基于SWOT分析的眉山市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式研究

李培 吳芋鋼 景翠平

摘 要：該文運用SWOT分析法對眉山市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：該模式具有體系構(gòu)建科學(xué)、內(nèi)容組配合理、制度匹配健全等優(yōu)勢;存在主題不夠鮮明、實訓(xùn)不夠深入的劣勢;面臨培育對象涌現(xiàn)、培養(yǎng)渠道暢通、培訓(xùn)觀念轉(zhuǎn)變的機(jī)會;受到參訓(xùn)學(xué)員、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員各方能力差異的威脅。因此，應(yīng)實施專題培訓(xùn)、探索后續(xù)跟蹤、強(qiáng)化能力提升等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人;培訓(xùn);模式;SWOT分析;眉山市

中圖分類號 G725;F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）10-0163-03

Research on Training Mode of Agricultural Professional Managers in Meishan City

Based on SWOT Analysis

LI Pei1，2 et al.

（1Meishan Municipal Bureau of Agriculture and Rural Affairs，Meishan， Sichuan 620020， China;2 School of Economics， Sichuan Agricultural University， Chengdu 611130， China）

Abstract： Adopting SWOT analysis method， explore the training mode of agricultural professional managers in Meishan city.The results show that the model has the advantages of scientific system construction， reasonable content organization， and sound system matching， and disadvantages such as the theme is not clear enough， the training is not deep enough; It is faced with the opportunities of emerged cultivating objects， unimpeded training channels， changed training concept and threatened by the difference in abilities of participants， training institutions and managers. This paper put forward some countermeasures and suggestions such as implementing special training， exploring the supporting mechanism， and strengthening the improvement of the ability.

Key words： Agricultural professional manager; Train; Mode; SWOT analysis; Meishan City

2018年中央1號文件提出加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。姜巖等[1]研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者;王麗萍等[2]研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人既要掌握生產(chǎn)技能，又要擁有商業(yè)頭腦和市場意識。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是具備先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，靈活運用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各要素資源，專業(yè)從事規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員，是鄉(xiāng)村人才振興的重要組成力量。四川省人民政府高度重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，于2018年5月出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》，將教育培訓(xùn)作為提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。自2018以來，眉山市運用中央財政資金高素質(zhì)農(nóng)民培育項目連續(xù)多年開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，探索出一套可復(fù)制性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式。

1 培訓(xùn)模式

1.1 總體結(jié)構(gòu) 眉山市實施以“行政主管部門第一課”為引領(lǐng)，“理論+實踐+體驗教學(xué)模塊”為核心，“結(jié)業(yè)考評”為統(tǒng)攬的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式，邏輯框架如圖1所示。

1.2 具體內(nèi)容

1.2.1 行政主管部門第一課 2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，要求各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門講授培訓(xùn)開班第一課。眉山市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)第一課圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人基礎(chǔ)概念、扶持政策、職業(yè)道德等，結(jié)合國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，分析研判農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)定位，旨在激發(fā)其使命感、責(zé)任感和身份認(rèn)同感，創(chuàng)造良好培訓(xùn)開端。

1.2.2 理論教學(xué) 包括“線下+線上”2種方式。“線下”方面，邀請中國農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等的專家教授，市級以上政府部門干部、農(nóng)技推廣骨干講授農(nóng)村政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、企業(yè)經(jīng)營管理等理論知識。“線上”方面，組織學(xué)員通過“云上智農(nóng)”高素質(zhì)農(nóng)民在線教育平臺自主學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識。

1.2.3 實踐教學(xué) 包括“市內(nèi)+省外”2個層次。“市內(nèi)”方面，到東坡區(qū)相德家庭農(nóng)場、丹棱縣生態(tài)源果業(yè)專業(yè)合作社等本土優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場實訓(xùn)。“省外”方面，到全國知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范發(fā)展基地，2018—2020年分別赴陜西、云南、重慶等地考察交流。

1.2.4 體驗教學(xué) 包括“沙盤模擬+素質(zhì)拓展”2個板塊。“沙盤模擬”通過ITMC市場營銷綜合實訓(xùn)與競賽系統(tǒng)組建高效團(tuán)隊、設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)模擬市場營銷，根據(jù)情境分配資源應(yīng)對市場變化，獲得經(jīng)營管理感悟。“素質(zhì)拓展”通過思想性、挑戰(zhàn)性和趣味性訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)員積極進(jìn)取的人生態(tài)度和團(tuán)隊合作精神。

