計劃行為理論下企業參與職業教育辦學動力提升研究

陳麗君 曾雯珍

摘 要 企業參與職業教育辦學是促進職業教育發展的必由之路，企業參與職業教育辦學動力不足已成為校企深度合作的主要障礙。以計劃行為理論為基礎，從參與態度、主觀規范和知覺行為控制等三個方面考察企業參與職業教育辦學的動力發現，三因素實然狀態與應然狀態存在較大差距：參與態度消極，企業感知成本收益差距大;參與規范壓力小，期望動機難維系;參與感知行為控制微弱，雙方合作阻礙大成為企業參與職業教育辦學動力不足的主要原因。基于此，應明確企業利益訴求，平衡感知收益與感知成本;完善政策獎懲體系，提升企業參與責任;重新定位企業參與角色，持續深化職業院校改革，提升企業參與職業教育辦學動力。

關鍵詞 計劃行為理論;企業參與職業教育辦學;校企合作;參與動力

企業參與職業教育辦學是指企業以非第一方身份參與職業教育體系中，并發揮著不可替代的重要作用的過程。企業參與職業教育辦學過程的主體地位不斷發生轉變，1985年5月27日中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》提出，鼓勵企業參與職業教育辦學，充分肯定了企業參與職業教育辦學的重要性與必要性，兩者的雙主體地位得到認可。隨后，企業參與職業教育辦學成為研究熱點。羅德紅等人調查發現，企業自身特征顯著影響其辦學行為[1]。汪蓉認為，企業參與辦學的內生動力不足、參與深度不夠[2]。針對企業參與辦學的現狀與影響因素，和震建議從開展企業資質認定和貢獻等級評定角度出發設立獎項以調動企業參與積極性[3]。

顯然，即使企業參與職業教育辦學的重要性以及企業在其中的地位獲得認可，但“校熱企冷”卻成為兩者合作的代名詞，企業參與動力不足成為校企合作的主要障礙。針對這一問題，學術界已從多個角度進行探討，但大多單獨從企業自身或企業外部影響的角度，從企業參與行為本身出發的研究相對較少。計劃行為理論從行為影響因素出發，強調個體決策過程，以態度、規范以及感知行為控制對行為動力產生的影響解釋個體行為。以該理論分析企業參與職業教育辦學動力的影響因素，可以為提高企業參與行為的發生提供新的理論視角。

一、計劃行為理論下企業參與職業教育辦學的動力要素

計劃行為理論最初由美國學者阿耶茲（Ajzen）提出，該理論認為個體行為由行為意愿所影響，而行為意愿取決于三大要素：行為態度（Attitude）、規范（Norm）以及感知行為控制（Perceived Behavioral Control）[4]。事實上，有所意愿就是有一個動力感覺，意愿就是動力[5]。因此，基于該理論，企業參與職業教育辦學行為受決策者參與動力的影響，而影響參與動力的因素主要包括如下因素。

（一）參與態度

計劃行為理論中的態度指個體對某一行為的積極或消極評價，是個體對行為的認可度，行為態度對個體行為的影響是通過行為動力作用的。因此，企業對參與職業教育辦學的認同程度會影響其參與動力，從而影響其是否參與辦學。企業作為經濟利益體，對參與職業教育辦學的認同程度主要受兩方面因素影響：感知收益和感知風險[6]。感知收益是指企業對參與職業教育辦學所能夠獲得收益的判斷，感知收益越高，企業參與態度越積極;感知風險則是指企業對參與職業教育辦學需要承擔的成本與風險判斷，感知風險越高，企業參與態度越消極。由此可知，企業參與職業教育辦學行為受參與結果的好壞決定。若企業決策者認為參與職業教育辦學能夠在承擔較小風險成本的情況下獲得豐厚或長遠的利益，那么參與態度是積極的;反之，則參與態度是消極的。總體來說，企業參與態度是由企業權衡風險成本與收益決定的，感知風險負向促進參與態度，感知收益正向促進參與態度。企業對參與行為的態度越積極，其參與動力越大。

