高校實驗室開展實驗內容風險評價工作的探討

路廣軍　楊鳳玲

摘 要 進行實驗內容風險評價工作是實驗室安全管理工作的重要組成部分，高校實驗室在實驗內容風險評價工作方面存在管理機構體制不科學、科研單位安全意識淡薄和安全評價制度不完善等問題。高校管理層面完善實驗風險評價制度、研究機構強化風險評價管理措施，可提高實驗室人員安全準入門檻，實現實驗過程全程監管，有利于高校實驗室安全管理工作的順利開展，營造安全、科學、有序的科學研究氛圍，進而推動高校各項事業可持續發展和全社會科技進步。

關鍵詞 高校實驗室 實驗內容 風險評價 實驗室安全

中圖分類號：G644.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2021.01.006

Abstract Risk assessment of experiment contents is an important part of laboratory safety management. There are some problems in the risk assessment of laboratory content in university laboratory， such as unscientific management system， weak safety awareness of scientific research units and imperfect safety assessment system. Improving the experimental risk assessment system and strengthening the risk assessment management measures can raise the safety access threshold of laboratory personnel， achieve the whole process supervision of the experimental process， be conducive to the orderly development of laboratory safety management， creating a safe， scientific and orderly scientific research environment， and then promoting the sustainable development of various undertakings in universities and scientific and technological advancement of the whole society.

Keywords university laboratory; experiment contents; risk assessment; laboratory safety

高校實驗室是培養研究生、本科生創新精神和創新能力的重要場所，也是高校完成各級科研項目并進行成果轉化的主戰場。[1，2]近年來，隨著社會經濟和科技的不斷發展，對科學研究的資金和人員投入持續增加，使得承擔科研項目和培養研究生為主的實驗室科學研究的內容更加復雜，造成實驗工作中的安全隱患和風險更加難以預料和控制。[3]安全生產管理最主要是預防為主，同樣適用于高校實驗室安全管理。[4]實驗室是完成實驗內容、形成研究成果的載體，大部分實驗事故均是在實驗過程中發生的，[5]因此對將要進行的實驗內容進行風險評價，并有對風險處理的方法和手段，是保證高校實驗室科研順利進行、安全工作的重要措施，也是進一步規范高校實驗室安全管理體制的主要組成部分。

1 高校實驗室實驗內容安全評價工作存在的問題

1.1 管理部門無相關專業背景、無法判斷實驗內容是否存在風險

國內高校目前對實驗室安全非常重視，主要由保衛部和國有資產和實驗室管理處合作進行管理，但是實驗室安全管理是涉及知識面廣、專業性非常強的工作，[6]保衛部門可以負責消防、常見劇毒和危化品進行監督和管理，國有資產和實驗室管理部門則可以負責實驗室日常檢查、安全隱患排查等工作，但是對實驗內容和進程中存在的隱患受專業知識限制則無法進行有效監管，而且對實驗內容風險評價也是個系統性和專業性很強的大工程，無法由一兩個單位人員獨立完成。[7，8]另外，國內高校對實驗內容風險評價的工作普遍重視程度不夠，學校相關管理部門也沒有明確的文件和制度規定，要對實驗內容開展風險評價工作。[9]最近幾年國內部分高校發生的有重大安全事故，均是在實驗進程中對風險評價不到位，忽視安全隱患導致的。[10]

1.2 科研人員對實驗內容風險評價不夠重視

與具體科研活動最密切相關的各研究所（中心）承擔了大量的科研項目，研究任務周期短，科研任務繁重，管理者和導師重科研、重進度、輕安全的思想較嚴重;而且高校對研究生畢業條件的考核越來越嚴，作為高校實驗室人員主體的研究生在實驗室工作時同樣存在趕進度、輕安全的行為和思想。[11]學校相關管理部門在安全檢查時，往往會進行突擊打掃衛生、突擊排查自認為的安全隱患，針對管理部門在安全檢查中發現的問題不仔細整改，應付思想嚴重。科研人員在執行項目過程中，只關心實驗有哪些內容，用什么方案執行實驗內容，很少關心實驗中可能存在哪些安全隱患并如何規避，造成了實驗中很容易發生安全事故。[12]

1.3 實驗室安全管理機制不健全

國內高校管理部門和各研究所（中心）對實驗室管理人員崗位的設置及培訓不夠重視，專門進行實驗室管理的工作人員較少，[13]往往由各課題組老師兼職管理實驗室安全，使得在實驗室管理方面投入的精力不夠，而且管理實驗室工作無績效考核激勵機制，兼職管理人員工作積極性差，造成實驗室安全管理存在明顯的漏洞。[14]學校科研單位對科研項目實施方案和進度重視，對實驗內容在執行過程中存在的潛在風險監管力度不夠，更沒有制定實驗內容風險沒有專門的評價系統，沒有筑好實驗室安全防護的第一道防線。

