我國職業教育發展的成就、問題與對策建議

孫誠 宗誠 聶偉

摘 要 職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。《教育規劃綱要》實施十年來，職業教育戰線在發展規模、體系建設、類型特色、服務貢獻等方面取得了令人矚目的成就。然而職業教育在中職在校生規模、師資隊伍建設、校企合作深度、管理體制機制等方面仍然存在亟待解決的問題。建議完善“職普比大體相當”政策、加強現代職教體系建設、加強教師隊伍建設、深化產教融合校企合作、加大縣職教中心建設力度、加強職業教育宣傳和研究等工作，做好職業教育“十四五”規劃，準確把握2035年遠景目標，建設高質量職業教育體系，辦好人民滿意的教育。

關鍵詞 《教育規劃綱要》;職業教育;現代職業教育體系;教師隊伍;校企合作

當今世界，新一輪工業革命和產業變革迅猛開展，全球科技創新速度明顯加快，并以前所未有的廣度和深度改變著產業發展模式，各行各業向價值鏈高端邁進，對技術技能人才的要求不斷提高，因此，提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，成為促進我國經濟社會持續發展和提高國家競爭力的緊迫任務。2020年是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）的收官之年，是貫徹黨的十九屆五中全會精神、謀劃“十四五”發展和2035遠景目標的啟動之年，還是中國職業教育進入提質培優的關鍵階段。為確保圓滿收官，與“十四五”規劃做好銜接，課題組全面梳理《教育規劃綱要》中涉及職業教育的各項工作，總結十年間取得的主要成就、存在的問題，并面向“十四五”規劃提出我國職業教育高質量發展的若干對策建議。

一、主要成就

十年間，以習近平同志為核心的黨中央始終把職業教育擺在教育改革創新與經濟社會發展中更加突出的位置，推動職業教育高質量發展。特別是黨的十八大以來出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》《關于深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》等一系列政策文件，有力推動了職業教育快速發展。

（一）培養數以億計畢業生，為建設人力資源強國作出貢獻

十年來，我國建立起世界上規模最大的職業教育體系，成為國家人力資源開發的重要途徑。截至2019年，中等職業學校1萬多所，高等職業院校1423所;在校生規模達3185萬人，其中，中職在校生1577萬人，高職在校生1608萬人，高職院校如期完成《教育規劃綱要》提出的在校生規模1480萬人的目標。如圖1所示，2010-2019年間，我國職業院校累計培養和輸送畢業生1.05億人，主要分布在各行各業的生產一線，成為我國產業轉型升級的主力軍，為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，為我國從人力資源大國向人力資源強國邁進作出了不可替代的貢獻。

（二）加大經費投入，為職教快速發展提供保障

自《教育規劃綱要》發布以來，各級政府不斷增加職業教育投入，健全多渠道經費投入機制。2010-2018年間，我國職業教育經費總收入年均增長率為8.5%，其中，中等職業學校年均增長率為7.7%，高職院校年均增長率為9.4%。九年來，在保持教育經費總收入增長的情況下，國家財政性教育經費收入增速更加明顯，年均達到11.9%。2018年，職業院校的國家財政性經費收入達3576.5億元（高職1409.9億元、中職2166.6億元），占職業教育總收入的77.4%。2010-2018年中職教育經費總收入及國家財政性教育經費收入統計見圖2，全國高職教育經費總收入及國家財政性教育經費收入見圖3。

為提高職業院校辦學條件和人才培養質量，國家建立了生均撥款制度。2014年10月，教育部率先出臺《關于建立和完善以改革和績效為導向的生均撥款制度 加快發展高等職業教育的意見》，規定高職院校生均財政撥款不低于1.2萬元。2015年11月，財政部、教育部等部門又印發《關于建立完善中等職業學校生均撥款制度的指導意見》，要求各地政府要逐步提高中職學校生均撥款水平。