（二）參與規范

在計劃行為理論中，規范主要有主觀規范與個人規范兩種。主觀規范是指個體是否執行某項行為所感受到的外部壓力，即周圍他人對個體執行某行為的期望，被假設為有助于行為動力轉化為行為[7]，企業對參與職業教育辦學的主觀規范主要來自政府，政府政策法律制度是否完善影響企業參與的動力。除了主觀規范，個人規范則是個體對于是否采取某行為所感受到的心理壓力，個人規范也會顯著影響參與動力進而影響參與行為[8]。將個人規范應用到企業參與職業教育辦學上，則是指企業認為自己有責任參與職業教育辦學。因此，個人規范越強的企業，參與職業教育辦學的責任感越強，參與動力越強。基于上述分析可知，規范正向影響企業參與動力，進而影響參與行為。具體來說，主觀規范正向促進參與動力，政策法規越完善，企業參與動力越強，參與行為發生的可能性越大;企業個人規范正向影響參與動力，其責任感越強，參與動力越強，參與行為發生的可能性越大。

（三）參與感知行為控制

感知行為控制是指企業參與動力轉換為參與行為時感知的難度系數，主要依賴于過去的經驗[9]。企業參與感知行為控制有兩個來源：一是企業效能感，主要指企業決策者對其是否有能力承擔參與結果的預判，參與動力會根據自身能力的判斷產生波動;二是外界行為的影響，主要指合作對象（職業院校）的資源條件，如企業掌握的關于職業院校的設施設備、師資條件等對企業參與職業教育辦學的有利程度。不論是自身能力的感知，還是對合作對象資源的掌握，都依賴于企業以往的合作經驗。企業效能感越高，認為無論參與職業教育辦學的難易程度如何、風險如何，其都有承擔的能力，則參與動力就會越大;同時，職業院校的資源條件越有利于企業利益，越能激發企業參與感知行為控制的積極感受，參與動力越大。

（四）參與動力及對實際行為的影響

參與動力是指個人對于采取某項特定行為的主觀判定。將計劃行為理論主要觀點應用于企業參與職業教育辦學實際行為，可知企業參與動力取決于企業決策者參與態度、參與規范和參與知覺行為控制的共同作用，當企業決策者對參與行為有實際控制感時，就會將動力轉換成行為。由于動力與行為高度相關，有研究將行為本身用動力取代[10]，因此只要企業參與動力足夠大，就一定會發生實際參與行為。

根據計劃行為理論，企業參與職業教育辦學的動力要素之間的關系可歸納為兩個方面：首先，態度、規范和感知行為控制共同決定了參與動力;其次，參與動力決定了參與行為。以上假設相互影響，共同構成企業參與職業教育辦學的影響因素，形成如下重要假設：參與動力決定了參與行為的執行，參與動力受多種因素影響，具體見圖1。

二、計劃行為理論下企業參與職業教育辦學動力不足的原因分析

從計劃行為理論視角下審視企業參與職業教育辦學動力的影響因素發現，目前動力影響因素的實然狀態與應然狀態存在差距，這些差距成為企業參與職業教育辦學過程中動力不足的原因。

（一）參與態度消極，企業感知成本收益差距大

計劃行為理論認為，企業參與態度影響參與動力，進而影響參與行為，參與態度由感知收益與感知成本風險共同決定。在企業參與職業教育辦學的決策過程中，將收益與成本風險預判作為衡量是否獲益的重要依據。

