高校中外合作辦學項目提質增效路徑研究

昝琦 左豐亮

[摘 要]中外合作辦學優質教育資源的引入有利于學校和學生的長效發展，助推學校建設，輻射整體教育水平，帶動社會經濟發展。結合合作辦學教育現狀，通過分析合作辦學過程中來自學生群體、社會、教學管理、師資隊伍建設現存的主要問題，高校應建立教育改革工作機制，采取相應措施：課程設置抓好“兩個著力”，教學相長，科學考評;由擴大辦學規模轉向內涵建設、提質增效;深挖合作資源，加強研究建設，探索創新合作路徑;積極適應教學改革、教育強國的新常態。

[關鍵詞]中外合作辦學;高等教育;教學改革

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）05-0036-04

中外合作辦學已經成為高校發展的重要組成部分，加強教育的合作與交流，拓寬合作領域是提高中國高等教育水平的重要途徑。高等教育國際化是教育強國的重要戰略舉措。自改革開放以來，我國合作辦學經歷了四個階段：探索發展，規范發展，規范管理和快速發展[1]。2015年10月，國家推出建設“雙一流”大學的方案，在立德樹人的基礎上，以改革促動力;2016年的“中外合作辦學國際研討會”上，強調了進一步提高人才培養和教學資源的實質性合作，發揮“塔尖”學科優勢，輻射帶動各領域[2]。優質資源引進是辦學的初衷，人才培養與創新是合作辦學教育的職責。目前我國合作辦學已形成靈活的培養模式，社會觀念逐步更新。在引入機制的基礎上，應逐步建立退出機制和考察篩選路徑，汲取外方優質資源，合理轉化，在摸索與探究中，不斷發現問題、總結問題、解決問題。在以往存在的合作領域失衡、區域資源分配不均等問題的基礎上[3]，經過總結反思，筆者發現，其還存在學生心理調適、社會認知偏見、質量評估及資源配置不足等問題，深入內涵建設將影響深遠。高校要最大化發揮中外合作辦學優勢，助推高等教育一流建設，實現教育強國。

一、中外合作辦學教育現狀分析

（一）培養模式靈活，留學群體分流

中外合作辦學的目的是培養國際化人才，拓寬國際視野，改善國民觀念，推動地方經濟與區域發展。在跨文化背景下培養相關專業技能，打造“學貫東西”的高水準師資隊伍。目前高等教育合作形式靈活，包括“4+0”“3+1”“2+2”“1+2+1”“1+3”“3+2”等，一度以“2+2”和“3+1”辦學形式最炙手可熱。但近三年來，留學情況出現分流，選擇高中結束后直接出國留學攻讀學士學位的學生人數攀升，留學低齡化趨勢顯著;另一部分留學群體選擇在國內就讀合作辦學項目，傾向于“4+0”式比例增大，本科四年均在國內就讀，以合作辦學項目為跳板，在國內同樣享受合作方同等師資資源，畢業后出國攻讀碩士學位，去更高等的學府深造。這大大降低了留學成本，留學已經日益平民化、大眾化。通過問卷調查法、訪談法、數據分析統計后可知，原因具體分為以下幾類：1.家庭經濟條件不允許，因此選擇“4+0”項目，在中外合作教學管理體系中既能開闊眼界，又能提高外語應用能力，為就業打下夯實的基礎。2.學生心理不成熟，依賴父母，不愿與父母過早分離。3.家長對子女的保護欲，擔憂子女在其他國家的安全。4.國外就業形勢不容樂觀，國內經濟發展迅猛，態勢良好。5.合作外方院校層次低于預期，渴望直接通過考研晉升更高等學府。

（二）促進教育改革，建立退出機制

合作辦學的目的是更新教育理念，這與教育改革目標不謀而合。在合作辦學初期，國內高校幾乎完全照搬外方院校的課程體系與管理模式，經過不斷發展探索及積累經驗后，才逐漸建立起融合的教學模式和管理機制，使培養目標、教學內容、課程設置滿足雙方培養要求[4]。合作辦學項目在高校的注入，是高等教育改革教學改革的試驗田，從傳統的英語讀寫能力到英語聽說讀寫能力的全方位培養，通過嘗試翻轉課堂、小組討論、課堂演講培養學生團隊協作和自我營銷塑造。學生教材、作業、日常報告為全英文形式，各門課程均需進行文獻查閱、調研，形成多篇論文、報告，錄入turnitin教學系統檢測重復率，培養學生的全英文寫作能力與獨立思考創新力。通過自查自檢，政府監管，建立合作辦學質量標準，樹立合作辦學公信力。教育部反復強調嚴抓本科教學，堅決杜絕“水課”與“清考”，2009年退出109個合作辦學項目，2016年停辦 318個合作辦學項目，2018年停辦234個合作項目[5]。合作辦學旨在培養優秀人才，更應建立嚴格退出機制，施行學分制，建立嚴密修讀體系，避免成為灰色地帶，在實踐中不斷修復、完善。