根據《中國教育統計年鑒》中的數據，2010-2018年，高職高專學校生均一般公共預算教育事業費總體呈增長趨勢，2018年為15443元，比上年增長5.2%，見圖4。2010-2019年，中職生均一般公共預算教育事業費呈現增長趨勢;2019年，中職生均一般公共預算教育事業費為15381元，比上年增長8.3%，見表1。隨著生均公共財政預算教育經費支出逐步提高，職業院校辦學條件得到改善。

職業教育始終堅持面向人人、面向社會的辦學理念，為“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，我國建立起以國家獎學金、國家助學金和免學費為主，地方政府資助、學校和社會資助等為補充的職業教育資助政策體系。截至2019年，中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上的學生。

（三）適應國家經濟發展需求，建設現代職教新體系

十年來，為適應我國經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的要求，推進教育結構調整，解決職業教育“斷頭教育”問題，建設中國特色現代職業教育體系成為職教領域創新發展的重要任務。2014年出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中明確指出，要引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，實現四個轉變，即辦學思路轉到服務地方經濟發展上來、辦學方式轉到產教融合校企合作上來、人才培養定位轉到培養技術技能人才上來、人才培養目標轉到增強學生就業能力上來;重點舉辦本科職業教育，拓寬高等職業學校招收中職畢業生、應用技術類型高校招收職業院校畢業生的通道，打開職業院校學生學習成長的渠道，自此開啟以服務產業轉型升級和以提高學生就業創業能力為導向的現代職業教育體系建設改革試點探索。

從縱向層面看，我國職業教育辦學已實現五年制高職、中高職貫通、應用技術本科、專業學位研究生教育等多種形式。山東省率先探索建立“職教高考”制度，全面構建從中職、專科、職業教育本科、應用型本科到專業學位研究生的應用型人才培養體系。從橫向層面看，2018年，24個省頒布省級政策文件，制定配套措施，推動地方本科院校轉型發展，355所院校自愿參與轉型發展試點探索[1]。經過幾年的努力，試點高校在辦學理念、治理結構、專業設置、人才培養、辦學條件、師資隊伍、科研轉化、國際交流及終身教育體系等方面都取得豐碩成果。2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》再次重申“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程，開展本科層次職業教育試點”，進一步加快試點改革步伐。截至2020年，教育部批準了22所本科層次職業技術大學，并開始著手論證本科層次職業教育專業設置，研制專業管理辦法，統籌規劃中職、專科高職和本科層次的一以貫之的統一專業目錄。

（四）適應產業需求，開創類型特色鮮明的職教發展之路

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。歷數十年來的發展，我國職業教育以促進就業和適應產業發展需求為導向，以培養各類技術技能人才為目標，在產教融合、校企合作、專業建設等方面取得新突破，努力提升學生的就業創業能力，引導其主動適應社會，增強學生開創美好未來的信心。

1.產教融合發展格局逐步形成

為促進職業教育產教融合，黨中央、國務院先后作出一系列重大戰略部署，2014年頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》、2017年出臺《關于深化產教融合的若干意見》、2018年實施《職業學校校企合作促進辦法》、2019年頒布《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》等，不斷明確職業院校產教融合、校企合作的制度保障和基本框架，建立起產教融合型企業認證制度。截至目前，全國共組建56個行業職業教育指導委員會，搭建起行業指導職業教育的組織平臺，組建1400個職教集團，廣泛開展訂單培養、校中廠、廠中校、現代學徒制等實踐探索。

2.校企合作辦學模式深入推進

從2015年起，分三批布局558個現代學徒制試點，覆蓋1000多個專業點，每年惠及9萬余名學生。全國職業院校技能大賽連續12年舉辦，有力促進人才培養和產業發展結合。2019年，高職擴招116.45萬人，接下來兩年再擴招200萬人，促使更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工接受高等職業教育，有效緩解當前就業壓力和解決高技能人才短缺問題。2019年，教育部會同有關部委先后印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》《職業技能等級證書監督管理辦法（試行）》《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，著力提高職業教育質量和學生就業創業能力。