2 做好實驗室實驗內容風險評價工作的思考

2.1 高校管理部門完善實驗室管理制度

對于高校實驗室實驗內容風險評價工作，國有資產和實驗室管理部門應按照預防為主的原則，完善學校層面的實驗室安全管理制度，[15]制定專門的實驗內容風險評價工作獎懲辦法，要求全校化學、生物、工程等相關理工科實驗室遵照執行，并制定專門的實驗內容風險評價工作考核體系，成立監督考核小組，小組成員由國有資產管理部門、保衛部門和科技管理部門人員，并從各學科抽調有不同研究背景的科研人員補充考核小組，在學期初、學期中和學期末進行三次專題不打招呼檢查，檢查研究所（中心）的實驗內容風險評價工作臺賬，并隨機抽查實驗室工作人員實驗內容是否超出實驗室實驗內容風險評價備案內容，逐步推進實驗室實驗內容風險評價工作穩步進行。

2.2 研究機構制定實驗內容風險評價工作機制

作為具體執行實驗工作的研究所（中心），應該制定適合本單位科研任務的實驗內容風險評價體系。首先設立專門的實驗室實驗內容風險評價小組，小組負責人由本單位專任的實驗室管理人員擔任，小組成員由單位各課題組選派的成員組成。小組成員負責各課題組教師、研究生的實驗內容風險評價表進行收集和初審，初審通過后，提交評價小組進行討論，如果審核通過則可執行相關實驗工作，如果審核不通過返回相關人員進行修改，再進行初審和小組討論。評價小組人員負責對實驗人員平時的實驗工作進行監督，如果所做實驗內容超過風險評價表中限定的范圍，及時提出警告并監督改正，并重新進行實驗內容風險評價和實驗室安全學習，作為實驗事故在風險評價小組工作日志中登記備案;評價小組人員同時要制定實驗內容風險評價獎懲方案，在學生獎學金評比、課題組科研經費分配和研究生分配名額等方面掛鉤。

2.3 實驗內容風險評價工作內容初探

實驗內容風險評價工作主要包括實驗內容和實驗步驟確定、風險預估、風險控制和風險審核等方面，具體如下：

2.3.1需要進行風險評價的實驗內容范圍

當研究所（中心）需要執行新項目內容、研究生開題及正在進行的實驗需要進行重大改變的時候需要進行實驗內容的風險評價工作。本科生進行畢業論文設計和外單位臨時人員需要入實驗室進行實驗研究時，也需要對其實驗內容進行風險評價。總之，實驗內容風險評價工作需要做到保證每一個進入實驗室工作人員的實驗工作都能進行實驗內容的風險評價。

2.3.2實驗內容風險評價步驟

實驗內容風險評價工作主要包括實驗的詳細內容及操作步驟、對實驗內容進行風險評價、評價小組意見等，具體內容如表1所示。

2.3.3風險評價的類別和級別

風險評價的類別主要包括對人、對研究和對財產損失的風險，各學校可根據實際情況進行調整，具體級別如表2-4所示。

2.3.4風險評價表模板

風險評價表主要由實驗人員信息、實驗儀器名稱、實驗內容及詳細實驗步驟等內容組成，具體如表5所示。

2.3.5實驗內容執行階段注意事項

如果實驗內容風險評價由于風險自評不夠詳細、風險等級過高及其他不符合本單位規定的原因造成評價小組不予通過或退回修改，實驗人員應嚴格按照評價小組意見修改風險評價表，直至評價小組審核通過準許進行相關實驗工作。實驗人員進入實驗室后應嚴格按照實驗風險評價表中的實驗內容及步驟進行，并遵照風險控制措施將實驗室安全風險值降到最低。如果實驗工作中需要增加或更改實驗內容，如果相關內容涉及新的操作步驟、儀器或化學品，則需再次進行相關實驗內容的風險評價工作。風險評價小組負責監管實驗人員在執行實驗內容時的相關工作，定期或不定期進行抽查，并將抽查結果納入相關考核體系。

2.4 高校應積極推廣實驗內容風險評價工作

保證高校實驗室安全是進行實驗研究的前提，是實驗室管理工作的首要任務，而實驗內容是整個實驗研究的載體，加強對實驗內容的風險評價可有效降低實驗室風險，可將實驗室風險擋在實驗室外，保證實驗室安全、高效運行。高校應從學校層面制定相關制度，形成強有力的監管措施，督促相關研究單位開展實驗室內容風險評價工作。各研究單位應加強重視，制定詳細的實驗內容評價工作制度，加強實驗室管理人員、導師、學生及其他實驗人員的安全意識，知道實驗中風險是什么、如何避免、如何控制，既保證了實驗安全，也能使各項科研工作順利進行。

3 結束語

論文分析了高校實驗室在實驗內容管理工作中存在問題和困難，針對存在的問題為學校實驗室管理機構和基層研究單位提出了相關建議及工作方案。實驗室安全管理工作的重點仍然是預防為主，只有提前預判、提前準備才能發現隱患，最大限度地降低實驗室風險。2019年5月教育部發布了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，提到要求各級教育主管部門及高校加快建立安全風險評價制度，建立實驗室人員安全準入和實驗過程管理機制，實驗室在開展新增實驗項目前必須進行風險評價，明確安全隱患和應對措施。因此，實驗室實驗內容風險評價工作是提高高校實驗室管理水平，營造安全、科學、和諧科研環境的重要前提之一。

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