民辦高職院校教務管理隊伍建設與優化研究

彭可銘 耿江濤 胡翌丹 侯金影

【摘? 要】教學是高職院校的中心工作，教學管理是學校管理工作的核心，教務管理隊伍是教學管理隊伍的主力軍。高質量的教務管理隊伍，是保證教學有序進行、推進各項教學建設與教學改革的重要前提與保障。隨著高職辦學規模擴大、產教融合校企合作的深入及育人模式和“三教”改革等多方面的形勢變化，要求高職院校教務管理工作者必須改變觀念，創新教務管理的方式方法。然而當前高職院校教務管理隊伍建設還不能滿足需要。從高職教務管理隊伍建設存在的主要問題出發，深入分析存在問題的主要原因，提出加強高職院校教務管理隊伍建設的對策。

【關鍵詞】教務管理;隊伍建設;現狀分析;高職院校

引言

教學工作是高職院校各項工作的核心，教務管理工作在高職管理中處于核心地位，貫穿教學管理工作的全過程，具有重要的作用。隨著民辦高職的迅猛發展，特別是當前“百萬擴招”及新冠疫情時期，既有民辦本科院校圍剿，又有公辦高職院校攔截，民辦高職入學學生基礎薄弱與社會對人才培養需求日益提高產生的巨大“剪刀差”，使得民辦高職的教務管理工作的難度日益增大，對教務管理隊伍的要求日益提高。

1.高職院校教務管理團隊現狀分析

為對廣東省高職院校的教務管理團隊的現狀和存在問題進行深入分析，對33所高職院校的教務處長發放調查問卷，并對其中部分教務處長進行了訪談。

1.1調查問卷的設計思路與結構

教務處是高校負責教學管理的主要職能部門，高職院校的教務管理更加事務繁雜，從學校宏觀的發展規劃到教學管理中的瑣碎小事，均與教務處有關。而教務處長是教務處的主要負責人，考慮到其工作的異常繁忙，在調查問卷設計上力求簡明扼要，易于回答。因此在調查問卷僅采用了10個問題，并在結構設計上，采用了7道單選題、2道多選題和1道填空題，沒有設置開放性的問題。

7個單選題中，首先2個問題確定調查對象所在高職院校的性質是公辦校還是民辦校，接著是確定學校的辦學規模。其次用2個問題調查從教務處長角度對所在教務處工作的總體評價以及教務管理能力的培養途徑。再次的2個問題了解學校對教務管理工作的重視和保障，最后一個問題了解教務管理人員的發展。

2個多選題則了解教務管理隊伍建設及影響隊伍穩定的不利因素。1個填空題則對所在教務處人員的數量、學歷結構及職稱結構進行了解，掌握當前教務管理隊伍的素質現狀。

1.2調查的高職院校基本情況

通過問卷星系統在廣東省高職院校的教務處長微信群發布了調查問卷，共收到33所高職院校教務處長的調查問卷反饋，約占所有高職校數量的50%。其中有25所公辦高職院校占比76%，有8所民辦高職院校占比24%。民辦院校反饋問卷的比例低于民辦與公辦高職數量占比36%，但考慮到反饋樣本約占總體的50%，因此這一差距不影響整個調查結果的獨立性和客觀性。

從下圖反饋的高職院校的辦學規模看，全日制在校生人數在10000-15000人之間的占比最多，達到33%。進一步分析看出，在校生規模在5000-15000人的高職院校比例高達75%，從市場自然選擇角度反映出這個辦學規模在各方面條件和效益上易于達到綜合平衡。

1.3調查問卷結果與簡析

將33所高職院校教務處長反饋的調查結果進行整理，可得表1 教務管理隊伍建設調查問卷及統計結果。

從表1的統計結果可以分析出：

① 只有33%的教務處長對所在學校的教務管理工作表示認可，即滿意或比較滿意，但多達64%的教務處長對其教務管理工作還有待進一步改進，說明教務管理隊伍建設和工作方面還有很大的提升空間。

② 教務管理人員中，崗位所需要的工作能力高達73%是個人學習和總結獲得，而僅有21%是通過學校的培訓獲得。這一方面說明教務管理隊伍的自學能力較強，但另一方面也說明學校的培訓工作大有可為。

③ 在學校的薪酬保障公平性方面，持肯定與否定態度的教務處長選擇比例是45%與42%，正面略多透露出積極的態勢，但負面比例也超過四成，同樣反映出學校對教務管理隊伍的公平對待上應該加強。