感知收益“虛無縹緲”。作為追求利益最大化的企業，參與職業教育辦學的態度并不是社會各界的“美好期望”所能左右的。從本質上來說，企業參與職業教育辦學是一種教育投資，對“成本—收益”的判斷是決定其是否參與的關鍵。企業在參與過程中已經意識到辦學的收益，主要包括人才、技術、聲譽以及政府方面的收益。但企業能夠意識到收益卻不代表企業愿意與職業院校合作，明顯表現就是當前企業參與動力不足，參與廣泛性不足。這是由于企業在參與辦學決策時，往往是站在職業院校角度判斷辦學行為對職業院校及學生的短期有益性，而企業感知的自身收益屬于長期收益，長期收益往往有著不確定性的特點。事實上，在理想狀態下，“誰投資，誰收益”是企業參與職業教育辦學應有的模式，然而“搭便車”現象打破了這種模式，使參與企業的利益難以實現。以企業參與辦學最常見的模式——“訂單式培養”為例，企業通過提供資金、設備技術等將專用人才培養任務委托給職業院校，是為了獲得合格人才以任職企業相應崗位。然而，學生畢業后往往會尋求更好的企業就業，企業對人才投資難以得到回報。不僅是人才投資，企業參與能夠獲得的其他收益包括技術研發等，都普遍存在這種現象，導致企業利益難保障。

感知成本風險“明明白白”。相對于企業收益不明朗的情況，企業參與職業教育辦學的支出顯得過于“明朗”。根據交易成本理論，企業參與辦學成本分為合作前成本與合作后成本，合作前成本為尋找合作院校的搜索與決策成本，合作后成本包括學生相關的費用、支付給相關培訓人員的成本、設施設備成本、技術產品開發以及其他成本。參與過程中的具體成本由企業特征決定，但不管是何種企業，在參與過程中所需付出的成本都在上述六種成本之中。由此可見，企業參與辦學，即便難以計算實際成本，但能夠明確預估參與成本。將企業參與職業教育辦學作為一個投資項目進行分析，投資過程從成本投入到利益回收，期間存在一定的延時性、風險與不確定性，企業對參與辦學的預期收益低于其他方式，如市場招聘、與技術平臺合作研發等。面對這種情況，企業往往采取觀望態度，參與職業教育動力不足。

（二）參與規范壓力小，期望動機難維系

計劃行為理論認為規范包括內外兩部分，企業決策者在考慮是否參與職業教育辦學時，主要受政府政策完善性以及自身責任感兩方面影響。目前來看，關于企業參與職業教育辦學的政府制度仍有待完善，企業參與過程缺乏責任感。

政府制度未完善，社會壓力不明顯。企業是否參與職業教育辦學作為一個投資項目，是企業安排資源的一種活動。根據交易成本理論，企業資源安排需要考察成本。經濟學中的科斯定理表明，在成本不為零時，制度是重要的[11]。這是由于合作是一種試圖降低成本、增加收益的最優化制度安排，這種最優化制度的實現離不開政府的合理規制，現有政策制度的完善性決定了企業是否參與，具有一定的“社會壓力”。從鼓勵角度看，已有研究表明，相對于其他鼓勵條例，政策中對企業的補貼和資金支持對企業參與職業教育辦學的吸引力最大。除此之外，優惠政策以及平臺的搭建也有助于企業參與職業教育辦學[12]。然而，盡管政策引導企業參與方式與內容發生了巨大變革，但政策長效保障機制不完善、企業主體作用未顯現、企業參與方式不深入等問題仍待解決;從懲罰角度來看，校企合作相關法律法規僅提及企業有義務和責任參與職業教育辦學過程，但未明確規定如何盡義務、盡到何種程度，導致企業參與職業教育辦學仍處于“無門檻”階段，參不參與全由企業決定，這一現狀直接影響企業參與的動力。從計劃行為理論來看，政策制度不完善說明企業參與主觀規范不夠，政策對企業參與的壓力不足，使參與主觀規范對參與動力的影響難以發揮作用。