1.2.5 結(jié)業(yè)考評 包括“過程評價+結(jié)果考核”2個部分。“過程評價”方面，一是評價學(xué)員日常考勤情況，二是評價學(xué)員實踐教學(xué)情況，三是評價學(xué)員體驗教學(xué)情況。“結(jié)果考核”方面，通過筆試檢驗理論知識掌握情況，考評結(jié)果按百分制計算，筆試考試、實踐教學(xué)、體驗教學(xué)、日常考勤各科成績比例為2∶1∶1∶1，授予考評分?jǐn)?shù)前10%優(yōu)秀學(xué)員稱號，創(chuàng)建具有激勵性的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 體系構(gòu)建科學(xué)，有機(jī)整合優(yōu)質(zhì)資源 一是優(yōu)秀師資資源。整合不同層級、部門、性質(zhì)、領(lǐng)域，且理論、實踐教學(xué)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀授課師資。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。整合市內(nèi)、省外經(jīng)濟(jì)效益顯著、帶動效果明顯的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體作為實踐教學(xué)基地。三是優(yōu)良技術(shù)資源。整合傳授法、演示法、互動小組法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)法[3]等傳統(tǒng)、現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)方法。

2.1.2 內(nèi)容組配合理，有效破解培訓(xùn)阻礙 一是破解培訓(xùn)疲勞效應(yīng)。創(chuàng)新理論、實踐、體驗交替教學(xué)方式，消除或緩解因培訓(xùn)周期較長產(chǎn)生的疲勞感、厭倦感。二是破解知識轉(zhuǎn)化難題。通過理論系統(tǒng)浸化、實踐親歷內(nèi)化、團(tuán)隊合作共化的手段，促進(jìn)理論到能力轉(zhuǎn)化。三是破解團(tuán)隊合作困局。加入素質(zhì)拓展的激情教學(xué)，促進(jìn)學(xué)員快速“破冰”，加快團(tuán)隊建設(shè)進(jìn)程。

2.1.3 制度匹配健全，有序推動模式運轉(zhuǎn) 一是頂層設(shè)計的政策制度健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)奠定了政策基礎(chǔ)。二是主管部門的監(jiān)管制度健全。眉山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門創(chuàng)新制定《高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地和師資管理暫行辦法》，明確了培訓(xùn)基地認(rèn)證、師資配置、課程設(shè)置等培訓(xùn)監(jiān)管要求。三是承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行制度健全。第三方承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員、教學(xué)、檔案、安全、財務(wù)管理等項目執(zhí)行制度完善。

2.1.4 經(jīng)費保障充足，有力支持項目實施 按照分類分層培訓(xùn)要求，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)屬于市級示范培訓(xùn)，由中央財政資金高素質(zhì)農(nóng)民培育項目足額保障，人均標(biāo)準(zhǔn)8000元以上，培訓(xùn)經(jīng)費充足，有力支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人高水平理論授課、多層次實訓(xùn)交流、多形式能力提升。

2.2 劣勢（Weakness）

2.2.1 主題不夠鮮明 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要的支撐力量，但培育工作仍處于起步階段，培訓(xùn)模式尚需探索完善。目前，眉山市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)理論教學(xué)講授綜合性課程，內(nèi)容包括生產(chǎn)管理、人力資源管理、采購庫存管理、財務(wù)管理、目標(biāo)管理等，涵蓋組織經(jīng)營全過程，追求理論體系的完整性，但忽略了學(xué)員個體的需求差異，培訓(xùn)主題不夠鮮明。

2.2.2 實訓(xùn)不夠深入 眉山市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式融入多元化教學(xué)手段，但受總學(xué)時的限制，現(xiàn)場實訓(xùn)天數(shù)較少，形式仍處于較為膚淺的層面：以實地觀摩為主、現(xiàn)場講解為輔、互動交流答疑次之。部分實訓(xùn)技術(shù)性強(qiáng)，如無人機(jī)飛行、水肥一體化管控等，上手操作機(jī)會少，深度不夠。

2.3 機(jī)會（Opportunities）

2.3.1 鄉(xiāng)村振興背景下，培育對象不斷涌現(xiàn) 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，眉山市加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社2類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，到2020年底，累計投入中央財政資金1.015億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民11641人、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場604個、支持218個農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，從中涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

2.3.2 提質(zhì)增效行動下，培養(yǎng)渠道逐步暢通 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年啟動農(nóng)民教育培訓(xùn)3年提質(zhì)增效行動以來，眉山市整合資源，形成“市級-省級-省外-境外”梯度培養(yǎng)體系，暢通了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人成長成才渠道：到2020年底，累計選送32名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加省級調(diào)訓(xùn)，組織108名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等省外高校深造，帶領(lǐng)12名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人赴臺灣考察。