3.專業動態調整機制逐步建立

結合國家重要發展戰略，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的職業教育專業體系。依據人才需求預測、畢業生就業質量評價等，進行專業增設、調整、撤銷，形成與產業需求良好互動的專業布局結構[2]。當前，共有中職專業367個，高職專業779個，職教本科層次試點專業80個，中職專業教學標準210個，高職專業教學標準347個，專業（類）頂崗實習標準136個，專業實訓教學條件建設標準（專業儀器設備裝備規范）51個，2021年1月又頒布《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》。接下來，將修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中職、專科高職、本科職業教育專業目錄，健全職業教育標準體系。

4.人才培養評價標準不斷轉變

為大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐，2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》明確指出，未來5-10年間，職業教育人才培養模式應該由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。十年來，職業院校不斷提升內涵建設，培養的畢業生成為支撐中小企業集聚發展、區域產業轉型升級和城鎮化發展的生力軍。中職畢業生就業率連續11年保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率連續11年超過90%，近70%的職業學校畢業生在縣市就近就業。

（五）增強社會責任感，主動服務國家重大戰略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，對全面深化改革作出總體部署，特別是圍繞中國制造、脫貧攻堅、鄉村振興、“一帶一路”等作出一系列部署，職業院校服務國家戰略、服務重點人群的意識牢固樹立，全力以赴完成好國家部署的各項任務。

1.促進學科專業與產業發展同步，專業布點遍及各大領域

2017年，教育部等三部門聯合印發《制造業人才發展規劃指南》，部署了七大任務和五大工程，其中提出要精準對接重點領域人才需求，增設緊缺學科專業，強化特色學科專業，改造升級傳統學科專業，發展專業群。為此，全國職業院校積極響應，共開設近1000個專業和10萬個專業點，基本覆蓋國民經濟各領域。在戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

2.持續服務地方鄉村振興，實施脫貧攻堅行動

2016年10月，教育部會同國務院扶貧辦印發《職業教育東西協作行動計劃（2016-2020年）》，以職業教育和培訓為重點，以就業脫貧為導向，推進實施東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底行動和職業院校全面參與東西勞務協作等三大行動。落實2017年9月教育部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司聯合印發的《職業教育滇西實施方案（2017-2020年）》，加大對麗江市、迪慶州職業教育資源建設和教師隊伍建設的支持力度;落實西藏職業教育幫扶政策和《南疆職業教育對口支援全覆蓋方案》（教民廳[2015]6號），對口支援西藏和四省藏區17個地州，繼續在四省藏區推行“9+3”中職免費教育模式。

3.加強農村職業教育，服務新型農村建設

我國要大力實施新農村建設戰略，需要培養大量農村實用型和技能型人才，提高農民的整體素質和技術水平，把人力資源轉化為人力資本，加快農村剩余勞動力轉移，推動農村城鎮化建設，縮小城鄉工農差別，大力發展農村職業教育。2010年10月，教育部會同發改委啟動中等職業教育基礎能力建設，提出重點加強一批縣級職業教育中心建設。2011年3月，教育部等九部委印發的《關于加快發展面向農村職業教育的意見》提出大力發展面向農村的職業教育，辦好縣級職教中心。2014年，教育部聯合農業部印發《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》，為實施新型職業農民培養工程搭建平臺，積極探索新形勢下職業農民培養新模式，先后開展5批國家農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。截至2019年底，共有261個示范縣確定創建合格，相關示范縣建立起基本覆蓋城鄉的職業教育與成人教育網絡體系。

4.積極對接“一帶一路”倡議，提升國際化發展水平

近年來，我國職業院校與多個國家和國際組織建立了穩定聯系，重點面向發展中國家實施了一系列人才培訓、學校援建項目，實施“走出去”試點項目。2016年創建的“魯班工坊”辦學品牌，把優秀職業教育成果輸出國門與世界分享，成為中國職業教育服務“一帶一路”倡議、與世界對話交流的橋梁。2019年在海外獨立舉辦的第一所開展學歷教育的高等職業技術學院——中國-贊比亞職業技術學院正式揭牌成立。