企業缺乏責任感，責任動機不強烈。企業的社會責任是指由于企業享受職業院校培養的人才為其創造價值，因而承擔相應的促進職業教育發展的義務[13]。從宏觀政策來看，我國已將企業參與職業教育辦學作為其應盡的社會責任與義務，例如1996年9月1日施行的《中華人民共和國職業教育法》提到，企業應當依法履行實施職業教育的義務;從經濟學角度看，企業參與職業教育辦學履行責任，有利于獲得人力資本以及稅收、補貼等優惠，以獲得經濟利益。但當前我國企業存在社會責任感缺失的問題，其主要原因是在自主選擇權利過大的情況下，企業將經濟利益放在最重要位置，當處于某一經濟環境不良的情況下，企業就缺乏履行責任的動機，表現出履行動力不足甚至規避的趨向。企業缺乏責任感，說明企業參與個人規范性不強，對參與動力的正向作用也就難以發揮。

（三）參與感知行為控制微弱，雙方合作阻礙大

計劃行為理論下的企業感知行為控制主要包括對合作對象的資源條件掌握以及自身能力條件的預估。對于企業來說，盡管利益是其進行任何合作首要考慮的問題，但是自身能力是否能夠承擔合作過程的結果以及合作對象的能力能否滿足其需求才是決定其是否參與的重要因素。

不同企業差異大，參與動力不一。任何合作都有風險，企業作為市場經濟主體，在參與職業教育辦學過程中也需要承擔風險，其實力決定了承擔風險的能力，也決定了企業是否參與、以何種方式參與的可能性。企業參與辦學動力因不同特征、不同合作內容、不同合作方式而異，如大型企業承擔能力相對較好，與職業院校合作開發課程、人才培養方案更能滿足其需求，深度參與方式動力較大，而中小型企業承擔能力較小，則更愿意參與頂崗實習等淺層次合作;由于其生產資料的差異，國有企業更愿意深度參與合作，如制訂人才培養方案、訂購“訂單班”人才等，非國有企業則傾向于選擇淺層次合作，如接受實習生、委托職業院校進行員工培訓等。不同企業由于承擔風險能力的不同，在參與職業教育辦學時選擇不同的參與方式，其參與動力也有差異。

職業院校資源條件貧乏，企業需求難以滿足。企業是否參與職業教育辦學在很大程度上取決于辦學行為能否滿足其需求。職業院校的資源條件無疑影響了企業自身需求的實現可能性，產業轉型升級使許多企業轉變生產經營方式、進行技術變革，面對勞動力市場對技術技能型人才的需求，越來越多的企業希望通過參與職業教育辦學滿足對人才或人力資源儲備的需求。學生質量如何、留任率如何等都將直接決定企業需求能否得到滿足。因此，職業院校的師資隊伍、學生留任率成為企業是否參與辦學的重要影響因素。但目前職業院校普遍水平不高，教師能力以及職校生質量難以滿足企業需求[14]。這種情況導致企業參與職業教育辦學動力不足出現惡性循環：由于教育的滯后性，職業院校教學難以與企業瞬時萬變的人才需求相匹配是必然的，因此需要企業參與其中改善這種情況，但由于職業院校學生培養質量不高而導致企業參與動力不足。

計劃行為理論認為，在企業參與態度與參與規范均為正向的情況下，感知行為控制較強的個體能夠具有更強的參與動力。在企業參與態度與參與規范均為正向的情況下，感知行為控制微弱的企業參與動力仍然不足。因此，作為校企雙主體之一的職業院校，在合作過程中難以為企業帶來實質性幫助，而自身能力難以承擔參與后“入不敷出”的情況下，即使企業參與態度與主觀規范為正向，參與動力也不足。

三、計劃行為理論下提升企業參與職業教育辦學動力的對策建議

（一）轉變參與態度：明確企業利益訴求，平衡感知收益與感知成本

計劃行為理論認為，企業參與態度主要由感知風險與感知收益決定，利益作為企業參與職業教育辦學的黏合劑，對企業是否參與辦學發揮著決定性作用。企業預判的感知收益直接影響其是否參與職業教育辦學，只有正確處理好利益分配，落實企業利益訴求，才能增強企業參與動力。因此，如果能夠提高企業決策者的感知收益、降低其參與感知收益風險，則有助于促進其參與職業教育行為的發生。事實上，企業感知收益與感知風險成本均來自于合作對象——職業院校，因此為了提升企業感知收益，降低感知成本，職業院校需要明確企業需求。

