及以下的占總調查數的6%，表明保育員行業中年輕人很少，對畢業生沒有什么吸引力；保育員年齡在26-35歲的占28.12%，在36-45歲的占38.32%，在46-55歲的占26.53%，在56歲及以上的占0.91%。由此可見，保育員的年齡主要集中在26-35歲和36-45歲。(如圖1所示)

圖1 保育員的年齡結構

2．保育員學歷結構

根據《幼兒園工作規程》規定，保育員應當具備高中畢業以上學歷，且受過幼兒保育職業培訓。表1所示，學歷在高中及以上的占總數的83.67%，大專及本科學歷的保育員占總調查數的21.77%。保育員最高學歷在初中及以下的占總調查數的16.33%，表明這部分保育員的學歷不符合幼兒園的要求，這部分保育員的學歷提升迫在眉切。

表1 保育員的最高學歷

3．保育員專業背景

如表2所示，在保育員的專業背景方面，有14.29%的保育員之前從事過與教育相關的工作，而有85.71%的保育員來源于自由職業者、商業人員或無業人員。訪談得知，保育員在從事保育工作之前，有的酒店做過服務員、有的在服裝廠工作過，也有的自己做過服裝生意，他們為在酒店和服裝廠工作工資復雜、收入高，到幼兒園工作工資較低，但與孩子相處開心。由此可以看出，武漢光谷地區保育員來源多樣，各種背景和經歷的都有。表明部分幼兒園保育員進入幼兒園工作基本沒有任何門檻，導致幼兒園隊伍結構不穩定。

表2 保育員的專業背景

4．保育員任職資格

據《幼兒園工作規程》規定，幼兒園教職工必須持證上崗，保育員須取得國家教育部頒發的保育員證書。表3所示，66.89%的保育員持有保育員證，29%保育員未取得保育員證，另有4.08%的保育員有育嬰師證。調查發現，武漢光谷地區幼兒園保育員擁有保育員證書的比例不高，有待加強保育員的任職資格管理，同時應鼓勵幼兒園保育員積極學習相關的理論知識，提升自身專業素養，獲取相應的資格證書。

表3 保育員持證情況

5．保育員的工作年限較短，流動性大

由圖2所示，保育員工作年限在1年及以下的占總調查數的27.66%，工作年限在2-3年的占總調查數的37.19%，工作年限在4-5年的占總調查數的19.05%，工作年限在6-9年的占總調查數的12.24%，工作年限在10年及以上的僅占總調查數的3.85%。由此可以看出武漢光谷地區幼兒園保育員工作年限主要集中在3年以內，總體上工作年限較短；同時也說明保育員隊伍流動性較大、穩定性不高。

圖2 保育員工作年限

(二)保育員隊伍生存狀況分析

保育員的生存狀況是指保育員在幼兒園生活中表現出來的狀況或情形，包括物質上和精神上的。此次調查關于保育員的生存狀況，主要涉及到保育員平均月收入、編制、合同、保險及工作壓力等方面。

1．保育員編制情況

如表4所示，保育員有事業編制的占總調查數的0.68%，高達99.32%的保育員無編制，其中采取一年一簽合同聘用的占總調查數的77.55%，長期合同聘用的占總調查數的16.78%，未簽合同臨時聘用的占總調查數的4.99%。經過與保育員訪談得知，有的保育員工作6年，但依然沒有編制。如果保育員的編制問題不及時解決，保育員應該享有的合法權益也就得不到保障，可見保育員的編制問題亟需解決。

表4 保育員編制情況

2．保育員工資待遇

調查現實，光谷區域保育員平均月工資在800元及以下的有2人，占總調查數的0.45%；平均月工資在801-1250元的有11人，占總調查數的2.49%；平均月工資在1251-1750元的有72人，占總調查數的16.33%；平均月工資在1751-2500 元的有297人，占總調查數的67.35%；平均月工資在2501-3500元的有58人，占總調查數的13.15%；平均月工資在3501元及以上的有1人，占總調查數的0.23%。從調查結果來看，保育員月工資在1751-2500元的最多。通過對保育員訪談得知，大部分保育員每月工資構成是基本工資為1750元/月、績效200元/月，同時工資逐年增加50元，幼兒園為保育員購買五險，但沒有住房公積金。2017年11月起，武漢市最低工資標準調整為1750元，保育員工資與最低工資標準對比，武漢光谷地區有19.27%的保育員平均月工資在1750元以下，低于武漢市的最低工資標準。在與保育員的訪談中了解到，保育員工資收入期望是3000元/月。可見，武漢光谷地區部分幼兒園保育員工資待遇與保育員所期望的工資相差還是很大的。

