混改背景下國企員工持股激勵機制的構(gòu)建

羅玲

摘要：當(dāng)前，我國的國有企業(yè)正處于發(fā)展階段，它經(jīng)歷了一段創(chuàng)新與改造的歷程，主要從承包經(jīng)營責(zé)任制到公司股份制再到國有企業(yè)混合所有制的一個過程，不僅提高了國有企業(yè)的生產(chǎn)力，而且還提高了國民經(jīng)濟的發(fā)展地位和影響力，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。還需要注意的是，在混改背景下，國有企業(yè)怎樣才能以構(gòu)建和實施員工持股激勵機制為主要突破點，以此實現(xiàn)推動國有企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新與改革的目標(biāo)，最終才能使國有企業(yè)混合所有制改革的所有需求得到滿足。

關(guān)鍵詞：混改背景;國企;員工持股;激勵機制

所謂的企業(yè)激勵機制，就是借助相應(yīng)的管理手段和管理方法把員工報酬和經(jīng)營效益形成與利益有關(guān)的一種模式。與此同時，企業(yè)所創(chuàng)造的價值與股東投入的資產(chǎn)資本和人力資本之間有著一定的聯(lián)系。隨著我國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已經(jīng)進入了嶄新的時代，雖然社會生產(chǎn)力的動能從機器逐漸轉(zhuǎn)換成了腦力，但產(chǎn)業(yè)資本還是依靠人力資本來運轉(zhuǎn)的，這樣一來，在企業(yè)的發(fā)展中，人力資本具有重要的作用。因此，需要企業(yè)加強員工持股激勵機制的實施，使得國有企業(yè)更好、更快的融入新時代的發(fā)展中去。

一、員工持股計劃對國企深化改革的意義

員工持股計劃作為一種有效的激勵措施，可以提升員工工作的積極性。如果員工在企業(yè)中擁有股份份額，就會進一步提高員工自身的責(zé)任意識，讓員工積極、主動的投入到實際工作中去，不會在出現(xiàn)被動情緒，使其與企業(yè)之間形成一個利益共同體，進而為國有企業(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。以下內(nèi)容主要是對員工持股的激勵對象進行了詳細(xì)分析。

（一） 高層管理者持股

對高層管理者實行員工持股激勵機制的意義主要包括以下兩個方面：一方面，有利于提高企業(yè)在市場中的核心競爭實力和凝聚力。目前來看，現(xiàn)代企業(yè)的新型制度都是以產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確以及科學(xué)管理等條件為主的，將會使每一位工作人員的自身價值充分的發(fā)揮出來。當(dāng)高層管理者持股機制實行之后，高層管理者與企業(yè)之間實現(xiàn)了利益同步。那么，為了能夠促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、提高員工的經(jīng)濟收益，就需要管理層做好管理工作，避免出現(xiàn)不作為、亂作為的瀆職現(xiàn)象。在管理者獲取正常薪資之外利益的同時，國有企業(yè)也獲得了更多的資源，為后續(xù)生產(chǎn)領(lǐng)域的挖掘工作提供了眾多的便利條件，進而推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈邁上一個新臺階，提升了企業(yè)自身的核心競爭力，在一定程度上，更好、更快的實現(xiàn)了雙贏的目標(biāo);另一方面，有利于企業(yè)穩(wěn)定一些優(yōu)秀的人才。因為企業(yè)高層管理需要有能力的核心人才，只有把這些優(yōu)秀的人才穩(wěn)定下來，才能為企業(yè)的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也就是說，這些人才是企業(yè)的希望。除此之外，還有利于降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險性。由于高層管理人員與企業(yè)資產(chǎn)之間存在利益關(guān)系，所以一定會產(chǎn)生風(fēng)險問題。

