加強高校辦公室文化建設的思考與實踐

郭澤邦　張楊　馮勁濤

[摘 要] 辦公室是高校管理體制與運行機制的重要組成部分，其工作質量與服務水平的高低直接影響高校發展建設的高度與速度。以高校辦公室文化建設為視角，在闡明辦公室文化內涵的基礎上，分析了新形勢下高校辦公室工作所面臨的新機遇、新挑戰，并結合清華大學實踐，提出了厚植文化自信的路徑建議，助力打造高校辦公室高質量、內涵式發展的軟實力。

[關鍵詞] 高校;辦公室;文化建設;文化自信

[作者簡介] 郭澤邦（1990—），男，內蒙古鄂爾多斯人，博士，清華大學校長辦公室督辦室副主任，主要從事高等教育管理研究;張 楊（1995—），男（蒙古族），內蒙古赤峰人，清華大學人文學院2019級博士研究生，研究方向為東亞區域文化外交;馮勁濤（1980—），女，黑龍江巴彥人，碩士，清華大學校長辦公室副主任，副研究員，主要從事高等教育管理研究。

[中圖分類號] G647? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）13-0001-04? ?[收稿日期] 2020-12-25

大學是人類歷史上最有延續性的機構之一，也是擔負文化傳承與創新職能的重要社會組織。學校辦公室作為大學的綜合協調部門，居于承上啟下、協調左右的關鍵樞紐位置，其地位的重要性和使命的艱巨性決定著每一項工作的開展都要與大學的教育本質與發展定位高度契合，同時充分突顯自身的專業特點與職業屬性。面對高等教育新的發展階段，加強辦公室文化建設，推動形成全體工作人員共同遵守并傳承的行為準則、道德規范與價值觀念，在凝心聚力、干事創業、擔當作為方面具有極其重要的意義。

一、辦公廳（室）文化溯源與傳承

“辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。”[1]黨和國家歷來高度重視辦公廳（室）工作。毛澤東同志多次為中辦題詞，為中辦機關題寫“艱苦奮斗”，為機要科題寫“埋頭苦干”，為印刷廠題寫“艱苦奮斗”，對保密工作、文件版面、抄寫報告等都專門作出要求，還在中南海創辦業余大學，擔任名譽校長，體現了對中辦作風建設的高度重視。鄧小平同志曾擔任中共中央秘書長，親自主持起草《中共中央秘書處工作報告大綱》，要求秘書工作人員“忠誠地為黨的中心工作服務”;要求機要人員“不準向黨說謊話，不準出一根頭發絲的差錯”。胡錦濤同志針對中辦的同志經常加班加點的工作狀態，強調要“在政治上勤關心、生活上多愛護、工作上嚴要求”[2]。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對辦公廳工作作出重要指示。2014年5月，他在中央辦公廳調研視察時，要求中辦的同志做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守[3]。2018年10月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，要“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”[4]。這一系列重要論述對做好新時代辦公廳工作提供了根本遵循，也為學校辦公室工作進一步提高政治站位、豐富文化內涵指明了努力方向，進而在文化建設層面上形成了更基本、更深沉、更持久的前進力量。

二、學校辦公室文化建設研究現狀

正如文章開篇所言，學校辦公室的建設定位需要與所在大學的發展定位保持高度一致，在當前中國高校多樣化發展態勢下，學校辦公室在服務大局、服務基層、服務師生的具體實踐中形成了不同的文化建設定位與實施路徑。通過中國知網平臺以“辦公室文化”為關鍵詞進行搜索，1995年至今的25年間，僅有131篇文章研究闡述各類機構辦公室文化建設，其中，針對高校辦公室文化建設的文章不足20篇，內容主要聚焦于學校辦公室在校園文化建設中的作用，或是從儒禮思想、生態文明建設、角色設置等不同視域及院系辦公室的微觀層面結合工作的具體思考。

盧余群認為，高校辦公室文化是一種組織文化，包含物質文化、制度文化和精神文化三種不同的文化形態。辦公室文化通過行為規范的確立和文化氛圍的形成，造成一種強有力的影響和約束力量，使具有不同價值取向的每個工作人員達成觀念上的共識，并根據規范和氛圍的要求自覺調整自身的心理與行為，從而形成具有共同目標和共同行為能力的集體[5]。

呂衛君等認為，高校辦公室文化建設的本質是通過對以高校辦公室為核心的內外部系統的調控，獲得高校辦公室與外部環境、高校辦公室內部各要素之間的動態平衡，在優化資源配置的基礎上，充分發揮高校辦公室管理、服務、組織、協調等功能，實現高校辦公室有序高效運轉，進而促進高校和諧可持續發展[6]。

吳敬東認為，良好的辦公室文化在增強辦公室核心競爭力、高質量完成工作任務、提高員工幸福指數等方面有著顯著的積極作用，并結合工作實際提出“文化同心圓”模型，即圍繞辦公室的核心任務，由內而外明確核心層、凝練理念層、豐富能力層、落實行為層，形成目標上同心同向、思想上同心同德、行動上同心同行的共同體[7]。