3．保育員社會保障情況

表5 保育員社會保險保障狀況

如表5所示，武漢光谷地區保育員養老保險繳納比例為20.08%，失業保險繳納比例為16.21%，醫療保險繳納比例為55.1%，工傷保險繳納比例為46.71%，生育保險繳納比例為44.9%，繳納住房公積金的比例最低，僅有9.52%。根據《勞動法》規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費，而武漢光谷地區有的幼兒園并沒有為保育員購買社會保險。

4．保育員工作壓力來源

表6 保育員壓力來源

表6所示，在被調查的441名保育員中，50人認為沒有工作壓力，占總調查數的11.34%；而有391名保育員認為有壓力，其中23.01%的保育員認為最大壓力主要是經濟方面；41.18%的保育員認為最大壓力主要是工作太辛苦，90.23%的保育員認為最大壓力主要是工作責任太大，2.3%的保育員認為最大壓力主要在其他方面。可見，保育員最大的工作壓力來源主要是保育工作責任大，而且保育工作本身也比較辛苦。經訪談得知，部分保育員認為工作中沒有很大壓力和挑戰，但許多保育員對幼兒園孩子生病、流感問題感到壓力。

(三)光谷地區保育員班級配備情況

根據《幼兒園教職工配備標準》，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員(或配備3名專任教師)；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。表7所示，武漢光谷地區幼兒園班級保教人員配置以兩教一保為主，占90.48%。可見武漢光谷地區大部分幼兒園保教人員配置符合基本標準，但是少部分幼兒園班級配置仍只有一教一保。在幼兒園教職工一教一保的配置下，保育員既要擔負保育工作，又要兼任班級教師教育工作，這不僅加大了保育員的工作量，也滿足不了幼兒身心健康發展與教育的需求。

表7 幼兒園班級保教人員配置

(四)光谷地區保育員隊伍專業發展分析

1．保育員崗前培訓狀況

《幼兒園工作規程》規定，保育員上崗前應該接受幼兒保育職業培訓，而從專業背景來看，85.71%的保育員在從事保育員之前沒有從事過與教育有關的工作，也沒有學習過專門的與保教相關的知識。可見，保育員在上崗前專業知識匱乏，參加崗前培訓非常有必要。調查結果顯示，保育員參加過崗前培訓的占總調查數的95.46%，未參加過崗前培訓的比例為4.54%。在培訓形式上是以幼兒園組織的園內培訓為主，約占83%，而17%的保育員參加過縣區級社會組織的上崗培訓。

2．保育員在職培訓方式

據調查結果顯示，近三年內僅有13人次參加過保育員國培，占總調查數的2.95%，有40人次參加過保育員省培，占總調查數的9.07%，有60人次參加過保育員縣區培訓，占總調查數的13.6%，有383人次參加過幼兒園組織的培訓，占總調查數的86.85%，還有4.3%的保育員在近三年內沒有參加過培訓。可見，大多數保育員參加過園內培訓，而參加國培和省培的保育員還比較少。經訪談了解，幼兒園每年為保育員開展過免費培訓，而且每月開展一次，但都是以園內培訓為主，大多數是請專家和保健醫生來給保育員進行培訓。

3．保育員培訓需求

保育員迫切希望能接受專業培訓。圖3顯示，在培訓內容需求上，幼兒安全與意外傷害急救有337人次占76.42%；幼兒問題行為應對有278人次占63.04%；配合教師教育活動有219人次占49.66%；幼兒日常生活管理有230人次占52.15%；常見疾病防控知識有297人次占67.35%。可見，幼兒安全與意外傷害急、幼兒問題行為應對和疾病防控知識是保育員最需要培訓的知識，有過半的保育員希望在配合教師教育活動和幼兒日常生活管理方面加強培訓。

4．保育員職業素養

據調查顯示，保育員在對待孩子們的詢問和要求都表現出足夠的耐心，其中4.08%的保育員有時沒有耐心，46.94%的保育員有耐心，48.98%的保育員非常有耐心。同時被調查的442名保育員中，99.54%的保育員能做到關愛每個孩子，但還是有個別的保育員不能做到。由此看出，武漢光谷地區的保育員基本上都有著良好的職業道德。

據《幼兒園工作規程》規定，保育員要具備有提高幼兒生活自理能力指導的素質，同時要能培養幼兒良好的生活習慣，如指導孩子正確用餐、如廁、穿脫衣服等。在調查是否贊同“對3歲幼兒進行其生活自理能力與良好行為習慣的培養時”，95.92%的保育員贊同，3.4%的保育員不贊同，0.68%的保育員持不確定態度。可見，大多數保育員認為要培養幼兒良好的生活習慣。