④ 在涉及教務管理隊伍專業發展的職稱評定公平性方面，持肯定與否定態度的教務處長選擇比例是33%與55%，明顯看出各高職校對教務管理隊伍的高質量發展呈漠視的態度，這對教務管理隊伍建設極為不利，必須予以扭轉。

這一現象在人員的發展空間選擇上，各教務處長的選擇也呈現同樣的趨勢。正面和負面兩個極端的比例分別是3%和21%，

⑤ 在影響教務管理隊伍的不利因素方面，超過一半以上的高職教務處長按認可度排序的主要因素是：79%-學校沒有制定教務管理隊伍建設規劃;67%-學校沒有針對教務管理隊伍的專項培訓;61%-學校對教務管理隊伍建設工作不重視;52%-學校沒有建立鼓勵自我學習和提升的機制。這些因素都是在強化教務管理隊伍建設中必須考慮也是可以加以克服的。

⑥ 在教務處人員離開教務管理隊伍的主要原因方面，超過一半以上的高職教務處長按認可度排序的主要因素是：82%-工作瑣碎，不能發揮專長，沒有成就感;64%-發展空間小，缺乏歸屬感;55%-工作壓力大，經常要加班。這幾方面的原因有些本身就是教務管理崗位自身特點決定的，但發展空間等原因還是可以通過暢通行政管理系列和技術發展系列各自的上升空間進行拓展。

2.高職院校教務管理隊伍存在問題及原因分析

在上述問卷調查的基礎上，繼續對部分民辦高職院校教務處長訪談，掌握更深層的情況。綜合分析目前教務管理隊伍的現實情況，教務管理隊伍主要存在以下幾個問題：

2.1定位教輔崗位，學校對教務管理隊伍建設重視度不夠

目前高職普遍將教務管理人員定位為教學輔助人員，認為教務工作是專業化程度要求不高、可替代性強的工作。因此，高職院校往往對教務管理隊伍建設重視度不夠，導致崗位設置和人員配備的隨意性較大。教務管理崗位的招聘也無法達到高職教師的碩士學位要求，特別是很多民辦高職甚至是從留校專科生做教務員，再通過專升本取得本科學歷后走上教務管理崗位。教務管理崗位人員缺乏基本教育教學管理等方面的專業知識和技能訓練，造成教務管理隊伍建設“先天不足”，從而引發隊伍結構不合理、專業化水平不高等問題。而且很多高職院校并沒有配置足夠的教務管理人員，致使加班加點成為常態，較高的工作要求還沒有任何加班報酬，工作量與錯誤率呈正比的趨勢也嚴重影響到教務管理人員的工作積極性，惡性循環之下就難以再提升自己的業務能力和工作水平。

2.2人員流動性大，學校對教務管理隊伍建設保障度不夠

教務工作繁瑣、枯燥容易使教務管理人員產生厭倦心理，而且教務管理崗位待遇差、能力提升困難、職位晉升不暢則影響了教務管理人員的工作積極性和進取心，因此導致教務管理人員更替頻繁，給教務管理工作造成了很大影響。究其原因，還是在于學校對教務管理隊伍的保障不夠。這主要體現在：

首先是人員配置標準無章可依。當前對于教務管理人員的崗位，從國家到省到學校，均沒有專門的隊伍建設文件，崗位設置相對較為隨意，有的二級學院一個專業一百多學生時是一個教務員，發展到幾個專業、上千名學生時仍然是一個教務員，薪酬基本不變，存在干多干少一個樣的現象，一定程度上影響了教務管理人員的主動性。

其次是考核評價體系缺乏。教務管理工作本身瑣碎、繁雜、事務性強的特點使得不少人對此工作心存偏見，再加上缺乏明確的考核標準與考核細則去評價，工作質與量很難得到真正認可，影響了教務管理人員的積極性。

再次是激勵機制不完善。教務管理工作的成績往往是隱形的、滯后的，再缺乏有效的激勵機制，導致教務管理人員的勞動得不到應有的回報，其薪酬往往處于學校的最底層，這也影響了教務管理隊伍的穩定性。