（三）跨境教育外方政策利好

澳大利亞跨境教育在全世界處于領先行列，歷史悠久，合作辦學分布廣泛，主要致力于亞太地區，對我國高等教育產生較大影響，其先后頒布一系列政策保障合作辦學項目平穩推進。澳大利亞大學教育質量保障署制定了系列戰略框架：1.不斷總結優質跨國課程，匯編成表;2.制定嚴格的教育培訓實踐標準;3.支持輔助完成合作版教育評估;4.時效性解決學生投訴;5.合作辦學項目以教育質量為主要評估標準，優勝劣汰;6.資助獎勵優秀跨境合作項目。環比美國、英國、歐洲國家的中外合作辦學項目，外方均出臺友好支持政策，使雙方國家均能推動高校的國際化進展，其中研究型大學傾向通過跨國教育促進科研發展，本科教學型大學則以此帶動社會效益[6]。

二、中外合作辦學項目的重點問題

（一）學生心理防線脆弱

中國學生傳統應試的學習習慣在結束高考后如離弦的箭，前期壓力越大，越渴望在大學放松，這種學習狀態與對大學的錯誤認知使其在適應合作辦學的教學模式中形成了一定障礙。學生過于被動，尤其是在大學第一學期，學習方法失衡、狀態失調，很難迅速適應全英文的教學體系和外教授課環境，缺乏時間管理和合理支配的能力，在學習壓力繁重、社團活動豐富多彩的環境下難以平衡，很容易第一學期成績不理想甚至敲警鐘，一旦掛科，將直接導致其學習心理上的挫折。

由于家長對子女過于呵護，學生自我意識強烈，自我調節能力較弱，缺乏自律性。面對專業課、學位課和英語語言的多重壓力，容易產生考前焦慮、考后抑郁。合作辦學生源大部分經濟基礎較好，在寢室人際關系、集體生活、戀愛等方面，均體現出敏感、脆弱、缺乏包容的特點。也有部分學生來自普通家庭，日常生活中的貧富差距沖擊，也會給學生帶來心理困擾。完全照搬普通本科生管理辦法，不足以滿足合作辦學的培養需求。

（二）社會認知偏差

高等教育的擴招，給中外合作辦學項目帶來巨大的挑戰。主流的中外合作辦學形式多樣、不夠清晰明朗，讓家長和學生一時難以做出正確的選擇，這為不法分子創造了機會，嚴重損害了中外合作辦學的國際形象。具體分為以下三類：1.由于缺乏常識或利益驅動，不良媒體對中外合作辦學進行了虛假的報道，嚴重影響了中外合作辦學的社會公信力和聲譽。2.部分媒體和網站出于某種目的，對合作辦學院校進行點評或排名，大多缺乏依據、管中窺豹，或者制適負面言論、惡性競爭，嚴重擾亂了合作辦學的正常秩序。3.一些院校和項目招生辦宣傳力度不足，被動宣傳，被中介牽著鼻子走。而有些項目宣傳力度過大，言不符實，暗中與招生代理達成一致，嚴重誤導學生[7]。留學市場魚龍混雜，致使學生家長報考時抱有審視的態度，為教育管理制造阻力。同時受國內許多高校“嚴進寬出”思想的影響，很多學生在考上大學后，以為從此可以不需要認真學習就能輕松畢業，如此想法也直接導致了其本科階段學藝不精。另外，由于中外合作辦學項目學費高于國內其他專業，部分家長學生認為高收費必然更容易獲得畢業證和學位證，本科學業會“更輕松”，這是觀念上的最大誤區。因此在合作辦學項目下，遵循西方學分制教學制度，當學生由于自身的疏忽與長期存在僥幸心理而無法修滿學分四年畢業時，家長才開始產生焦慮情緒，這對學生的讀研深造或直接就業造成了很大影響。

（三）教師教學質量評估重形式而輕實效

合作辦學項目專業設置不均衡，金融類商科與計算機方向居多，大部分課程均通過教師的具體實施來完成，教師的教學質量對學生影響巨大，而學生對教師的評價與考核反饋也影響著教師的職稱聘用。在課堂教學中，部分課程出現學生出勤率低，倘若沒有出勤分數要求，就會出現教室門可羅雀的現象。專業技術教師對學生缺乏了解，任課時間短，每門專業課教師僅與同一屆學生接觸一個學期或者一個學年，而每一屆學生學習特點、學習風氣均有不同，教師很難做到因材施教。學生與教師缺乏溝通與交流，僅憑課堂傳授，不能完全客觀真實對教師教學質量進行正確評價。