(五)光谷地區保育員職業認同分析

1．保育員職業認知

表8所示，97.05%(428人次)的保育員認為在幼兒園的工作內容是按照規范清潔消毒；82.31%(363人次)的保育員認為在幼兒園的工作內容是參與教學活動，配合教師工作；96.6%(426人次)的保育員認為在幼兒園的工作內容是對孩子進行生活指導。可見，保育員對自己工作內容有著良好的認知，能清楚自己的崗位職責。

表8 保育員工作內容

《幼兒園工作規程》規定，保育員應“在教師的指導下，科學照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動。” 可見，保育員也要積極參與班級教學活動，要和教師一起參與教學學具的準備。調查結果顯示，對保育員參與教學活動的觀點做了一些簡單的了解，有2.95%的保育員認為不用參與，只要做好保育規范操作就可以了；有0.68%的保育員認為這是老師的事,保育員不應插手；有36.73%的保育員想參與教學活動，但缺少相關的方法和技能；有86.17%的保育員積極參加教學活動并做好教師的協助工作。(如表9)

2．保育員職業情感

據調查所示，有73.24%(323人次)的保育員樂意告訴別人自己是保育員，有5.9%(26人次)的保育員不樂意告訴別人自己是保育員，有20.86%(92人次)的保育員對是否告訴別人自己是保育員持無所謂的態度。

表9 保育員對幼兒園開展教學活動的觀點

在被調查的441名保育員中，13.38%的保育員對收入待遇感到滿意，11.11%的保育員對社會地位感到滿意，68.03%的保育員對師幼之間的關系感到滿意，78.23%的保育員對同事關系感到滿意，64.4%的保育員對工作環境感到滿意，1.81%的保育員對其他方面感到滿意。由此可見，武漢光谷地區的保育員對同事關系最為滿意，其次是師幼之間的關系。

3．保育員入職動機

職業動機既能影響個人的就業和擇業方向，也能影響整個社會的就業狀況。據調查顯示，有35.6%的保育員表明自己是喜歡保育工作而選擇當保育員，32.65%的保育員是因為工作穩定而從事保育工作的，83.67%的保育員是因為喜歡孩子而從事保育工作的，說明大部分保育員認同自己所從事的職業。1.59%保育員表明無所謂，有份工作就行。還有52.38%的保育員是因為學校離家近。通過對保育員進行訪談得知，部分保育員選擇從事保育工作是與自己孩子入園讀書有關。同時在被調查的441名保育員中，59.18%的保育員在近三年內愿意繼續從事保育員工作。經訪談得知，部分保育員因同事相處融洽、孩子可愛而繼續從事保育工作；也有部分保育員由于年齡原因，沒有能力從幼教保育轉崗到教師崗位而繼續保育工作；但也有40.82%的保育員在近三年內可能會轉崗其他行業。

4．保育員工作感受

細心、愛心、責任大、耐心、快樂、開心是詢問保育工作感受中出現最多的詞匯。由圖4所示，19.95%(88人次)的保育員認為保育工作的感受是要細心，29.98%(132人次)的保育員認為保育工作的感受是有愛心，27.21%(120人次)的保育員認為保育工作的感受是責任大、具有很大的壓力，36.28%(160人次)的保育員認為保育工作的感受是要有耐心，13.16%(58人次)的保育員認為保育工作很快樂，24.49%(108人次)的保育員認為保育工作很開心。可見，保育工作對武漢光谷地區的保育員來說是一份既開心、快樂的工作，也是一份責任大、壓力大的工作。

圖4 保育員工作感受

三、光谷地區保育員隊伍面臨的主要問題

(一)保育員隊伍不穩定，保育員流動性大

根據保育員隊伍流動性調查結果來看，被調查的保育員年齡主要集中在26-35歲和36-45歲，以中青年人為主，而且從事保育員工作都在3年以內，絕大多數都是從其他行業轉崗過來的，導致保育員隊伍存在很大的流動性。保育員隊伍穩定性不高表現在兩個方面：一是保育員工作年限較短，二是保育員離職意向較強。從保育員離職意向來看，有59.18%的保育員在近三年內愿意繼續從事保育員工作，40.82%的保育員在近三年內可能會轉崗其他行業，轉崗的主要原因是收入待遇低、工作壓力大。