以上見解的闡述角度各異，但從獨立的個體角度來看，思考不可謂不深刻。通讀已有文獻后不難發現，當前的高校辦公室文化建設研究大多局限于辦公室自身或其所屬高校的校園文化視角，并沒有立足于學校辦公室的專業性、職業性，體現出區別于其他類型機構辦公室的文化特質。加上學校辦公室業務隨著大學發展建設的不斷改革創新及人員流動頻繁等實際情況，學校辦公室作為“不管部”，隨時應對職責不清的新生事物的挑戰已經成為常態，由此，探索形成一校的辦公室文化已非易事，在變動不居中推動達成學校辦公室文化建設的共識則更是充滿挑戰又極難實現的事情。

“歷史和現實都證明，中華民族有著強大的文化創造力。每到重大歷史關頭，文化都能感國運之變化、立時代之潮頭、發時代之先聲，為億萬人民、為偉大祖國鼓與呼。”[8]由此，不論過去還是現在，不論國家還是高校，優秀傳統文化中的很多思想理念和道德規范都有其永不褪色的價值。面對挑戰，切實增強文化自覺和文化自信是當前及未來一段時期高校辦公室文化建設的重中之重，也是提升高校辦公室工作質效的硬核路徑。

三、清華大學辦公室文化建設實踐探索

清華大學作為中國高等教育的一面旗幟，建校110年來始終秉承“自強不息、厚德載物”校訓、“行勝于言”校風、“嚴謹、勤奮、求實、創新”學風，開創了中西融匯、古今貫通、文理滲透的辦學風格，形成了愛國奉獻、追求卓越的精神和又紅又專、全面發展的培養特色，培養了大批學術大師、興業英才、治國人才，為國家和民族作出了重要貢獻。其間，學校辦公室①作為總樞紐、總開關、總調度，在深度參與學校改革發展建設實踐中錘煉并奠定了共同的理想和精神底色，形成了“服務大局、絕對忠誠，服務發展、勇于擔當，服務師生、全心全意，廉潔自律、干干凈凈”的文化風范。

“服務大局、絕對忠誠”是指辦公室工作要始終堅持黨的全面領導，緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局，將立德樹人這一根本任務作為開展一切工作的出發點和落腳點，將對黨的教育事業的絕對忠誠作為做好辦公室工作的首要政治原則、建設辦公室隊伍的首要政治本色。“選擇了清華，就是選擇了一生的責任。”“自由選擇事業固然讓人幸福，但人生的精彩和快樂，并不會因為事業選擇了你而遜色。”“除了國家利益，清華人沒有自己特殊的利益。”

“服務發展、勇于擔當”是指辦公室工作要時刻對標學校發展定位，善于將學校改革發展建設的宏觀目標拆解為可操作、可落實、可考評的具體舉措，在統籌中掌握主動;敏于將師生員工關心的問題訴求轉化為改進學校工作的意見建議，在思辨中謀求發展;勤于將實事求是、勇于擔當外化為辦公室持之以恒的自覺行動，真正做到“不唯書、不唯上、不唯洋、不唯眾、只唯實”。辦公室工作不能滿足于日復一日躺在規章制度上照章辦事，對工作中的新情況、新問題有不同意見要敢于表達，要對自己的能力和判斷有信心，這也是開展工作的好態度。

“服務師生、全心全意”是指辦公室工作不只是服務領導，做到“校之大者了然于胸”，更要深入一線、服務基層，時刻將師生員工關心的學習、工作、生活中的各種熱點難點問題放在心上。始終堅持為人民服務的根本宗旨，凡事不囿于部門界限，“朝前多走半步”，主動協調各方力量，想盡各種辦法為師生員工排憂解難，同時尊重基層首創精神，勤于鉆研業務，優化辦事流程，持續提高服務效能。

“廉潔自律、干干凈凈”是對辦公室全體工作人員的底線要求。辦公室工作人員也是領導身邊的工作人員，其德才素質、工作效率和精神狀態，直接關系到學校黨政決策部署的貫徹落實，關系到學校的改革發展穩定，關系到學校黨政在師生員工心目中的形象。面對榮譽利益，“你覺得自己吃虧了，群眾看你剛剛好”。工作中要帶頭嚴格遵守紀律規矩，切實轉變工作作風，永葆務實清廉、風清氣正。