2.3.3 新冠疫情影響下，培訓(xùn)觀念有所轉(zhuǎn)變 2020年新冠疫情暴發(fā)，傳統(tǒng)線下聚集式教學(xué)存在病毒傳播風(fēng)險，農(nóng)民線上培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈：在2021年上半年對眉山市727名高素質(zhì)農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員問卷調(diào)查顯示，線上培訓(xùn)意愿高達(dá)95.19%。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校開發(fā)的“云上智農(nóng)”系統(tǒng)整合全國種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營管理等精品課程為線上培訓(xùn)護(hù)航，推動了手機(jī)成為新農(nóng)具的時代變革[4]。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 參訓(xùn)學(xué)員自制能力決定學(xué)習(xí)效果 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)理論教學(xué)仍為主導(dǎo)，占總學(xué)時的2/3以上。一方面，“線下”集中授課需要學(xué)員高度專注，聚焦課堂學(xué)習(xí);另一方面，“線上”自主學(xué)習(xí)由學(xué)員在規(guī)定時間自覺完成，均對學(xué)員的自制能力提出較高的要求。

2.4.2 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力影響項目質(zhì)量 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)項目依據(jù)國家招投標(biāo)法，以招投標(biāo)方式確定第三方承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部分承訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)服務(wù)提供方面不夠精細(xì)，一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。例如，餐飲、住宿標(biāo)準(zhǔn)較低，學(xué)員反映不佳;教學(xué)場地硬件設(shè)施較差或準(zhǔn)備不充分，影響師資授課;實踐教學(xué)參觀點考察不到位，行程過于緊張等。

2.4.3 監(jiān)管人員指導(dǎo)能力制約辦學(xué)水平 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)監(jiān)管由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)，監(jiān)管人員需要具備較為豐富的知識儲備，以指導(dǎo)高水平辦學(xué)。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)綜合知識，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村最新政策法規(guī)等;二是人力資源管理知識，主要是培訓(xùn)開發(fā)務(wù)實[5];三是商務(wù)禮儀知識，擁有良好溝通能力和服務(wù)意識等。

3 優(yōu)化建議

3.1 實施專題培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)以全程15d不少于120學(xué)時安排課程，在有限時間內(nèi)理論教學(xué)難以面面俱到。陳銳等[6]研究表明，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對電子商務(wù)、品牌建設(shè)等業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈。因此，可將綜合性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品電商、品牌創(chuàng)建等專題培訓(xùn)，使培訓(xùn)聚焦于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人關(guān)注熱點，有助于精準(zhǔn)識別培訓(xùn)對象，鎖定具有不同需求的學(xué)員，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。

3.2 探索后續(xù)跟蹤 探索導(dǎo)師幫扶型實踐教學(xué)機(jī)制，為學(xué)員提供政策指導(dǎo)、咨詢策劃、項目顧問等后續(xù)跟蹤服務(wù)[7]。一是列支專門經(jīng)費。在項目資金中規(guī)劃出一定的比例經(jīng)費用于保障后續(xù)跟蹤[8]。二是注重問題反饋。注意收集學(xué)員培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的疑問、經(jīng)營過程中面臨的困難。三是建立幫帶機(jī)制。夯實農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人導(dǎo)師隊伍，為學(xué)員量身選配一對一導(dǎo)師，適期實地回訪指導(dǎo)解決其痛點問題。

3.3 引導(dǎo)網(wǎng)課風(fēng)尚 全面推行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“線上”培訓(xùn)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人移動互聯(lián)時代“隨學(xué)隨用”行為習(xí)慣。一是用好主渠道。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“云上智農(nóng)”在線教育平臺主渠道的資源優(yōu)勢，確保培訓(xùn)效果。二是探索多渠道。后疫情時代，網(wǎng)絡(luò)直播授課已基本在高校普及，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是高素質(zhì)農(nóng)民代表，具備相關(guān)學(xué)習(xí)能力、條件，探索開展直播形式的線上培訓(xùn)，有利于引導(dǎo)新時代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的風(fēng)尚。

3.4 強(qiáng)化能力提升 一是班級內(nèi)互助提升平臺。充分利用課余時間，組織學(xué)員交流探討，形成互幫、互助的學(xué)習(xí)氛圍。二是轄區(qū)內(nèi)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升平臺。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣貫培訓(xùn)新政策、新要求等。三是區(qū)域間管理人員提升平臺。建議部、省定期舉辦基層監(jiān)管人員能力提升的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)跨區(qū)域典型監(jiān)管經(jīng)驗的交流互鑒。

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（責(zé)編：張宏民）