總的來說，導致保育員隊伍不穩定的原因主要有：一是工資待遇偏低，雖然武漢光谷地區保育員的工資水平比整個湖北省保育員的工資稍高，但仍有19.27%的保育員平均月工資在1750元以下，低于武漢市的最低工資標準，而保育員社會保險保障繳納方面較低，加劇了保育員離職現象的出現。二是工作壓力較大。本次調查中，88.66%的保育員認為自己承受著或多或少的壓力，主要是保育工作責任大，而且保育工作本身也比較辛苦。三是保育員無編制保障。本次調查發現，武漢光谷地區保育員有事業編制的僅占總調查數的0.68%，而高達99.32%的保育員無編制，其中采取一年一簽合同聘用的占總調查數的77.55%。這種情形下，幼兒園對保育員既沒有吸引力，也沒有編制保障，導致保育員隨時想離校就離校，同時也會影響幼兒園的管理和保教質量的提高。保育員隊伍不穩定，經驗豐富的保育員不斷流失，不僅制約了保育員隊伍的發展，也會嚴重影響幼兒園的發展，也無法真正貫徹保教結合的原則。因此，保育員隊伍流動性大、不穩定是保育員隊伍建設的突出問題。

(二)保育員入職門檻低，專業素養有待提高

本次調查發現，保育員最高學歷在初中及以下的占總調查數的16.33%，表明這部分保育員的學歷不符合幼兒園的要求。在保育員的專業背景方面，僅有14.29%的保育員之前從事過與教育相關的工作，而有85.71%的保育員來源于自由職業者、商業人員或無業人員。由此可以看出，武漢光谷地區保育員來源多樣，各種背景和經歷的都有，保育員隊伍選拔門檻低，保育員入職隨意性較大，導致保育員整體職業素養差。

隨著《幼兒園教育指導綱要》的頒布，保育員的角色和工作內容發生了很大變化：由側重“衛生消毒”變為側重“配班參教”；對幼兒由表面安撫到關注內在需求。《幼兒園保育員的職責與工作細則》中明確規定：在教師指導下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動。調查顯示，在武漢光谷地區保育員中，只有很少的保育員系統學習過教育活動配合技能。保育員保教知識和技能的缺乏，必然會導致保育員在參與班級教學過程中不能很好的協助老師做好幼兒的教育工作。其主要原因：一是跟崗前培訓以及在職培訓的內容有關；二是保育員自身定位不準，對保教的需求并不高。

(三)保育員工作責任大，個人生存狀況堪憂

生存狀況反映了一個人或集體最基本的生活、工作的發展狀態，較好的生存狀況能提高個人的生活質量，同時也能影響個人的精神狀態，讓個人以更飽滿的姿態投入到工作中去，從而提高工作效率；較差的生存狀況使個人生活質量下降，憂慮增多，缺乏安全感，牽制其對工作的投入度，從而降低工作效率。

從本次的調查來看，保育員生存狀況不樂觀：第一是工資待遇偏低，有19.27%的保育員平均月工資在1750元以下，低于武漢市的最低工資標準，而保育員社會保險保障繳納方面較低；第二是99.32%的保育員沒有編制， 4.99%保育員與幼兒園未簽合同，為臨時聘用，近半保育員沒有保險，保育員依法應該享受的權益得不到保障。第三是壓力偏大，壓力主要是保育工作責任重大且工作本身辛苦。23.01%的保育員認為最大壓力主要是經濟方面，41.18%的保育員認為最大壓力主要是工作太辛苦，90.23%的保育員認為最大壓力主要是工作責任太大。保育員不佳的生存狀況，必然會使保育員壓力增大、缺乏安全感，很難全身心的投入到工作中去，也會影響幼兒的成長和發展。

(四)培訓形式層次單一，培訓內容需要優化

本次調查發現，保育員在入職前沒有從事過與教育相關的工作、也沒有專門學習過與教育相關的知識。在入崗前專業知識匱乏、專業能力低下，而且幼兒園組織的崗前培訓一般都是通過短期集中講授的形式完成的，導致保育員在入職前沒有足夠的時間去掌握培訓的內容。

保育員職后培訓形式單一，主要是園內自主培訓，加上國培、省培名額有限，只有12.02%的保育員參加過國培、省培。據了解，民辦園的保育員很難參加高級別的培訓，導致保育員認為園內自主培訓是收獲最大的培訓形式。幼兒園培訓內容還不夠完善，保育員希望在幼兒安全與意外傷害急、幼兒問題行為應對和疾病防控等方面加強培訓。因此，幼兒園在培訓形式與內容上還需要優化。

