新時代我國面臨的風險挑戰問題論析

朱文偉 王增杰

摘 要：當今世界正經歷百年未有之大變局，我國面臨的風險挑戰十分嚴峻。當前，這些風險挑戰既有來自國際和國內的，也有來自自然界的，集中反映在政治、經濟、文化、社會、生態和軍事、外交、意識形態等十大領域。我國面臨的風險挑戰分為結構性風險、顛覆性風險、局部性風險和系統性風險四大類型，具有客觀性、復雜性、挑戰性、突發性、長期性等特征。防范化解風險挑戰需要堅持黨的全面領導原則、居安思危原則、維護國家安全原則、以人為本原則和預防為主原則。

關鍵詞：風險挑戰;類型;特征;原則

中圖分類號：D61文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）04-0008-06

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，著力化解各種風險挑戰，保持了我國經濟社會持續健康發展和社會大局穩定。當前，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。深入思考各領域風險挑戰的表現、類型和特征，牢牢把握防范化解風險的基本原則、方法要求和具體策略，對于保持國家長治久安、建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興具有重大的現實意義。

一、當前風險挑戰的范圍領域和主要表現

中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入深水區，各種風險挑戰不斷積累。隨著我國經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化。面對疫情肆虐，新的風險又因勢而生。這些風險挑戰主要來自國際、國內和自然界三大范圍，集中反映在政治、經濟、文化、社會、生態和軍事、外交、意識形態等十大領域。

1.國際范圍風險挑戰的主要表現

當今世界變局百年未有，正處于大發展大變革大調整時期。變革會催生新的機遇，但變革過程往往充滿著風險挑戰。這些風險挑戰主要表現在以下幾個方面。

第一，境外敵對勢力加大滲透和西化力度，利用民族問題進行分裂、滲透、破壞活動。習近平總書記指出：“政治領域沒有槍炮的較量一直未停。”①

他把此類風險挑戰概括為“兩個從來沒有停止”：各種敵對勢力從來沒有停止對我國實行西化、分化戰略;從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行攻擊破壞活動，妄圖顛覆中國共產黨的領導和社會主義制度。我們要特別清醒地認識到，“隨著國際力量對比持續朝著于我有利的方向發展，美國等西方國家越來越感到如鯁在喉、如芒在背，加緊對我實施西化、分化戰略，兩種社會制度、兩種意識形態的較量更加激烈”②。

第二，西方國家企圖在我國策劃“顏色革命”，妄圖進行和平演變。有的西方政客向我國的政黨制度“發難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動民眾搞街頭政治”③。有的甚至想把香港打造成“顏色革命”基地和和平演變中國的“橋頭堡”。境外一些敵對勢力和一些宗教極端勢力以我高校少數民族學生為對象，不斷加大滲透力度，下大功夫與我們爭奪青少年。習近平總書記強調：“爭奪青少年的斗爭是長期的、嚴峻的，我們不能輸，也輸不起。”④

第三，西方反華勢力一直妄圖利用互聯網“扳倒中國”。一些西方政要聲稱“有了互聯網，對付中國就有了辦法”，“社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯網開始”。⑤他們借助互聯網科技優勢在網上制造事端、散布謊言、傳播虛假信息、煽動對立情緒，大肆攻擊、抹黑中國共產黨和人民政府，污蔑中國特色社會主義制度，挑撥中國共產黨與中國人民的關系，否定中國共產黨的歷史，詆毀社會主義制度，抹殺黨領導人民取得的偉大成就，制造思想混亂，與我爭奪人心，妄想“扳倒中國”。

第四，以美國為首的西方國家聯合起來圍堵、遏制中國。隨著我國經濟實力的增長和國際地位的提升，以美國為首的西方國家把中國的崛起視為威脅，重拾麥卡錫主義，秉持冷戰思維，以意識形態劃界，借助經濟、科技、軍事等方面的優勢，利用全球治理和國際規則制定主導權，聯手挑釁中國、打壓中國，企圖阻滯中國的發展。

第五，來自周邊不穩定、不安全風險挑戰有所增加。我國陸上鄰國有14個，海洋周圍國家有10個，周邊地區始終存在許多潛在地緣政治熱點。這些地緣政治熱點不僅會受到不可預見的當地政治氣候的影響，還遭受強國直接插手的影響。我國周邊傳統安全領域的核戰爭威脅與軍備控制問題，非傳統安全領域的“核安全”與“核擴散”風險依然存在。