二、存在的主要問題

職業教育是順應中國產業升級和經濟結構調整不斷加快的必然之舉，面對新時代中國職業教育發展的新形勢、新任務和新要求，職業教育必然要納入長江經濟帶發展、雄安新區規劃建設、深圳中國特色社會主義先行示范區建設、海南深化改革開放等重要區域規劃中。近年來，國家和地方政府部門對大力發展職業教育重要性、緊迫性的認識有了一定提高，加大了對職業教育的支持力度，使得職業教育取得較快發展，但必須清醒地認識到，與發達國家相比，與建設現代化經濟社會體系相比，與建設教育強國的要求相比，職業教育仍然存在著一些亟待解決的問題。

（一）中職在校生規模尚未達標

受適齡人口遞減、社會對教育預期提升、中職升學通道不暢、“職普大體相當”政策分流手段以學科考試為主、“重普輕職”觀念根深蒂固、將低分學生作為兜底分流進入職業學校，加之通往中高本職業教育的學習通道狹窄、一些地區由于教育投入不足使得中職辦學條件較差等多種原因影響，中職教育吸引力仍然不足。從2010年開始，全國中職教育在校生規模逐年下降，2019年在校生為1577萬人，未達到《教育規劃綱要》預期的2350萬人的目標，見圖5。

（二）職教經費投入占比呈下降趨勢

雖然我國職業教育經費總收入和國家財政性教育經費持續增長，但是2010年開始，中職和高職教育經費占教育總經費的比重呈現持續下滑趨勢，見圖6。通過將中職與普高進行比較可以看出，2010-2018年間，中職與普高的國家財政性教育經費收入差距呈現逐年拉大態勢，見圖7。

（三）教師隊伍仍為薄弱環節

一方面，職業學校特別是中職學校教師缺編嚴重。職業院校由于專業和實習需要，應當編配比普通學校更多的教師，然而實際上教師編制卻明顯少于普通學校。專任教師總量不足，生師比不達標，近70%的院校生師比超過18∶1，近30%的院校生師比超過23∶1，專任教師數量不足70人的院校有30多所，專任教師不足2人的專業點有1500余個[3]。另一方面，職業院校“雙師型”教師嚴重缺乏。與2010年相比，中職“雙師型”教師比例有較大增長，已達到《中等職業學校設置標準》占比30%的要求，然而當前，連同高職院校在內的“雙師型”教師比例與“50%”的最新要求還有一定差距，一批職業院校“雙師型”教師占比不足10%[4]。“雙師型”教師比例不高、結構不合理、建設經費不足、建設制度不健全等問題亟待解決。

（四）校企合作深度仍然不夠

盡管我國十分重視職業教育發展，并為職業教育發展營造了較為良好的政策環境，但行業企業參與職業教育的積極性并不高，內生動力還需要進一步激發。究其原因，在于企業與學校的責任與權利劃分不明確，企業只有義務和責任而缺乏利益。一些企業還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備或發生安全事故等風險，國家對企業參與職業教育的優惠政策和經費補償政策仍需完善。

（五）管理體制尚存諸多障礙

現行管理體制存在條塊分割、部門分割、人才培養與就業分割等諸多障礙，勞動保障部門、政府業務部門、行業協會等與教育部門缺乏很好的溝通銜接，教育、就業與培訓之間互相分離，呈現出明顯的多頭管理、職能交叉現象[5]。同時，由于現行體制的運行機制較多采用指令性和直接性管理方式，在使學校自主權受到限制而缺乏活力的同時，也導致政府自身對職業教育管理的精力和財力嚴重不足。這些造成了我國職業教育管理職能上的分裂格局，影響了職業教育法規政策的統一性、整體性，妨礙了職業教育管理功能的有效發揮，制約了職業教育事業的健康發展。

三、對策建議

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了“建設高質量教育體系”的政策導向，提出了“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性”的重點要求。這為推進職業技術教育現代化建設、深化人力資源供給側結構性改革、搶占全球人才競爭制高點、彰顯中國特色社會主義教育制度優越性，進一步指明了方向、打開了新空間[6]。為做好職業教育“十四五”規劃，準確把握2035年遠景目標，建設高質量職業教育體系，辦好人民滿意的教育，提高職業教育的獲得感、安全感，促進學生的全面發展，建議以習近平總書記重要講話和十九屆五中全會精神為指引，以《中華人民共和國職業教育法》為綱領，以《國家職業教育改革實施方案》為抓手，堅持問題導向，進一步解放思想，助力新時代背景下職業教育提質培優、增值賦能、以質圖強，聚焦薄弱環節，著力補短板、強弱項，加快提升新時代職業教育現代化水平和服務社會能力。

