當(dāng)心那些心懷政策范式的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

丹尼·羅德里克

新自由主義已經(jīng)死了，或者說(shuō)它仍然極具活力。這段時(shí)間以來(lái)，專家們一直在用這兩種說(shuō)法形容它，但無(wú)論按照哪種說(shuō)法，都無(wú)法否認(rèn)經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域正在出現(xiàn)某些新的事物。

美國(guó)總統(tǒng)拜登呼吁在社會(huì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施以及向綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)渡方面大幅擴(kuò)張政府開(kāi)支，希望利用“政府采購(gòu)”來(lái)重建國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，并將制造業(yè)崗位帶回美國(guó)。他手下的財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫正在推動(dòng)全球協(xié)調(diào)提升企業(yè)稅，而美聯(lián)儲(chǔ)—傳統(tǒng)上在價(jià)格穩(wěn)定方面立場(chǎng)最為鷹派的政府部門(mén)—的主席杰羅姆·鮑威爾，則在淡化通脹憂慮并表態(tài)支持財(cái)政擴(kuò)張。

所有這些政策變化，都代表了與華盛頓傳統(tǒng)智慧的巨大背離。那么，它們是否也預(yù)示著一種新的經(jīng)濟(jì)政策范式？

自1980年代以來(lái)占主導(dǎo)地位的思想—有人稱之為華盛頓共識(shí)、其他人則將其定名為市場(chǎng)原教旨主義或新自由主義—最初是因?yàn)閯P恩斯主義和過(guò)度政府監(jiān)管被認(rèn)定失效，而日益得勢(shì)的。但它們隨后脫離了設(shè)計(jì)者的本意，催生了一批高度金融化、不平等且不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體，而這種經(jīng)濟(jì)體卻沒(méi)有能力去應(yīng)對(duì)當(dāng)前那些最重大的挑戰(zhàn)：氣候變化、社會(huì)包容和破壞性的新技術(shù)。

實(shí)現(xiàn)所需范式變革的一個(gè)有用手段，可能是從我們?nèi)绾谓淌诮?jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始。經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往會(huì)迷戀市場(chǎng)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)繁榮的力量。亞當(dāng)·斯密筆下那只“看不見(jiàn)的手”，是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)皇冠上的其中一顆明珠。而它也依然是極為反直覺(jué)的，這或許就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家為何要花費(fèi)大量時(shí)間去宣傳市場(chǎng)魔力的原因。

但經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是對(duì)自由市場(chǎng)的贊歌。事實(shí)上，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)教義都把重點(diǎn)放在了市場(chǎng)如何產(chǎn)生過(guò)多不平等狀況以及如何在有效分配資源上失靈等方面。能和諧地產(chǎn)生穩(wěn)定均衡狀態(tài)的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，只是眾多可能性中的一種。斯密模型也不是唯一的一種。可是，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的本能反應(yīng)卻是，要將運(yùn)作良好的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)作為任何擬議的偏離自由放任方案的相關(guān)基準(zhǔn)。

所幸，確實(shí)存在一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式。CORE項(xiàng)目是一個(gè)在線教學(xué)工具和免費(fèi)開(kāi)放式教科書(shū)，目前已被應(yīng)用于英國(guó)大多數(shù)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)系。其一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)是，它能直面不平等和氣候變化等問(wèn)題。但在教學(xué)上更為有趣的舉措是，它用各類更為現(xiàn)實(shí)且有用的替代性基準(zhǔn)，取代了多個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)。比如與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，CORE假設(shè)個(gè)人是扎堆且短視的，競(jìng)爭(zhēng)是不完美的，權(quán)力始終以勞動(dòng)力和信貸市場(chǎng)中的委托—代理關(guān)系的形式存在。

這樣一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和實(shí)踐范式，將產(chǎn)生對(duì)社會(huì)結(jié)果的更良好理解。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，它不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)政策范式—而這也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

我們以前所有的政策范式—無(wú)論是重商主義、古典自由主義、凱恩斯主義、社會(huì)民主主義、普通自由主義還是新自由主義—自身都有其重要盲點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儽灰暈槟撤N可以適用于任何時(shí)間地點(diǎn)的普適性方案。而每個(gè)范式的盲點(diǎn)，都不可避免地掩蓋了它為我們思考經(jīng)濟(jì)治理所帶來(lái)的創(chuàng)新。其結(jié)果就是過(guò)度延伸，以及要么對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)中的作用過(guò)度樂(lè)觀，要么又表現(xiàn)得過(guò)度悲觀。

我們的社會(huì)正面臨著一些需要新經(jīng)濟(jì)手段和重要政策試驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。拜登政府已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)大膽且?jiàn)檴檨?lái)遲的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是，那些正在追尋一個(gè)新經(jīng)濟(jì)范式的人應(yīng)該小心把握自己所希望達(dá)成的目的。我們的目標(biāo)不應(yīng)該是創(chuàng)造下一個(gè)僵化的正統(tǒng)觀念，而是學(xué)習(xí)如何讓我們的政策和機(jī)構(gòu)適應(yīng)不斷變化的緊急狀況。