最后是晉升和發展渠道不通暢，無論是職稱晉升還是職務晉升，難度皆高于其他管理崗位。日常大量事務性的工作占據了教務管理人員的絕大部分時間與精力，且教務管理隊伍中具有專業背景的人員比例較低，科研成果薄弱，職稱晉升幾乎無競爭力;教務管理工作的特殊性導致了教務管理工作出成績難、出亮點難，反而失誤的概率較大，特別是嚴格的管理使教務管理人員替制度背鍋而背負罵名，導致在職務晉升方面的幾率更低。加之學校缺乏人員流動的合理渠道，能者多勞鞭打快牛，無能者飽食而敖游，影響了教務管理工作效果。

2.3培訓體系欠缺，學校對教務管理隊伍建設支持度不夠

目前學校對教務管理人員的培訓處于被邊緣化的狀態，學校層面缺乏相關隊伍建設規劃，人事部門更缺乏系統培訓方案與計劃。實際工作中，教務管理人員往往沒有經過專門的業務培訓，一般只是通過“以老帶新”的方式將崗位職責、工作內容傳遞給新員工，而工作方法、專業技能則要靠自己去學習摸索、思考領悟。進入崗位后，學校也沒有給教務管理人員提供進修的機會。從調查的結果看，教務管理人員參與培訓的機會太少，這也是造成他們對職業前景感到不樂觀、發展后勁不足的主要原因之一。2.4研究意識薄弱，教務管理人員欠缺理論基礎探究能力

教務管理人員教育管理理論水平和教學管理調查研究意識較低，缺乏把積累的經驗上升為理論，用理論指導工作的能力。大多數教務管理人員憑經驗辦事，對實際教學管理中存在的問題沒有能力進行深入探討研究，對于將工作中的經驗轉化為理論的意識比較薄弱，從而導致在人員發生流動時，做不到以經驗累積形成書面理論知識來進行工作交接和對新同事的工作引導，新同事仍舊需要從零開始積累經驗，影響工作順利開展。

2.5缺乏職業特色，學校沒有完善實踐教學管理體制機制

大多數高職院校在教務管理上比照普通本科高校，缺乏職業特色，沒有形成一套屬于高職院校特有的管理模式。特別是對高職院校特別重要的實踐教學管理上，學校沒有完善的實踐教學管理體制和機制。很多高職院校沒有設置獨立的實踐教學組織管理機構，導致實踐教學中各項資源統籌調配不到位，導致有些課程實踐教學無法開展，或實踐教學缺乏一定的科學性和合理性，影響到實踐教學的效果。

3.加強高職院校教務管理隊伍建設對策

3.1高度重視教務工作和教務管理隊伍建設

實踐表明，教務管理工作是一種專業性較強的工作，要求從事教務管理的人員不僅需具有相關的知識背景，懂得教育教學規律，還需具備相應的管理能力。隨著職業教育“三教”改革的深入和發展，高職院校要不斷加強教學質量的內涵建設，學校領導要高度重視教務工作和教務管理隊伍的建設以及教務人才培養，這樣才更好地提高教務管理質量與效能。因此，必須優化高職教務管理隊伍結構，把素質好、學歷層次較高、管理水平較高、業務能力較強、教務管理經驗豐富、富有創新精神的優秀人才吸引和充實到教務管理隊伍中來。

3.2完善教務管理實施有效的保障激勵制度

對教務管理隊伍應該制定和完善崗位制、目標管理制及各種工作規范，其目的是調動教務管理人員的工作積極性，推動高職教務的發展。一要明確教務管理人員配置標準，解決同酬不同工問題，且在教學管理崗位的人員工作量要相對平衡。二要建立健全教務管理工作考核評價體系，制定崗位考核標準與定性和定量相結合的考核評價，體現多勞多得。三要完善激勵和競爭機制，為教務管理人員創造一個公平、公正、公開的競爭舞臺和發展機遇。通過開展教學管理人員之間的崗位爭優活動，調動教學管理人員工作的主動性與積極性，獎優罰劣，優上劣下，提高隊伍整體素質。四要疏通人員流動渠道，解決教學管理人員職業前景不樂觀問題。

3.3加強培訓提升教務管理隊伍的專業素養

加強對教學管理人員的培訓，是提高教學管理人員的能力與素質、增強發展后勁、拓寬發展空間、提升整體管理工作水平的重要途徑之一。學校要將教學管理人員的隊伍建設列為與教師隊伍建設同等重要的地位考慮，構建科學的培訓體系，要把教務管理隊伍的培養納入學校師資培養計劃，對教務管理人員進行有計劃、有組織、形式多樣的培訓及教育，不斷提高教務管理人員的整體專業素質。具體來講，一是做好崗前培訓，在入職前進行有針對性的培訓，掌握教務管理工作要點;二是加強在職培訓，有計劃地組織高職教務管理人員接受教育管理和信息技術等有關的課程培訓，將教學管理隊伍建設真正地落到實處;三是增加交流學習，采取“走出去，請進來”的辦法，組織教務管理人員參加講座、課程培訓、同行或校際間的考察交流等活動，進一步擴展教學管理人員的專業見識。