第六，全球動蕩源和風險點增多。局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、毒品威脅、重大疫情、治理赤字、網絡安全、難民危機等非傳統威脅持續蔓延。反全球化思潮和保護主義情緒升溫，加劇了世界經濟中的風險和不確定性。逆全球化思維正在發酵，保護主義的負面效應日益顯現，全球經濟治理面臨突出問題，全球治理體系和多邊機制受到沖擊。我國海外投資、出境人員、海外發展利益面臨風險挑戰加劇。

第七，國際金融危機頻繁發生。從世界范圍看，幾乎每10年左右就會爆發一次國際性的金融危機，如20世紀90年代初的北歐銀行業危機、1997年的亞洲金融危機、2008年的全球金融危機。近年來，發達國家虛擬經濟過度發展和急功近利的投機型公司治理模式加劇了全球金融體系的脆弱性，新冠肺炎疫情對全球金融體系的脆弱性雪上加霜。當前，各國央行債務激增，通貨膨脹飆升，國際貨幣體系失衡，全球經濟衰退，實體經濟和生產力的恢復乏力，全球將長期面臨“零利率”甚至“負利率”陷阱，不排除未來還會再次出現國際金融危機。

2.國內范圍風險挑戰的主要表現

習近平總書記指出：“今后五年，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。”⑥我們面臨的風險挑戰集中發生在經濟、政治、意識形態、社會風險等方面。

第一，社會主要矛盾的存在容易引發人民群眾的不滿并造成社會動蕩。新時代，我國社會主要矛盾發生變化，更加突出的問題是發展不平衡不充分，我國經濟社會發展與人民群眾的期望之間還存在較大的差距。目前來看，我國經濟發展在有些方面還不能及時回應人民群眾的利益訴求，還不能完全滿足對人們對美好生活的向往。這種矛盾和問題在某種條件下可能會激化，影響著黨的執政根基和社會政治穩定。

第二，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大以來，我們黨堅持全面從嚴治黨，深入開展反腐敗斗爭，取得了重大勝利。然而，我們黨面臨的執政環境是復雜的，消極腐敗的危險仍然尖銳地擺在黨和人民面前。要看到，當前以權謀私情況時有發生，嚴重削弱著黨的執政之基。

第三，各種思想文化滲透交鋒激烈，“意識形態領域看不見的戰爭無處不在”⑦。具體表現在：一是國內一些人社會主義核心價值觀失守，道德價值失范，民族精神喪失，成為西方價值觀的應聲蟲;二是“馬克思主義過時論”“馬克思主義意識形態說教論”的聲音不時出現，有的領域馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化;三是妄議中央大政方針，與中央唱反調，“吃共產黨飯、砸共產黨鍋”現象還客觀存在;四是一些別有用心的人到處散布政治謠言和奇談怪論，一些組織和個人不斷變換手法，制造混亂與我爭奪人心、爭奪陣地;五是境內一些敵對勢力不斷在網上散布虛假歪曲信息、消極錯誤觀點，宣傳各種錯誤思潮和西方“普世價值”，充當西方反華勢力和資本主義意識形態的吹鼓手，企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓、改道換路，丟掉馬列、丟掉理想信念、丟掉社會主義。

第四，境內敵對勢力從未停止對國家主權和安全的分裂破壞活動。具體表現在：“藏獨”“疆獨”等顛覆活動依然猖獗，涉藏反分裂斗爭形勢復雜，新疆暴恐風險仍存;反中亂港勢力制造暴亂，妄圖策動“顏色革命”，嚴重挑戰“一國兩制”底線;“臺獨”分裂勢力企圖挑起兩岸民眾和社會對立，隔斷兩岸同胞精神紐帶，阻撓國家統一，損害國家主權、領土安全。

第五，我國經濟發展道路上還有各種各樣的“攔路虎”和“絆腳石”。一是我國經濟發展面臨的國際環境更加復雜嚴峻。國際范圍內保護主義嚴重，世界經濟深度衰退，給我國經濟發展和投資帶來不確定性。新冠肺炎疫情的沖擊，更使我國發展的國際環境充滿變數。二是經濟總需求不足和產能相對過剩的矛盾顯現，企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存，經濟發展和資源環境的矛盾有所加劇。部分企業生產能力達到峰值，社會生產成本上升，實體經濟邊際利潤率和平均利潤率下滑。三是隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，地方政府性債務、影子銀行、房地產等領域風險正在顯露。四是我國發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。盲目鋪攤子、上項目，粗放型發展猶存，經濟發展質量和效益不高。五是用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱。六是大量資金流向虛擬經濟、資產泡沫膨脹，金融風險逐步顯現，社會再生產中的生產、流通、分配、消費整體循環不暢。“不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險等正在累積，金融市場亂象叢生。”⑧