目前國內教學評估分為兩種：較為傳統的紙質問卷調查式與學生網上考核評分式。但就目前看，網上考核形式多流于把紙質問卷問題轉移到網站平臺，評估手段較為單一;且普遍重視評價結果而輕視評價過程，這就無法體現教師的課前準備與教學反思。本科教育中缺乏同專業教師的互相聽課與教學研究與教學評價，重視“痕跡”管理，缺乏切實成績。

（四）辦學資源、師資、行政管理捉襟見肘

一是我國合作辦學教育資源不足，分配不均衡，重復性引進商科專業引發國內專業的過度競爭，而生物、環境、醫藥等專業資源引進并不充足，未能將本校資源有效地利用起來，也未能將國外優勢資源在我國薄弱環節補上短板。二是師資配備數量不足，人才南遷，授課教師水平參差不齊，結構失調。外籍教師中，負責專業課與學位課類的外教年齡普遍偏大，更換頻繁，還未適應中國教學環境就已經到期回國。中方教師隊伍要求標準較高，需要學科專業背景、學歷背景，不僅要精通外語還要用外語作為工具進行專業課的講學，更要有較強的理論背景及國外教學案例研究經驗，因此很難在短時間內建設培養充足的教師隊伍，而達到標準的人才很多也選擇了其他職位。三是行政管理人員不足，合作辦學項目的管理工作繁雜，中外管理模式兼顧，外事工作無小事。中方學生管理、學籍管理、中外學校雙向注冊、考試安排頻繁、畢業雙證發放耗時較長，學生成績檔案管理等工作均需要一定人力、嚴謹的制度、科學的管理條例，以及院校部門間良好的溝通與配合、理解與尊重。

三、提質增效路徑分析

（一）“兩個著力”發揮核心價值觀的主導作用

核心教育是愛國主義，尤其是對于同時接收東西方文化浸染的合作辦學學生群體來說，更要樹立正確牢固的核心價值觀，對學生著力于“禮教”與“法治”教育，塑造其貫通中外的完善人格[8]。通過歷史與文化課程的普及讓學生深入了解中國大學的發展、文明與成就，認識社會的發展與文明的進步，從而培養學生深刻的民族自豪感與文化自信精神，此為“禮教”。以禮正德，使學生建立牢固的自信心與他信，樹立牢固信念，塑造完善人格。用“敏而好學，不恥下問”鞭策自身求知進取，理解“上善若水，吃虧是福”來化解各類矛盾關系，使“禮教”成為學生心靈成長的肥料。二要著力“法治”教育，國家依法治國，高校學生的教育與培養同樣需要法律意識，在高校增設法學通識課程，通過對法律常識、制度的理解認識，使學生形成法治思維，從而敬畏法律，恪守規矩，這既是維護，也是保護。校規校紀將不再成為擺設，在新生入學教育時就根植思想，形成日后警戒線，宣傳主流價值觀，堅定理想信念。以此，通過“禮教”與“法治”的結合，在道德上與紀律上雙向約束，禮教與法治齊頭并進，培養有底線、有尊嚴、有修養的高等人才。

（二）“共成長式”教學模式

教書為本，育人為先。本科教育實則為本專業學生打開一扇門，鋪墊專業基礎，主要進行專業內的學科通識性教育，碩士研究生階段為專業化應用型的人才培養階段，而博士研究生更傾向于研究型人才的培養。輔導員對學生的了解遠勝于專業任課教師，其在學生情緒把握與思想建設方面能夠取得較好的成效。同理，任課教師施行同樣教學模式，每名教師分別承擔相應的大學一到四年級不同課程，從學生入學開始，每名專任教師將陪伴學生四年的教學時光，有足夠的時間進行教學磨合、適應，教師可以認真地深入了解每名學生，調整教學方法，結合教學實踐，根據每學期學生的反饋評價進行思路與戰略調整，實現最佳教學效果，因材施教，教學相長。

充分利用國際化平臺，做到不僅重視教學，也兼顧科研生產;不僅重視學生的交流與合作，也要注重教師交流、課程與研究的交流，提高科研能力，提高學生學術研究能力，師生共同發展。