為將文化建設成果切實轉化為推動事業健康發展的內生動力，學校辦公室一方面加強文化建設研究與內涵闡釋，凝聚廣泛共識、樹立文化自信，另一方面將文化建設要求貫穿于工作的方方面面，深化實踐感知、不斷改革創新。在服務大局、絕對忠誠方面，每年堅持學習領會“五個堅持”“模范機關”的重要指示精神，領導班子帶頭學，支部活動集體學，結合實際強化全體工作人員的使命感與責任感;在服務發展、勇于擔當方面，加強學校年度工作要點及規章制度特別是黨的規章制度的建設統籌力度，以切實發揮綜合協調、參謀助手作用為目標，以加大信息公開、督查督辦力度為抓手，確保學校黨政決策不空轉、師生意見建議落地落細;在服務師生、全心全意方面，整合各科室窗口業務設立總服務臺，并主動開展“世界一流大學建設在院系”等課題調研，全員深入院系了解發展歷程、目標定位及難點問題，切實提升改進服務、解決問題的主動性與實效性;在廉潔自律、干干凈凈方面，用好監督執紀“第一種形態”，嚴格日常監督，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，日積月累，辦公室的隊伍建設逐漸發生了廣泛而深刻的變化，真正做到了“以古人之規矩，開自己之生面”。

四、做好高校辦公室文化建設的路徑建議

當前，中國正處于中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局，黨的十九大為高等教育指明了發展方向，也提供了大有作為、大有可為的歷史空間。特別是面對新冠肺炎疫情帶來的全球高等教育版圖深刻變革，中國大學需要勇于站在世界地圖前重新且獨立地思考辦學定位，面向充滿不確定性的未來，“在危機中育新機，于變局中開新局”。這亦對下一階段的辦公室工作提出了新的挑戰與新的要求，需要同步探索加強辦公室文化建設的有效路徑。

一是加強理論學習，堅定政治立場，做到政治強。習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話時強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”[9]對于高校辦公室而言，要切實加強學習，做到“對國之大者心中有數”“對教育之重者心中有數”“對高校之要者心中有數”，理論上清醒、政治上堅定;要以加強黨的政治建設為統領，全面提升辦公室工作人員的政治意識，建設一支有思想且有戰略眼光的辦公室隊伍，著重提高“五個堅持”中居于首位的“堅持絕對忠誠的政治品格”。

二是堅持文化傳承，注重合作創新，做到業務專。在談到對于傳統文化應如何繼承發揚的問題時，習近平總書記說：“傳承中華文化，絕不是簡單復古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新。”[8]因此，高校辦公室在豐富自身文化內涵的同時，不能走封閉僵化、故步自封的老路，而是要時刻葆有合作創新的態度，辦公室內部不同科室不同崗位職員之間要增強協同配合，形成干事創業合力，辦公室與校內其他部門、國內外高校之間要加強交流合作，提升管理服務質效，在業務專精的基礎上形成并堅定文化自信。

三是善于調查研究，密切聯系群眾，做到作風硬。黨的十九大以來，黨中央多次強調要嚴格落實中央八項規定精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，近年來高校違反八項規定精神的案例與問題仍未杜絕。高校辦公室工作人員的德才素質、工作效率和精神狀態，直接關系到學校黨政決策部署的貫徹落實，關系到學校的改革發展穩定，關系到學校黨政在師生員工心目中的形象。辦公室要發揮帶頭作用，切實轉變機關作風，以求真務實的精神和作風，一步一步抓推進，一件一件抓落實，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

參考文獻

[1]習近平.秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心[J].秘書工作，2014（4）：4-7.

[2]栗戰書.繼承弘揚中辦優良傳統和作風推動“三服務”工作再上新臺階[J].秘書工作，2016（7）：4-13.

[3]習近平：辦公廳工作要做到“五個堅持”[EB/OL].（2020-06-09）[2020-12-10].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=12889762846012887975&item_id=12889762846012887975.

[4]習近平：在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話[EB/OL].（2019-07-09）[2020-12-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648964496303040601&wfr=spider&for=pc.

[5]盧余群.淺談高校辦公室文化的建設[J].嘉興學院學報，2002（2）：102-104.

[6]呂衛君，周國泉.生態文明視域下的高校辦公室文化建設[J].思想政治教育研究，2015（5）：126-128.

[7]吳敬東.打造高校辦公室“文化同心圓”[J].秘書工作，2015（7）：55-57.

[8]習近平：在文藝工作座談會上的講話[EB/OL].（2015-10-14）[2020-12-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-10/14/c_1116825558.htm.

[9]加強黨對教育工作的全面領導——三論學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話精神[EB/OL].（2018-09-15）[2020-12-10].https：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2018-09/15/nw.D110000gmrb_20180915_3-01.htm.

Abstract： Office work is an important part of the management system and operation mechanism of colleges and universities. Its work quality and service level directly affect the height and speed of the development and construction of colleges and universities. From the perspective of the office culture construction in colleges and universities， this paper analyses the new opportunities and challenges faced by office work in colleges and universities under the new situation. Combined with the practice of Tsinghua University， this paper puts forward some suggestions on the path of how to strengthen cultural self-confidence， which helps to build the soft power of high-quality connotative development of office work in colleges and universities.

Key words： colleges and universities; office; cultural construction; cultural self-confidence