第六，我國社會不確定性不穩定性因素增加。當前我國經濟結構深度調整、城鄉關系深刻變化、社會結構深刻變動，人民群眾利益訴求多樣，思想文化多元，社會矛盾多發，風險挑戰不容忽視。一是一些地方法治得不到落實，公平正義得不到維護和實現;二是一些“城市基礎設施、公共服務水平、管理能力等不適應城市化快速發展需要，各種城市病可能集中爆發”⑨;三是城市安全、生產安全、食品藥品安全、突發公共衛生事件等問題仍然存在，黃賭毒屢禁不止，黑社會性質犯罪多發;四是我國“耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問題上不可能長期出現高枕無憂的局面”⑩，糧食安全存在風險;五是我國工業化、城市化進程發展快，資源能源消耗多，能源對外依存度高，能源安全存在風險;六是霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬含量過高等污染問題凸顯，部分區域出現水危機和食品安全問題。流域生態功能退化嚴重，流域環境風險隱患突出，環境容量有限，生態環境脆弱。垃圾圍城、大氣污染等已成民心之痛、民生之患，老百姓怨言多，成為誘發社會不穩定的重要因素。

第七，科技領域“卡脖子”問題比較突出。習近平總書記把“卡脖子”問題的表現歸納為以下三個方面：一是一些核心技術還未掌握在自己手中，關鍵核心技術受制于人;二是裝備制造業的高端芯片這個“人的心臟”還不強，芯片技術還未實現突破;三是我國互聯網核心技術嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，網絡安全防控能力薄弱，面對西方高強度網絡攻擊，國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患。

3.自然界范圍風險挑戰的主要表現

自然界風險是各類風險中的最大風險，“黑天鵝”和“灰犀牛”風險時刻威脅著我們的安全。習近平總書記指出：“我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。”B11當前，我國面臨的自然界風險主要表現在以下幾個方面。

第一，重大傳染性疾病和重大疫情。2020年，我國對新冠肺炎疫情的防控工作是有效的，但疫情仍有發展、仍未絕跡。“我們對新冠肺炎疫情的源頭和宿主、傳播途徑、致病機理、危害性致命性、診療方案、救治藥物以及患者康復后是否存在后遺癥等，都還沒有完全搞清楚。”B12當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，“我國外防輸入壓力持續加大，國內疫情反彈的風險始終存在”B13。可以說，新冠肺炎疫情是我們目前必須面對的重大風險挑戰。

第二，突發性重大自然災害。一是地震。四川汶川地震、甘肅玉樹地震余痛未消，地球仍處于活躍期，震災不可預期。二是水災。每年汛期，長江流域中上游地區、黃河中上游、海河、松花江、淮河流域可能發生較重汛情，威脅沿岸人民群眾安全。三是旱災。我國部分地區經常出現河水斷流、水源枯竭情況，人們生活受到影響。四是火災。大興安嶺森林大火記憶尚存，各類火災燒死人的事件時有發生。

二、當前我國面臨各種風險挑戰的類型和特征

當前，我國面臨的風險挑戰多種多樣、五花八門。概括起來，可歸納為四大類型。一是結構性風險。此類風險主要是指我國經濟增速下調所帶來的經濟結構風險和我國社會轉型所帶來的社會結構性風險。經濟結構風險包括流動性分層背景下中小銀行所面臨的風險、房地產行業高杠桿風險、地方政府性債務風險、民營企業尤其民營上市企業的信用風險。社會結構性風險包括人口變化、階層分化、就業難與用工荒風險。二是顛覆性風險。此類風險主要包括我國實現“站起來”仍然面臨的被“西化”“分化”的“顛覆性風險”，實現“富起來”進程中市場經濟“二律背反”可能產生的“顛覆性風險”，實現“強起來”進程中外部“修昔底德陷阱”可能遭遇的“顛覆性風險”。重點指敵對勢力通過滲透破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動等妄圖顛覆中國共產黨的領導和社會主義制度，破壞國家統一、民族團結，損害國家主權、安全、重大發展利益，致使國家陷入政治動蕩、社會動亂、人民流離失所帶來的風險。三是局部性風險。此類風險也稱一般性風險，主要包括不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險，食品安全風險、城市安全風險、能源安全風險、某地震災水災旱災風險等。四是系統性風險。此類風險是指由政治、經濟及社會環境等宏觀因素造成的，經過長時間積累沒有被發現或重視，在某段時間共振導致無法控制造成的風險，主要包括政策風險、利率風險、通脹風險、市場風險和金融風險等。