3.4教務管理人員要加強學習提升研究水平

教務管理人員要積極學習高職教育的方法，把握高職教育特點，掌握高職教育的規律，了解高職教育的發展趨勢，以理念更新為先導，主動轉變工作模式，以改革和創新思維開展工作，加強學習不斷探索教務管理的新思路、新方法，積極探究先進的教務管理模式，提升自身的研究水平。教務管理人員應該針對教務和教學管理中出現的新問題，積極進行管理研究、教學研究等改革活動，并及時將優秀研究成果推廣應用到教務管理實際工作中，努力營造管理與教學共贏發展的良好氛圍。同時在教務研究工作中要深入研究教育模式，轉變傳統教育觀念，不斷更新教務管理人員的思維方式和工作能力，以培養學生工作能力和學習能力為總抓手，構建出一套完整的理論課程教學體系和實踐教學體系，為高職院校培養優秀的高技能人才奠定基礎。

3.5創新實踐教學管理以彰顯高職教育特色

實踐教學是高職院校培養學生實踐能力的重要途徑，所以高職院校要充分認識到實踐教學管理工作的重要性，創新實踐教學管理思想，樹立科學發展的實踐教學管理理念。積極吸取世界各國先進的教育理念并為我所用，綜合自身實際發展情況應用于實踐教學管理之中。要建立完善的實踐教學組織管理機構，可以在教務處下獨立設置實踐教學科，專門負責學校的實踐教學管理工作。設置結構清晰、職責明確的實踐教學管理機構有利于實踐教學管理工作的規范化、專業化發展，提高實踐教學管理的效率和質量。實踐教學科可根據實踐教學工作的實際需求，對校內外各種資源進行優化配置和合理利用，更好的促進理論教學與實踐教學的有效銜接。實踐教學科可以全身心的投入到實踐教學管理工作中，建立一套科學的彰顯高職教育特色的實踐教學管理體系，對教師、學生、設備、經費等進行統一管理和調配，提高實踐教學質量。注重組織和開發屬于自己學校的特色課程，研發能突出本校特色的教育模式，將新知識、新技能融入實踐教學，滿足學生在就業、創業等各方面技能的需求。

4.結語

教務管理工作在高職院校中有著重要的地位，它是教學工作的保障。建立一支強有力的教務管理團隊是當下高職院校最迫切的需求。高職院校要充分的認識到教務管理團隊建設存在的問題，針對性的提出解決方法，為建立高職院校高質量教務團隊不斷努力。民辦高職教務管理人員的工作覆蓋學院的整體教學活動，是連接學校行政管理、教師和學生的橋梁和紐帶。為推動教務工作有序、高效地開展，民辦高職院校必須加強高校教務管理隊伍的建設，從而適應生源不足、專業不優、師資不強等各項困難與挑戰。

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基金項目： ①廣東省高職教育教學管理委員會2018年度教改項目（JGW2018019）; ②廣東省教育廳2019年普通高校特色創新類項目（2019GKTSCX152）;③廣州涉外經濟職業技術學院2020年教研項目（2020JY07）。

作者簡介：彭可銘（1985.5—），男，講師，廣州涉外經濟職業技術學院教務部實踐教學與校企合作辦公室主任。研究方向為實踐教學管理、教務人力資源管理。

*通訊作者：耿江濤（1965.12-），男，教授，高級工程師，華南師范大學博士生，廣州涉外經濟職業技術學院智慧職教研究所所長。研究方向為職業高等教育、大數據應用技術。胡翌丹（1978.9—），男，副教授，廣州涉外經濟職業技術學院外國語學院副院長。研究方向為高職教育管理、非通用語種專業建設。

侯金影（1975.10—），女，助理研究員，廣州涉外經濟職業技術學院教務部干事。研究方向為教務管理、職業教育。

1.廣州涉外經濟職業技術學院? ? 廣東廣州? ? 510540

2.華南師范大學? ? 廣東廣州? ? 510631