（二）技術(shù)骨干持股

對技術(shù)骨干實行員工持股激勵機制的意義主要包括以下兩方面：一方面，有利于優(yōu)化和改革薪酬分配制度。在國有企業(yè)中，大多數(shù)技術(shù)骨干的收入都是由工資、獎金、補貼、津貼以及加班費等組成的，并且各個職位之間的工資分配有著較大的差別。通過實行技術(shù)骨干持股機制，不僅可以調(diào)動人才的積極性和責(zé)任感，而且還能激勵創(chuàng)造型人才的創(chuàng)新性，將會進一步提升他們的工資水平，縮小與高層管理之間的工資差距，進而達(dá)到了激勵的效果，為國有企業(yè)收入分配制度的改革創(chuàng)新提供了必要條件;另一方面，有利于發(fā)揮出技術(shù)人員自身的價值。員工持股計劃的出現(xiàn)，為更多的創(chuàng)造型人才提供了一個發(fā)揮平臺，他們可以通過該平臺把自己的創(chuàng)造成果全部展現(xiàn)出來，讓他們在持股的前提下，最大限度的發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)自身價值。這種方法比單純的高薪資獎勵更有效果，將會使員工的成就感倍增。因為員工會認(rèn)為自己在企業(yè)中有股份，就相當(dāng)于自己的付出和努力得到了企業(yè)的認(rèn)可，從而調(diào)動了后續(xù)工作的積極性，使其積極、主動的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間有效的融合在一起。為了能夠使企業(yè)的發(fā)展步入新臺階，就應(yīng)充分的利用技術(shù)人才的創(chuàng)新力。

二、員工持股的基本原則

作為企業(yè)激勵員工的一項重要方式，員工持股具有重要的意義。在混改背景下，做好員工持股激勵政策要防止產(chǎn)生短期福利化、全員化的現(xiàn)象，要秉持員工持股具有中長期激勵、正面激勵的原則，真正起到激勵的效果，通常來講，員工持股激勵的原則主要有以下幾個方面。

一是要確保員工持股可以促進經(jīng)營業(yè)績的改善，確保增量。在以前的企業(yè)經(jīng)營中，對于員工能否取得股權(quán)，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和員工的工作業(yè)績不能作為評判標(biāo)準(zhǔn)。在進行員工持股的分配中，可以按員工能為企業(yè)創(chuàng)造的價值進行分配。

二是要確保員工持股的差異化。在進行員工持股的激勵機制建設(shè)中，要秉承所有員工都有機會獲得員工持股的資格，但不是所有員工都能夠獲得股權(quán)的原則。在進行股權(quán)的分配中，要保持持股差異化，使員工獲得的股權(quán)有區(qū)別。

三是要將員工持股和激勵掛鉤。在進行股權(quán)激勵的過程中，要確保對員工具有激勵的效果，通過效益和責(zé)任進行衡量，進行評價標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，要確保公平性、合理性，做好可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。

四是要確保員工持股要有持續(xù)激勵的效果。通常來講，持續(xù)激勵的主要目的是激發(fā)員工具有工作的積極性，具有持續(xù)進行價值創(chuàng)造的激情，并不是簡單的持續(xù)進行股權(quán)的持有。在進行混改的背景下，要想對員工進行持續(xù)的激勵，就需要每年都能夠讓員工進行持股激勵的參與，能夠提升員工的工作積極性，防止產(chǎn)生懈怠的情緒，可以讓新入職的優(yōu)秀員工進行員工持股的參與，對于離職的員工不在具有員工持股，對于人工流動帶來的影響進行優(yōu)化。

三、國企員工持股激勵機制構(gòu)建與實施的建議

（一）掌握企業(yè)的激勵機制構(gòu)建

在企業(yè)內(nèi)部機制中，比較重要的一部分內(nèi)容就是企業(yè)的激勵機制，該機制作為一種管理模式，主要是依靠相應(yīng)的管理手段來應(yīng)用企業(yè)的經(jīng)營效益和員工報酬之間的利益關(guān)系構(gòu)建而成的。在當(dāng)前背景下，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟時代，隨著社會生產(chǎn)力的不斷上升，已經(jīng)從機器轉(zhuǎn)換成腦力，充分的發(fā)揮出了人力資本在產(chǎn)業(yè)資本運轉(zhuǎn)中的作用。所以說，在企業(yè)的發(fā)展中，人力資本的參與會直接影響著企業(yè)的運營發(fā)展和價值創(chuàng)造。在此基礎(chǔ)上，推動了國企混合所有制的改革，以構(gòu)建和實施員工持股激勵機制為主要突破點，更好的突出了時代的重要性。