風險普遍存在，無論哪種類型的風險都經歷一個由潛在醞釀到產生發展的過程，都是其本質和發展規律的外在表現，都具有客觀性、復雜性、挑戰性、突發性、長期性等特征。

1.客觀性

不管人類社會還是自然界存在的各種風險挑戰，都是一種客觀存在，都是自然規律和社會發展規律的客觀反映。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興絕不是一帆風順的，我們前進的道路上還會面臨許多風險挑戰，“這是我國由大到強發展進程中無法回避的挑戰，是實現中華民族偉大復興繞不過的門檻”B14。風險挑戰的客觀性就是必然性，是不以人的意志為轉移的。自然界震災、風災、水災、旱災，社會領域的戰爭、瘟疫、沖突、意外事故等，都是獨立于人的意識之外的客觀存在。這種客觀存在決定了人們只能在一定的時間和空間內管控風險，改變風險存在和發生的條件，降低風險發生的頻率和損失幅度，最終戰勝風險挑戰。但這種客觀性并不否定人們在風險面前有所作為。風險挑戰是一把雙刃劍。一方面，風險挑戰危及黨的執政地位、危及國家安全，甚至危及人類生命財產;另一方面，風險挑戰又是一種推動社會發展的“反面教員”。一個國家、一個政黨，包括人類本身，都是在各種風險挑戰中誕生，都是在戰勝風險挑戰鍛煉成長的。

2.復雜性

習近平總書記指出：“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。”B15“我國正處于跨越‘中等收入陷阱并向高收入國家邁進的歷史階段，矛盾和風險比從低收入邁向中等收入國家時更多更復雜。”B16這種復雜性主要表現在：一是風險量大面廣，產生因素多樣，流動性加快，影響范圍不一。既有來自國內經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也有來自國際經濟、政治、軍事風險等;既有全局性的風險，又有局部風險;既有單方面的風險，又有系統性風險;既有一般性風險，又有顛覆性風險;既有可預見的風險，也有出乎意料的風險;既有突如其來的風險，又有循序漸進的風險。二是各種矛盾疊加，風險隱患集聚，關聯性增強，境外向境內傳導、網上向網下延伸，聯動效應明顯。三是矛盾積重難返，風險源和風險點相互交織、相互作用。如果防范不及、應對不力，就會傳導、延伸、演變，單一向綜合升級，經濟領域向社會領域蔓延，使小風險發展成大風險，局部風險發展成系統風險，國際上的風險發展成國內風險，經濟社會文化生態領域的風險變成政治風險。

3.挑戰性

挑戰性是風險的本質屬性。各種風險都有挑戰性，大風險有大挑戰性，小風險有小挑戰性。挑戰性就是風險給人類下的戰書，給人類的一種阻力和壓力，創造的一種矛盾和問題，具有進攻性、破壞性，應對具有艱難性。挑戰性具體表現在：一是直接性挑戰。面對威脅，人類必須應對，如非典、新冠病毒等重大傳染性疾病。二是潛在性挑戰。有些風險在初期是一種隱性的危險，這種危險給管控化解必然帶來挑戰。比如在東海、臺海、南海等地由于周邊國家以及美國的介入就存在潛在性挑戰。三是可預見性挑戰。即“灰犀牛”事件，指該風險能夠被人們根據其發展特點、規律、趨勢進行預判，從而在事前進行主動性防御，降低或化解其負面影響。四是不可預見性挑戰。即“黑天鵝”事件，是指該風險的發展規律尚未被人們充分掌握，無法就其發展趨勢和可能性進行準確預判，因而只能在事中或事后進行被動性調整。五是多重疊加性挑戰。各種挑戰常常交織在一起，既有“黑天鵝”，也有“灰犀牛”。“黑天鵝”可能會引發出“灰犀牛”，而“灰犀牛”也會導致“黑天鵝”。

4.突發性

風險挑戰的突發性是指突然性。從范圍看，國內國際都有;從領域看，主要是自然界突發性災害和人類社會突發性事故、公共衛生事件和社會安全事件;從特點看，具有不確定性、偶然性，風險是否發生、何時發生、何地發生、發生之后損失多大難以準確預測。風險的突發性特點大多來自自然界，自然產生的風險更具突發性和破壞性。當前我國開始進入城鎮化較快發展的中后期，這一時期各種城市病有可能集中爆發。習近平總書記指出：“大量流動人口涌入城市，對城市社會結構將造成較大沖擊，社會矛盾觸點多、燃點低，容易出現一些突發性事件。”B17

5.長期性

客觀存在的風險不是短期的，而是無時不有的長期存在，具有持久性、連續性特點。風險化解過程也不是一蹴而就的，而是具有直接性與潛在性相聯結，突發性與連續性相結合，目的性與過程性相交匯的特點。進入新時代，我國政治、經濟、意識形態、黨的建設等領域風險都具有長期性特點。習近平總書記指出：“我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現第二個百年奮斗目標全過程。”B18