四、優化光谷保育員隊伍的思考與建議

武漢光谷地區幼兒園保育員均愛崗敬業，但對調查中發現的問題不容忽視，及時解決幼兒園保育員隊伍建設的重大問題，為此提出以下建議。

(一)提高保育員的入職門檻，確保保育員的專業特性

幼兒園在選擇保育員時不僅要對保育員的學歷、資格證書有所要求，而且要保證保育員身心健康，同時要充分了解保育員的家庭情況、成長背景、工作經歷，關注保育員的性格，真正選擇素質高、能力強的保育員，從而提高保育員的入職門檻。一是幼兒園要優先錄取持有保育員資格證的人員。要嚴格審核保育員的資格證書，考察保育員的專業背景，這樣有利于提高保育質量，促進幼兒健康成長。二是要重點了解保育員性格特征。保育員工作本身責任重大、工作繁瑣，要承擔幼兒的安全工作，需要保育員具有很強的責任心，遇事能沉著冷靜、隨機應變。幼兒園應招聘最適合從事保育員職業的人，因此對保育員性格特征的了解也是很重要的。三是嚴格準入制度，強化師資力量，保證保育員的專業性。

(二)建立有效的管理機制，提升保育員的專業地位

幼兒教育是保教并重、保教合一的教育，當前幼兒園不僅要提高教師專業素養，也要提高保育員的專業素養，而保育員素質高低對幼兒的健康成長與發展起著非常關鍵的作用。保育員的專業素養決定了保育工作質量，幼兒園應建立有效的管理機制，提高保育員專業素養和工作能力。一是建立保教合一的評價機制，樹立科學的保教觀。建立保教合一的評價機制，將教師與保育員緊密聯系在一起，讓保育員意識到自己不僅要照看幼兒的生活，也要參與教學活動。讓保育員意識到教師和保育員是一個整體，要堅持分工不分家的原則，在工作中要相互配合，要真正認識到“保教并重”的含義和意義，要適應班級保教工作的需要。二是重視激勵因素，建立良性循環激勵機制。 保育員隊伍發展是一個持續不斷的過程，想要提高保育員隊伍的專業素質和崗位能力，應建立良性循環激勵機制，組織開展各種活動，加強崗位技能訓練。

(三)切實提高保育員待遇 多種舉措穩定保育員隊伍

教育部部長陳寶生在2018年兩會中關于學前教育提出要加強師資隊伍建設，努力提高幼兒園老師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動，因此，各級政府也要積極貫徹實施此次兩會中提出的措施，加強幼兒園投入力度，按規定提高教師和保育員的待遇，提高保教人員的地位。一是建立工資增長機制，提高保育員工資水平。政府部門應根據全省最低工資標準，劃定保育員最低工資標準線，保障保育員享有國家規定的工資福利權利，做到同工同酬、同城同酬。二是政府加強監管，確保幼兒園與保育員簽訂勞動合同，同時要做到為每一位保育員購買國家規定的社會保險，讓保育員享受到應有的基本權益。三是進行多方籌資，健全以政府投入為主，多渠道籌集幼教經費的體制機制，積極調動社會力量辦學，倡導全民重視幼兒教育、增加幼教投入。地方政府要加大幼兒園的投資與補助，要營造良好的幼兒園工作環境，這樣才有利于提高保育員對工作的滿意度和積極性，也利于保育員隊伍的穩定。

(四)提供保育員更多培訓機會、提高保育員培訓質量

為了讓保育員得到更多的培訓機會，提高保育員在幼兒安全與意外傷害急、幼兒問題行為應對和疾病防控等方面應對能力，需要地方政府、幼兒園及區域性幼兒園協作，分層分類開展多樣化的保育員培訓。一是地方政府健全保育員職前培訓體系，保證培訓質量。地方政府應從職業道德、保教理論、保教技能三方面重視保育員職前培訓工作、加大縣區及以上的幼兒園崗前培訓力度，科學制定培訓計劃，提高保育員對職前培訓內容的掌握程度。開啟在職保育員省培計劃，提升培訓效果。同時還應為保育員提供更多縣區級、省級甚至國家級的培訓，從多方面加以培訓，促進保育員的專業成長與發展。二是幼兒園管理者要制定措施，定期組織保育員隊伍專業培訓。在幼兒園保育工作管理中，管理者要全力打造高素養的保育員，形成具有特色的人才管理培訓體系。幼兒園管理者應每周組織保育員進行培訓學習，尤其是意外傷害急救和常見疾病預防知識的學習。同時邀請園內骨干老師進行 “如何配合教師教學活動”的講座，以便引導保育員積極參與幼兒園開展的保教工作，提高自身實踐能力。保育員可通過理論學習、現場觀摩、園內交流等方式，提高自身的崗位技能。三要建立園內、園際、區域間的教師專業學習。在加強園內保育員之間的學習交流外，還應提供更多的園際、區域間的保育員專業技能的展示與學習，共同進步。