新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃淺析

李耀

摘要：在國家科技進步與社會經濟發展中，土地資源起到了至關重要的基礎性作用。尤其在現階段城鎮化改革趨勢的不斷擴大中，土地資源需求量也在不斷增大，如何合理分配土地資源以最大化促進經濟效益的發展，是當前國土資源管理部門在土地利用綜合規劃中所面臨的重要難題。實際上，在我國歷年來的土地資源管理中，不同時代、不同階段對土地資源管理所提出的要求存在著很大的不同，在當今的土地資源管理工作中，必須要密切結合先進技術與經濟發展狀況，完善土地資源管理條例，同時要建立嚴格的監督制度體系，促進土地資源利用質量與利用效率得到有效提升，為今后促進土地資源與國家經濟的可持續發展提供重要基礎。

關鍵詞：新時期;土地資源管理;土地利用綜合規劃

1新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃中存在的問題

1.1土地規劃管理體制不夠健全

土地規劃在國內土地資源運用中發揮著重要作用，規劃的合理與否直接影響土地資源的利用效率及效益，進而影響國家經濟的發展。結合當前土地資源管理及土地利用綜合規劃情況來看，國內尚無健全的規劃管理機制，部分地區并未構建健全的土地管理制度。特別是城建部門，因為沒有健全的制度，在開展實際工作時沒有理論指導，土地資源浪費情況較為嚴重。

1.2土地資源管理效率較低

土地資源管理以及土地利用綜合規劃是城市發展的關鍵內容，具有較強的復雜性和系統性，需要專業人員落實。目前，土地資源管理以及土地利用綜合規劃中存在較多的問題。比如，農業用地結構缺乏科學性，利用率較低，土地存在嚴重的退化問題。

1.3不穩定性因素較多

土地資源管理及土地利用規劃工作具有較強的綜合性，在工作實踐中存在諸多影響因素，給工作造成不同程度的影響。在土地資源利用中，部分開發商在土地開發利用時對周邊環境保護工作不夠重視，對土地保護投入較小，造成土地污染。因管理中的不穩定因素較多，易導致土地利用中出現一系列問題。

1.4土地資源規劃和其他資源規劃脫節

土地資源規劃和水利、農田等具有密切聯系。所以，在土地資源規劃工作中，要全面考慮相關因素，合理協調各個環節，科學配置土地資源，最大程度地發揮土地資源的利用價值。土地資源屬于國家資源，其管理及規劃也是在國家政策支持下開展的。有關部門在落實土地規劃和管理工作時不僅要做到依規合法，還要注重和其他資源規劃相協調、相匹配。

2土地資源管理策略

2.1加強土地資源管理實施過程中的監督

近年來，濫用土地資源的事件時有發生，部分人對土地資源管理法不了解，違規利用土地。針對這種情況，需要國家相關行政部門建立起嚴格的監督制度，對土地使用情況進行調查，嚴厲打擊違法使用土地、濫用土地資源等行為。同時，在法律的角度上，減少部分人員濫用法律、忽視法律等問題，從而控制土地資源的流失率。

2.2加強土地資源管理，制定相關政策，提高土地資源重視度

在做好土地資源規劃前，需要做好土地資源的管理，減少管理中存在的問題。要結合土地資源管理條例，進行土地資源的利用規劃;簡化土地資源的管理流程，完善特殊地區的服務質量以及相關通道。由于我國目前處于新時期，所以土地資源管理和利用的過程需要改變，以保證有效節約土地資源。

2.3完善我國土地資源管理法

為了更好地管理我國的土地資源，有必要制定合理的、符合我國國情的土地資源管理法。目前我國土地資源管理法尚存在一些不足，需要進一步完善。完善土地資源管理法需要考慮到2個方面，相關部門在具體實施過程中保證完善相關管理政策;加強實踐，任何法規都只有在實踐中進行運用，才能發現不足，加以改進完善。同時，提升公民的素質和道德修養，養成節約資源的好習慣。

2.4合理開發利用土地，重視生態文明

土地資源和整個自然界有著不可分割的聯系，是生態文明的基礎。并且土地資源是有限的，因此要保護好土地資源，不能無限制地開發。在新時代背景下，我國提出了可持續發展的目標，其是經濟發展的基礎，只有讓生態文明和經濟發展結合起來，國家才能長久地發展下去，土地資源才能被合理利用起來。不管是農村還是城市，土地資源的管理和利用都必須在保護環境、提倡生態文明的前提下進行。

3提高土地利用綜合規劃質量的對策

農村地區在我國總國土面積中依舊占有十分大的比重，近年來國內城市化發展速度不斷加快，新農村建設工作也在同步開展，由此導致一系列土地資源規劃利用不合理現象。為了有效減少這類現象的發生，土地資源管理部門必須要重視土地利用綜合規劃工作，促進土地利用綜合規劃質量得到有效提升。

3.1完善土地綜合規劃評估機制體系

現階段，我國仍舊缺乏專業、精準的評估機制，導致土地資源利用效率低下問題難以得到有效解決，因此必須盡快完善針對土地資源利用的相關規定。相關部門需要做好對土地資源的評估工作，促進評估科學性與客觀性的有效提升，在土地評估過程中必須要重視土地資源利用管理方式的選擇對當地環境發展與經濟建設所產生的重要影響，提高土地資源利用綜合規劃質量。

3.2應用信息技術提高規劃決策質量

我國地域遼闊，土地資源跨度空間普遍比較大，土地利用綜合規劃工作如果仍舊依賴于傳統的人工管理手段，則很難有效促進土地利用綜合規劃質量在技術管理層面有實質性發展。所以必須要借助現代科學技術，積極應用全球定位系統及地理信息系統，如北斗導航系統可以在土地利用綜合規劃中為管理者提供更為全面、準確的地理信息，促進土地資源管理規劃決策質量進一步提升。

3.3進一步加強土地資源利用宣傳工作質量

我國人口眾多，在提高土地資源利用質量與耕地面積保護工作開展過程中，要加深群眾對土地資源合理利用對未來社會發展與經濟進步的重要作用等理念的理解。建議通過多方渠道加大土地資源合理開發的宣傳工作，提高民眾對相關知識的認知程度，減少違規違紀開發土地現象的發生。

結語

在土地資源管理與規劃工作中，必須要充分結合實際狀況、立足國情解決問題，提高對土地資源管理的監管力度，從長遠發展角度促進土地資源管理效率的進一步提升。

參考文獻

[1]魏妍.新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃[J].住宅與房地產，2020（24）：71.