三、新時代防范風險挑戰需要堅持的原則

防范化解各種風險挑戰必須堅持習近平總書記反復向全黨強調的一系列重大原則，這些重大原則歸納起來至少有五個方面。

1.黨的全面領導原則

應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，最根本的保證就是堅持黨的全面領導。習近平總書記指出，“我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度”B19，“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則”B20。防范化解風險挑戰是一項系統性復雜性工程，必須堅持黨的全面領導原則，發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用。唯有如此，才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機。事實證明，只有加強黨的全面領導，才能使全黨自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，形成防范化解風險挑戰的合力。

2.居安思危原則

增強憂患意識、做到居安思危自古以來就是我國一條重要的政治經驗。“思則有備”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“生于憂患、死于安樂”“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，是先哲們從實踐中總結的經驗之談。唐太宗及后世居安思危、勵精圖治，奠定“貞觀之治”，開創“開元盛世”;晚清政府夜郎自大、閉關自守，導致國家陷入半殖民地半封建的深淵。歷史證明，增強憂患意識、做到居安思危是國家安定、社會進步的一個重要條件。進入新時代，雖然我們已取得舉世矚目的巨大成就，人民生活水平得到大幅提高，但我們前進道路上還有許多艱難險阻，還必須“于安思危，于治憂亂”。習近平總書記指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。”B21當前，我們要有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須始終堅持這一重大原則。

3.維護國家安全原則

習近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”B22沒有國家安全，一切都無從談起。因此，防范化解各種風險挑戰必須堅持維護國家安全原則。改革開放以來，我國之所以社會大局穩定，為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好環境，就是因為我們“始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作”B23。當前，我國國家安全面臨新的威脅和挑戰，我們必須始終堅持維護國家安全原則，提高防范和抵御安全風險能力。

4.以人民為中心原則

為人民謀幸福是中國共產黨人的初心，人民對美好生活的向往是中國共產黨人的奮斗目標，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。防范化解風險挑戰，必須始終把人民生命財產安全放在首位。習近平總書記強調，我們同各種風險挑戰的斗爭，“不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實現人民對美好生活的向往、實現中華民族偉大復興知重負重、苦干實干、攻堅克難”B24。只有堅持以人民為中心的原則，才能有效防范化解、管控各類風險挑戰，建設人民當家作主的平安中國、和諧中國、幸福中國。

5.預防為主原則

風險挑戰破壞性和危害性很大，必須堅持預防為主的原則，始終把防風險擺在突出位置。要強化工作前瞻性、進取性、創造性，提高防控能力。積極開拓進取，全面做好改革發展穩定各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范、管理、處理公共安全潛在風險，有力應對、處置、化解公共安全挑戰，最大限度減少人民群眾生命財產損失。古人云：“圖之于未萌，慮之于未有”“寧可備而不用，不可用而無備”。只有把預防擺在首位，心存憂患，肩扛重擔，做到有備無患，才能防止出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

注釋

①②③⑤⑦⑧⑨⑩B14B16B17《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》，中央文獻出版社，2020年，第31、230、31、36、31、58、91、143、4、5、91頁。

④《十九大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2019年，第648頁。

⑥習近平：《論全面深化改革》，中央文獻出版社，2018年，第182頁。

B11習近平：《在河北唐山市考察時的講話》，《人民日報》2016年7月29日。

B12習近平：《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》，《求是》2020年第6期。

B13習近平：《在山西考察時的講話》，《人民日報》2020年5月13日。

B15B18B22《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020年，第225、226頁。

B19習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班上的講話》，《人民日報》2014年2月17日。

B20《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第383頁。

B21B23《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第200、201頁。

B24習近平：《在不忘初心、牢記使命主題教育總結大會上的講話》，《求是》2020年第13期。

責任編輯：文 武

Abstract：Today′s world is undergoing great changes that have not happened in a century， and China is facing severe risks and challenges. At present， these risks and challenges come from both international and domestic sources， as well as from nature. They are mainly reflected in the ten fields of politics， economy， culture， society， ecology， military， diplomacy and ideology. The risk challenges faced by China are divided into four types： structural risk， subversive risk， local risk and systematic risk， which are characterized by objectivity， complexity， challenge， suddenness and long-term. To prevent and resolve the risks and challenges， we need to adhere to the Party′s overall leadership principle， the principle of thinking of danger in times of peace， the principle of safeguarding national security， the principle of people-oriented and the principle of prevention first.

Key words：risks and challenges; type; characteristics; principles