（三）科學化的評價手段

借鑒美國加利福尼亞州12所高校合力研發的PACT（The Performance Assessment for California Teachers）系統，科學化的評價教師教學質量，可分別進行教師自評、學生評價和其他教師評價三部分，其中自評占比10%，學生評價占比70%，同專業其他教師評價占比20%[9]。三個不同評分群體規避了評分者主觀性造成的誤差。同時評價內容傾向于對教師“教學能力”測評，明確評價理念，評價指標，建立多個評價維度：1.教學計劃方面，突出重點難點，內容符合學情;2.在教學指導中，是否參與學生學習，監督與答疑是否及時;3.對學生教學評價方面，是否對優秀學生及較弱的學生進行學情分析與指導;4.教學反思方面，定期反思內容，完善教學計劃;5.教學研討方面，固定最低聽課課時數，院內之間或校際間同專業教師進行教學交流等。

（四）強化“學分制”概念，由嚴進寬出到嚴進嚴出

所謂大學，在明明德，在親民，在止于至善。大學不僅僅是學知識的地方，更是培養學生自學能力和探索精神的土壤，是一群志同道合的靈魂共同碰撞。嚴進寬出的想法違背了大學初衷，學生普遍缺乏自律性，需要不斷鞭策和適當鼓勵，在壓力下形成動力。應進一步施行彈性學制，固定學分，既為學生提供靈活的課程設置，也給學生靈活安排時間與空間，學生可以結合自身情況，參與社會實踐活動或者參加志愿者、義工等工作，在讀書期間增加生活閱歷，理解大學的意義，從而更珍惜高效地完成所選課程，每一門課程都是認真為自己而學，避免學校被動安排和及格至上的想法。應提高大學教育的含金量，體現合作辦學的保質保量。

（五）資源、師資、管理的質量保障

美、加、澳等國是由政府和社會外部力量共同影響其高校管理的，并通過撥款資助學校重大教學發展方向，同時各類評估機構對教學發揮積極導向作用，形成了多元立體問責機制。我國可鼓勵發揮社會力量，既賦予社會第三方評價權，也賦予社會人士對教學及科研的參與權。允許教育融資、教育經營、教育激勵等制度創新，在多方監管與開放經濟的管控下，靈活健康發展。要深化對國外一流學科資源的引入，使其盡量符合我國對接院校的專業特點，補充我國的短板，建立平行的關聯梯隊課程，制訂科學的教學計劃，使合作辦學項目積極發揮本校“雙一流”建設助推器的作用。師資方面，要注重交叉學科教師人才培養，教師既要學術背景深厚，又要懂得拓寬學術覆蓋面，只有知識與知識相互碰撞融合，才能轉化為能力[8]。定期組織教師語言培訓與外方教學研討交流，開設網絡慕課，豐富教學資源，穩步擴充師資隊伍，培養后備師資力量，找到代際接班人。教學管理人員應進一步明確崗位職責，做好工作日志，定期總結階段性工作，實現工作有計劃、有目標、有條理、有總結。要實行定期輪崗制，使每名管理人員對任何管理工作均不陌生，這樣才能夠更好地磨合、協調、配合工作，提高工作效率。鼓勵教學管理人員加入教學團隊的后備培養隊伍，管理工作可以有效促進教師的凝聚力與學校的向心力，這種主人公意識也會影響傳遞給學生。

（六）合作辦學“精起來”與“走出去”

2003年暨南大學—曼谷國際學院實現首例境外全日制合作辦學走出去的教育，而大部分全日制海外教育主要依托孔子學院進行漢語語言及傳統文化傳播。國內高校在深度做好專業特色、打造精品專業領域的同時，可以進一步將辦學特色與學科優勢發揮到境外。響應“一帶一路”倡議，實現擴大對外開放的戰略構想，瞄準走出去的國家地區，做好教育體制、課程設置、院校優勢調研;選擇層次相當、學科契合度高的院校作為合作對象，為走出去營造良好環境，為反哺打下夯實基礎;在提升自身的同時，采取訂單式人才培養模式，考慮學生多元的發展需求;整合優勢資源，在走出去的同時汲取外方養分，文化互通、民心互通，提質增效，美美與共[11]。

四、結語

中外合作辦學平臺為新時期我國對外開放的重要工作，應借助中外合作交流，引進優質資源，著力做好學生思政建設，禮法結合，中西融通;加強合作辦學師資力量建設，改良師資隊伍，梯隊人才培養，在合作交流中注重教學與科研的雙項提高;借助科學評價監管手段，提升教師與學生內涵建設，做好“三全育人”，融合好“請進來”，進一步“走出去”，逐步實現國際化高素質人才培養目標，助推“雙一流”建設。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：劉鳳華]