（一）修改完善《職業教育法》，協調規范法律制度體系

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》提供法律依據、規范和保障，建議進一步加大力度系統性修改完善職業教育法，形成嚴謹配套、相互協調的職業教育法律制度體系。在2019年12月發布的《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》的基礎上，從法律角度明確職業教育與普通教育的同等地位，理順教育與人社等各行業部門、公辦與民辦職業教育等之間的關系，為職業教育改革創新提供制度保障;厘清《職業教育法》和《高等教育法》對應用型大學、高等職業本科院校、高等職業專科院校的調整邊界等[7]。同時，明確企業在職業教育中的主體作用，推動形成政府、學校、行業企業、民間組織等主要利益相關者共同參與的多元評價運行機制，構建政府管理、學校辦學和行業企業第三方評價的職業教育共同體。

（二）完善“職普比大體相當”政策，引導中職多樣化發展

深刻認識發展中職教育是建設中國特色現代化職業教育體系的重要基礎。從支撐經濟社會發展和滿足現代化建設對多樣化人才的需求出發，鼓勵各地政府全面核查中職學校基本辦學條件，優化中職學校布局，結合實際，加大投入，提高中職學校辦學效益。引導辦學主體堅持育人為本，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，改革創新，發展多樣化中等職業教育，提高中職教育的吸引力。

（三）加強現代職教體系建設，完善“職教高考”制度

完善現代職業教育體系的內涵機制。一是建立中職、專科高職和本科高職一體的專業目錄，統籌三個層次職業教育專業設置管理辦法，豐富體系內涵。二是研制中職、專科高職、本科職業教育以及專業學位研究生教育等不同層次的人才培養規格要求、培養標準、教學方案以及課程體系，為“類型教育”提供內涵支撐。三是以“雙高計劃”等重大改革項目為抓手，鼓勵“雙高”學校全面深化教育教學改革，創新驅動高質量發展，努力打造特色品牌，探索職業教育提質培優、增值賦能、可持續發展之路。四是建立完善“職教高考”制度，使“職教高考”成為高中階段教育畢業生升入更高層次職業教育的主渠道。

（四）加強教師隊伍建設，提升職校教師專業化水平

教師隊伍建設是保證職業教育質量的根本。一是加強“雙師型”素質教師的培養培訓。充分利用產教融合型企業、大型國有企業等有利資源，對專業課教師進行實踐訓練，使其掌握專業技能和崗位操作技能，明確“雙師型”素質教師標準，提高學校中“雙師型”教師的比例，使其達到50%的國家要求。二是推動學校形成穩定的兼職教師隊伍。明確兼職教師標準，使兼職教師能夠用得上、留得住、真教學，使兼職教師隊伍達到專任教師一定的比例要求，形成對學校教師教育教學的有力補充。三是做好中職學校文化課轉崗專業課教師的培訓。這部分轉崗教師是中職專業課教師隊伍建設的短板，因此，鼓勵這批教師努力提升教學能力，逐步勝任專業課教學，縮小“雙師型”教師素質要求的差距。四是不斷完善職業院校教師的獎勵機制及考核管理辦法，如在職稱評審、崗位晉級、年度考核、報酬提升等方面的制度和政策設計上，有利于教師不斷向“雙師型”教師看齊，提升職業素養。