（二）重點實現(xiàn)股權(quán)的流動性

員工持股計劃股權(quán)作為一種特殊的交易形式，具有流動性的特點。只有真正意義上的股權(quán)，才有股權(quán)流動性。如果產(chǎn)權(quán)不能流動，就很難達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)權(quán)的目的。雖然上市國有企業(yè)內(nèi)、外部的股權(quán)有著較強的流動性，但非上市國有企業(yè)的外部缺乏嚴(yán)重的流動性。如果一個企業(yè)股權(quán)內(nèi)部的流動性比較差，就會使股權(quán)價值大幅度的降低，在一定程度上就不會有很好的激勵作用。通常來講，由于股權(quán)變動會有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價方面的考量，這就需要在進行股權(quán)變動的過程中要有專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，還要對定價口徑問題進行明確，防止國有企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)生流失。國有企業(yè)可以執(zhí)行如果是在同一年內(nèi)進行股權(quán)的回購或者增資擴股，可以執(zhí)行同股同價，如果發(fā)生的時間比較長，就需要確保定價標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（三）以價值創(chuàng)造為基礎(chǔ)進行方案設(shè)計

價值創(chuàng)造作為價值評價與分配的前提，對企業(yè)的發(fā)展具有一定的影響力，它主要是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在各個時期創(chuàng)造商品活動。在混改背景下，構(gòu)建國企員工持股激勵機制過程中，就需要進一步明確實施混合所有制改革的國有企業(yè)對其需要價值創(chuàng)造所需的組織、人員以及內(nèi)容，并充分的掌握價值創(chuàng)造的整體目標(biāo)。與此同時，還應(yīng)充分的考慮價值創(chuàng)造所需的資本成本、投資資本回報率和增長率等各項因素，有針對性的制定完善的設(shè)計方案和分配方案。當(dāng)完成價值創(chuàng)造之后，借助價值分配和價值評價來構(gòu)建完善的員工激勵機制，充分的發(fā)揮出國有企業(yè)混合所有制改革中的積極作用。

（四）加強股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制的設(shè)計和構(gòu)建

為了能夠有效的推進和實施國有企業(yè)混合所有制的改革，就需要進一步優(yōu)化和調(diào)整國有企業(yè)的治理機制和股權(quán)結(jié)構(gòu)，在維護企業(yè)股權(quán)利益的同時，企業(yè)還應(yīng)在各個方面進行不斷改革創(chuàng)新。其中，在設(shè)計和完善國有企業(yè)混合所有制改革方案中的治理機制時，需要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來劃分國有企業(yè)三會一層的責(zé)任與權(quán)力，并圍繞企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)來落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)和企業(yè)決策權(quán)的分析。與此同時，還應(yīng)全面考慮國有企業(yè)履行政治社會責(zé)任等一系列的問題，有效確立國有企業(yè)黨組織和企業(yè)法人的關(guān)系、明確企業(yè)政治社會責(zé)任履行的經(jīng)濟費用來源，進而促進國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中有效的履行和落實可承受范圍內(nèi)的政治社會責(zé)任和權(quán)力，為社會各項事業(yè)的建設(shè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利保障。

四、結(jié)語

在當(dāng)前背景下，為了國有企業(yè)能夠穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去，就應(yīng)構(gòu)建完善的員工持股激勵機制，只有這樣，才能為企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)造新鮮活力，激發(fā)技術(shù)人才的積極性、創(chuàng)造性、主動性。還應(yīng)在構(gòu)建員工持股激勵制度的同時，對法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)價值評價、企業(yè)價值分配以及員工持股方式進行不斷完善和優(yōu)化，進而有效的推動國有企業(yè)混合所有制的深入改革。所以說，國有企業(yè)在構(gòu)建員工持股激勵機制過程中，需要根據(jù)新時代人力資本對企業(yè)發(fā)展的要求，使各類人才的自身價值充分的發(fā)揮出來，并從各個方面、各個角度對員工持股激勵機制的內(nèi)容進行整體考慮，有針對性的制定完善的管理方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉巧丹，劉丹.國企混合所有制改革中員工持股問題研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2019（24）：130-131.

[2]邵曉軍.國企深改過程中的員工持股計劃及其應(yīng)用建議[J].企業(yè)改革與管理，2019（19）：18+35.

[3]李紅娟.國企混改員工持股資金籌措渠道探析[J].中國國情國力，2018（06）：45-47.

[4]陶錚.混改背景下員工持股計劃的創(chuàng)新與實踐[C].中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會.中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2019（第三屆）上卷.中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會：中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會，2019：528-535.

[5]廖前進.國有控股企業(yè)實施股權(quán)激勵和員工持股計劃的方案探索[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2018（16）：62-63+122.

[6]陳光勝.國有企業(yè)混合所有制改革之員工持股案例分析[D].石家莊：河北金融學(xué)院，2018.

（作者單位：湖州市公路水運工程監(jiān)理咨詢股份有限公司）