一方面，職業院校需發揮管理作用，減少學生違約失信行為。企業參與職業教育辦學如訂單式培養，是因為看重參與過程的潛在價值，然而潛在價值伴隨著巨大的人才流失風險，職業院校要積極制定措施，加強職業院校學生的誠信意識培養，提高學生留任率。首先，職業院校應將就業誠信教育納入就業指導課。學生就業意愿改變導致出現如訂單式培養單方面毀約等問題是受社會趨利性影響，職業院校應在學生在校期間將就業誠信教育滲透到各類就業指導中。其次，聯合家庭、企業與參與實習實訓學生簽訂誠信協議，各方通過協商制定畢業生留任企業的最低工作期限，如有一方毀約，承擔相應后果。簽訂協議有利于保障參與企業的利益，有效降低企業參與職業教育辦學的感知風險成本。最后，與合作企業、就業指導中心合作創建就業誠信檔案，將學生誠信與守約情況登記在冊，制成電子檔案。當學生畢業時，由就業指導中心出具誠信檔案，若出現違約行為，職業院校應考慮給予延遲畢業等處罰。

另一方面，明晰職業院校和企業主體本質差異，降低企業決策者的感知成本。職業院校可利用企業“利益第一”的特點，提升企業參與辦學的感知收益。如頂崗實習過程中，由于學生操作不成熟，難免會對器械造成損壞，這種情況要求企業安排培訓人員對學生進行指導，培訓成本與設施設備維修成本使企業參與成本增加。因此，職業院校應根據學生實習人數劃分標準，向企業支付培訓費用以及設施設備維修費用。根據頂崗實習人數劃分費用支持等級，不僅能夠降低企業感知成本，還可以使企業感知收益得到有效提升。

（二）重構參與規范：完善政策獎懲體系，提升企業參與責任感

根據計劃行為理論，主觀規范與個人規范均能增強參與動力，因此政策激勵體系的完善與企業參與責任感的提升對于促進企業參與行為的發生具有重要意義。

完善政策獎懲體系，動力壓力雙推進。首先，應完善獎勵鼓勵體系，增強企業參與動力。一是出臺配套優惠政策。為進一步擴大企業參與職業教育的廣度與深度，政府應出臺針對性的優惠政策進行規范與引導。在政策制定過程方面，由于企業參與動力受企業自身特征影響，因此優惠政策需“對癥下藥”。在制定政策前，政府應當建立“政策公開”機制[15]。重點在于成立專門的調查小組對不同類型企業參與動力進行分析，提升政策優惠的精準度。在優惠手段方面，政府可利用財政稅收等手段引導企業參與。根據我國實際情況，對沒有能力參與職業教育的企業征收職業教育稅，根據情況規定稅額占工資總額的比例，但不能超過1.5%，其余由政府補充。繳納的職業教育稅由當地政府統一安排，設立專門機構為企業培訓提供支持。二是借鑒歐盟成功經驗，完善經費來源政策，減輕企業負擔。依據企業的利益最優化原則，建立職教經費由政、企、校共同承擔的機制。政府承擔啟動、獎勵基金，設置優秀企業獎、標桿企業獎等稱號，不同稱號附帶不同激勵措施，如優秀企業獎獲得較大比例稅收優惠、標桿企業獎優先獲得其產業領域項目立項資格及貸款審批資格等;企業承擔常用基金，承擔參與職業教育辦學過程中大部分技術、設施設備等資金;職業院校發揮補充基金輔助功能，學生違約金、校內基地建設費用由學校創收承擔。其次，完善懲罰制度，加大企業參與“壓力”，以壓力創造動力。一方面，針對具有參與職業教育辦學實力的大型、國有企業，可適當加入強制性條例，增強這類企業參與的自覺性;另一方面，政府在制定政策過程中應加大對不規范行為企業的約束力，例如針對中途退出校企合作或其他違背合作行為的企業，采取罰款、列入征信等措施，確保校企合作順利展開。