（五）以區域職教創新為抓手，深化產教融合校企合作

以區域職業教育改革創新為突破口，深化供給側結構性改革。一是明確行業企業舉辦職業教育的責任權利，落實支持行業企業舉辦職業教育相應的待遇及支持、鼓勵政策。二是推動行業、企業、學校聯合研制專業教學標準和人才培養方案，并建立行業企業緊缺專業及人才應急機制，開辟緊缺專業靈活設置的“綠色通道”。三是鼓勵專業化產教融合服務機構發展，有序承接政府轉移的評價、流動、激勵等職能。完善產教融合產業園區、產教融合型城市基礎設施和配套功能，聯合各類孵化器、加速器、科技園等校企合作載體，打造一體化的產教融合綜合體。四是拓寬企業參與職業教育的領域和深度。支持各類企業主體通過獨資、合資、合作等多種形式參與或舉辦職業教育，充分發揮市場機制的重要作用，用創新的機制和真正的實惠打動利益相關群體。出臺鼓勵混合所有制試點實施辦法，支持社會力量以資本、知識、技術、管理等要素舉辦或參與職業教育，切實建立起校企合作的利益機制，推動校企形成命運共同體[8]。

（六）對農村職教常抓不懈，加大縣級職教中心建設力度

大力發展面向農村的職業教育是解決實際問題特別是貧困問題最直接的教育手段，也是實現鄉村振興的重要途徑。一是落實學歷教育與培訓并舉的法定職責。按照育訓結合、長短結合、內外結合要求，面向全體社會成員開展形式多樣的培訓。二是建立長效投入機制。提升對農村職業教育的重視程度，加大各級政府對農村職業教育的財政投入力度，形成穩定長效的政府投入機制。提高經費使用效率，將資金有效分配在基礎保障、師資建設等各方面[9]。三是增強涉農專業吸引力。面向有實踐經驗的農民，以學籍管理制度改革為抓手帶動教學內容、教學組織等綜合性改革，培養穩定的職業農民隊伍，穩定農業生產。緊跟現代農業的發展步伐，加強校企合作，強化綠色農業、現代化農業的理念，及時優化專業調整，加強校內外實習實訓基地建設。四是加大縣級職教中心建設力度。縣級職教中心在鄉村振興戰略中發揮著重要作用，是培養、造就符合新時代新使命要求的農村發展建設帶頭人和新型職業農民，以及推動農業農村優先發展的主戰場。要加大對縣級職教中心的投入力度，強化以信息化為手段的條件能力建設，強化職業培訓功能，確保各類資源的整合和合理利用，有力服務農業、農村和農民現代化發展。

（七）提高技術技能人才待遇，加強職教宣傳和研究

首先，深化工資收入分配改革，建立技能導向的技術工人長效激勵機制，企業工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員的工資增幅。其次，同等對待職業院校畢業生與普通高校畢業生參與公務員招考、事業單位和國有企業招聘。探索在基層大學生村官選聘時，面向職業院校畢業生單列計劃。同時在職業院校畢業生職稱評聘和職務職級晉升方面做到與普通高校畢業生同等對待。再次，構建全方位、多視點、廣渠道的立體化大宣傳格局，推出一批具有重大影響力的優秀作品，構建系統化傳播平臺及渠道，講好職教故事，傳播職教聲音，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓每個人都有人生出彩的機會。

參 考 文 獻

[1]中國教育科學研究院課題組.中國應用型本科高校研究報告2018[M].杭州：浙江教育出版社，2020：23.

[2]任占營.專業建設是提升人才培養質量著力點[N].中國教育報，2016-01-26.

[3][4]上海市教育科學研究院.2018年全國高等職業院校適應社會需求能力評估報告[R].2019年11月28日.

[5]孫誠，盧彩晨，韓倩.我國職業教育和培訓體系建設現狀及改革策略——基于對浙江和山東的調查[J].職業技術教育，2020（34）：6-12.

[6]陳子季.增強職業技術教育適應性，開拓高質量發展新格局[J].教育家，2021（5）：4-6.

[7]宗誠，聶偉.試論我國本科層次職業教育發展的理路[J].高等工程教育研究，2020（4）：137-141.

[8]孫誠.新時代高等職業教育之“新”[J].職業技術教育，2020（41）：1.

[9]馬建富，等.鄉村振興背景下農村職業教育的價值取向與改革框架[J].職業技術教育，2020（33）：7-14.