論新形勢下如何加強行政單位財務管理

馮萍 何建坤

摘要：當前我國正處于新時代，在全面建設社會主義現代化國家的進程中，為了深化國家財政體系改革，就要加強對行政單位財務管理的關注，積極探索更加完善的措施。新形勢下加強行政單位財務管理具有重要意義，對單位財務管理活動進行核算、財務監督與控制，以保證單位計劃和任務全面完成。因此，新形勢下行政單位財務管理目標的基本內涵應定位在財政供應的各項資金的合法規范的申請、使用和控制上。

關鍵詞：行政單位;財務管理;問題分析;解決對策

隨著我國經濟發展，國家加大了對行政單位專項資金的投資力度，投入的資金數額越來越多，縱觀目前我國行政單位的財務管理現狀，很多方面還存在著不足和問題。

一、行政單位財務管理的總體現狀

目前從我國行政單位的財務管理現狀來看，還存在一些共性的，突出的問題，如會計制度和會計準則的脫節，財政監管沒有力度和財政內部制度不夠完善等問題。這些問題的存在，嚴重制約著我國行政單位的發展，并且與相關法律法規的要求還存在較大的距離。因此，對于行政單位而言，如何才能對照相關法律法規的要求，提高自身財政財務管理工作的要求，這是每一個行政單位亟待正式和研究的問題。

（一）行政單位財務管理工作的現狀成因

1.會計制度和會計準則的脫節

很多行政單位財務管理只想從財政“要錢”、“花錢”，對會計制度和會計準則的重要性認識不足，忽視了會計制度和會計準則的評價，使現有資金難以發揮應有的作用，在管理上產生了的“松、散、亂”現象。比如支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發放獎金，提高補貼標準，隨意改變資金用途，“專款不專用”的現象經常發生。有的單位雖也按照會計制度和會計準則來辦事，但對資金使用效率不進行跟蹤審計，缺乏內部控制，就算是跟蹤調查也是分析膚淺、簡單總結，效益考核基本是走過場。存在一定的隨意性和盲目性，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。

2.財政監管沒有力度

雖然有同級審計檢查等部門的監管，但是更多的是事后監管，沒有真正做到事前或事中監管，政府部門對同級行政事業單位往往是睜一只眼閉一只眼，大多數是在出現了問題后才進行審計，審計也只是走過場，監管力度不夠，等到離崗時才做離任審計。

3.財務內部制度不夠完善

有些單位對建立內部制度不夠重視，這使內部制度不健全，或者有關內容缺失合理性，許多不相容職務并未按要求的規定分開。比如有的單位國有資產違規出租、出借;有的單位有租金收入，沒有上繳財政專戶，私設小金庫;有的單位沒有制定出財務制度或制定財務制度了也形同虛設;有的單位財務對外不公開，缺少群眾監督，容易造成鋪張浪費的現象等。

二、行政單位財務管理存在的問題

（一）財務管理制度相對滯后

在行政單位的財務管理工作中，有的行政單位沒有建立完整合理的管理體制，財務管理制度相對滯后。比如有關人員沒有認識到財務管理的重要性，沒有準確劃分財務管理人的工作職能，造成單位財務管理工作細化低于管理標準;行政單位財務管理工作沒有明確方向，與之對應的財務管理體系十分落后，無法突顯理財治財的理念;落后的財務管理體系，使單位無法提前預見到財務風險，在風險來臨時，不能有效避免，財務管理工作變化很大，隨意性強，導致管理工作無法順利進行，資金損失嚴重。

（二）資金使用效率低下

行政單位的經費一般來源于國家財政資金，不存在自負盈虧的現象，也沒有盈利的計算。在財務管理中資金使用效率低下的情況，如單位在資金使用過程中，沒有進行有效的資金使用;在管理資金的使用方面，并沒有進行良好的預算和成本控制，從而造成資金浪費;固定資產的管理中，并沒有進行合理化采購，資金采購出現資產浪費現象，并沒有對每一件物品進行詳細的登記，固定資產經常出現丟失和被盜現象。

（三）預算編制存在漏洞

由于缺乏科學預測，使得資金預算編制隨意性大，造成大量的資金沉淀。在具體操作上，并沒有明確的文件規定，而實際情況又比較復雜，僅憑財務人員的理解去編制預算，也給一些人，鉆了空子，還有的人擅自改變項目計劃和資金的投向，更有甚者挪作他用，使黨和國家的方針政策不能落實。

三、解決行政單位財務管理存在的問題的建議

（一）合并編訂行政單位會計制度，實行單位責任制

合并編訂行政單位會計制度，創新財務管理理念，落實主體責任，首先領導的思想需要轉變，認識要到位，要帶領員工制定出科學的財務戰略。其次，要落實行政單位應當承擔的財務管理主體責任，明確行政單位主要負責人的主要領導責任，分管領導的重要領導責任。最后，財務機構的負責和經辦人員的直接責任，建立起權責分明責任體制。加強財務規章制度建設，把權力關進制度的籠子里，以制度促廉潔。

（二）加強資金的管理

加強資金的管理，首先要解決的是資金使用的效率問題。在具體操作中，要通過信息化手段實時跟蹤單位資金的變動信息，運用信息技術數據庫技術，對單位的資產進行登記入賬，通過數據庫管理，避免重復購置情況的發生;要落實資金管理責任制，將每一項資金，落實到個人。就個人而言，也要不斷強化管理責任，更好的加強對資金的管理。

（三）加強預算管理

在預算編制中，要遵循實事求是的原則，做到計劃符合實際，確實可行，精打細算，按進度結算資金。有效利用現有固定資產，減少資源浪費。預算一經形成決定，就要嚴格執行。將預算管理的重點放在執行監督上，建成包括預算編制、執行、評價的完整的公共預算管理系統。

四、結語

新形勢下行政單位財務管理問題已經嚴重制約了經濟社會的發展，剖析解決行政單位財務管理問題的重要性，找出其存在對于行政單位財務管理的影響。從而尋找解決行政單位財務管理問題的措施。

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（文山學院?云南?文山?663000）