提升企業社會責任意識。我國企業普遍認為，教育是政府與學校的責任，企業沒有參與的責任與義務。事實上，職業教育培養出來的學生是面向企業的，最終受益的也是企業。從利益相關的角度出發，為提升企業社會責任意識，可通過兩方面進行。首先，將企業參與職業教育納入企業考核機制。我國目前對企業的考核主要依據經濟效益，對企業社會效益的考核比較欠缺，特別是對企業參與職業教育辦學績效的考核幾乎沒有。因而可以考慮將企業參與職業教育辦學績效的考核納入考核機制中，使企業切身感受參與職業教育辦學與自身的聯系。其次，對參與的企業進行媒體宣傳，提升企業知名度。知名度的提升對企業社會效益具有重要促進意義，以此可以提升企業利益。研究表明，許多企業是注重公益事業的，但媒體對企業參與教育或捐資助學的宣傳力度不夠，導致企業選擇參與慈善活動來宣傳自己而非參與職業教育[16]。通過媒體的宣傳，必然會吸引更多企業通過參與職業教育提升社會聲望。逐漸地，企業會將參與職業教育辦學作為其社會責任的一部分，并主動參與。

（三）強化感知行為控制：企業重新定位參與角色，職業院校持續深化改革

計劃行為理論認為，當企業參與感知行為控制足夠強時，才能與正向的參與態度、參與規范共同提升參與動力。因此，為企業重新定位參與角色、深化改革職業院校以提升吸引力，能夠強化企業參與感知行為控制。一般來說，可以幫助企業定位參與角色，職業院校可以通過建設特色專業、加強與企業聯系等方式加強對外宣傳力度，以此提升自身吸引力。

幫助企業定位參與角色，量力而行。企業的屬性、技術水平及規模等因素直接影響其參與職業教育辦學的能力與動力，因此，應根據企業的特點定位其參與角色，選擇最適合企業參與的形式與內容。首先，媒體應與行業協會聯合邀請政府、企業、職業院校三方代表人員，對企業參與方式與內容進行細化，根據企業特征劃分不同參與方式與內容，幫助企業選擇適合自己的參與方式。其次，發揮行業協會信息優勢，基于大數據技術建立公共信息網絡平臺。該平臺以企業特質為劃分依據，重點在于讓不同特征的企業了解符合其參與的方式與內容。同時該平臺還可根據企業與職業院校的能力評估，自動匹配適合的合作方式與合作內容，大大降低因選擇合作伙伴而浪費的成本。最后，利用媒體的推廣作用，以微博、微信公眾號等流行網絡媒介加強企業參與方式與內容創新的宣傳，使企業了解不同參與方式與內容所能帶來的收益以及需要負擔的成本，讓企業充分了解自身可參與的方式與內容。

職業院校應在緊密聯系企業的基礎上，建設特色專業，培養專用性人才，吸引企業參與。首先，職業院校應根據自身特點與企業特征創新合作模式，主動與企業對接。職業教育作為服務區域經濟的教育類型，應與區域企業對接以了解企業用人需求。其次，根據企業需求與人才特點建設特色專業，培養專用性人才。現代企業的競爭，是人才與技術的競爭，根據企業內部生產特點所形成的專用性人力是其核心競爭力。基于此，職業院校應在考察學校當前專業建設、優勢特色、歷史發展、地方資源與產業升級及企業需求等詳細情況的基礎上，集中自身優勢資源辦好當地產業特色專業，吸引企業參與辦學。

參 考 文 獻

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