關于阜康市清潔能源整村推進工作的幾點思考

馬芳 劉帥

摘 要：2021年中央1號文件精神，在新形勢下，大力實施鄉村清潔能源建設工程是進一步改善農村環境的重要舉措，大力實施鄉村清潔能源建設工程是提高農民生活的有效手段，大力實施鄉村清潔能源建設工程是建設和諧農村的重要抓手。在此基礎上，客觀分析清潔能源整村推進的潛力和制約因素，并提出應對的思路和對策。

關鍵詞：能源;建設;思考;對策

2021年中央1號文件做出了“加強煤炭清潔化利用，實施鄉村清潔能源建設工程”的部署，充分體現了清潔能源整村推進，是加強農村基礎設施建設的重要內容，是促進生態保護、發展循環經濟的重要途徑，也是加快推進社會主義新農村建設的重要內容。

一、清潔能源推進是加快生態文明建設的重要內容

2021年7月，國務院發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發[2021]22號），明確將昌吉州列入到重點區域范圍，阜康市作為“烏昌石”大氣污染聯防聯控審報北方地區冬季清潔取暖項目。近年來，阜康市認真貫徹落實生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終把大氣污染防治工作作為一項重大政治任務和重大民生工程，不斷強化責任、強化措施、強化投入、強化監管，全社會環保意識明顯增強，人民群眾環境權益得到有效維護，大氣污染防治工作取得階段性成效。

二、清潔能源整村推進是新農村建設的必然結果

（一）清潔能源整村推進是改善生態環境重要舉措。昌吉州是典型的北方燃煤取暖城市，煤炭燃燒排放的污染物是造成大氣污染，特別是重污染天氣頻發的重要因素之一，因此為全面貫徹生態文明思想及區、州、市工作安排部署，按照宜電則電、宜氣則氣、生物質供暖等清潔能源供暖原則，在全州開展城市、鄉（鎮）、村清潔能源替代供熱和既有建筑節能改造工作，加快實施清潔能源整村推進工作成為昌吉州當前一項重大工程。

（二）清潔能源整村推進是節約資源的現實途徑。阜康市實施煤改電供熱面積達到79.1萬平方米，占市區總供熱面積的14.9%。為加快電采暖項目推進與實施，探索新的投資建設運營模式，減少政府負擔，政府采用出讓供熱經營權，由企業投資建設運營的模式。全疆最大由企業投資的單體節能電采暖供暖示范項目--阜康市第一中學（建筑面積105000平方米）空氣源熱泵集中供暖項目，于2019年由艾普斯公司自主投資投資2200余萬元運維的空氣源熱泵集中供暖項目，在零下-30℃度極寒天氣下仍供暖正常，每平方米年用電量僅53.75KWh/㎡，每平方米電費12.36元/㎡。運行數據較傳統電采暖方式相比，在保障供暖符合要求的同時超預期地達到了節電節能的目的。

（三）清潔能源整村推進是提高農民生活質量的有效手段。今年，阜康市嚴格落實農村清潔取暖整村推進計劃，全面加快推進農村清潔能源替代進度，實施煤改電、熱電余熱改造0.29萬戶，減煤換煤2.94萬噸。各鄉鎮高度重視農村減煤換煤各項工作，4個鄉鎮11個村、1個集鎮區2943戶。以上煤改電、熱電余熱改造政府總投資2.75億元，農戶個人出資3048萬元。廣大群眾通過自籌改造資金，對自住房屋節能改造清理整頓院落等多種方式積極參與，為鄉村振興發展奠定了很好的基礎。

三、清潔能源整村推進的存在問題

（一）清潔能源較燃煤取暖成本較高。煤改電實施過程中，以電壁掛爐為例。每戶按照100平米供暖面積計算，阜康市現有電價標準，一個采暖季運行費用為3500-4500元。煤改氣同上，運行費用為2500-3200元。散煤取暖同上，運行費用為2400元。以上兩種方式較散煤用量一個取暖季多出800-2000元。

（二）基礎設施差，取暖和炊事用能清潔化、現代化進展緩慢。目前，除電網外，農村尚未形成與城市同等的生活清潔能源基礎設施體系，缺少燃氣管網供應設施，煤和秸桿薪柴仍是農村能源消費的主體，占消費總量的56%以上。這種生物質的直接燃燒排放，對農業生產和農村環境污染較大。即使部分經濟條件好的農戶使用液化氣等商品清潔能源，也存在供應渠道不可靠、質量沒保障、服務不規范、價格高等諸多問題。

（三）推進清潔能源取暖資金投入大的問題。阜康市2021-2023年期間，計劃實施清潔取暖144個片區涉及7個鄉鎮，66個村，居民住戶及商業住戶共計18689戶。其中：計劃實施集中供熱并網取暖居民5095戶，實施煤改氣取暖424戶，實施煤改電取暖13170戶。總投資84152.44萬元、其中集中供暖投資47062.5萬元，煤改氣投資4011.6萬元，煤改電投資33078.34萬元。

（四）農村用能支出高與農戶收入低的矛盾突出。現階段，使用清潔能源，無論是電力增容（電網線路容量不足，只有2-3千瓦，用電代煤供暖需要達到9-10千瓦，因此涉及到大規模的農村電網改造，投資較大），還是燃氣管道下鄉及安全維護，都要付出更多的資金和人力成本。所以對于本就是收入較低的農村居民，甚至有的農戶仍處于滿足生活較低需求的階段，使用低品質能源產品而影響破壞了環境也是迫不得已。

四、清潔能源整村推進的意見建議

（一）因地制宜，研究制定農村清潔能源整體規劃。要按照新農村建設的總體要求，緊密結合村鎮規劃調整，農業產業結構調整再生能源的發展方向等主要方面，“因村制宜”進行科學規劃。要將農村清潔能源作為政府負責的一項基木公共服務，納入到地方政府的基本服務范疇，在債券資金、鄉村振興資金撥付有限無法支撐農村清潔取暖的龐大的項目投資的情況下，需要國家、自治區加大對農村清潔取暖項目資金上的傾斜力度，解決資金困難的問題。

（二）加強示范村建設，切實發揮引領作用。政府應進一步轉變觀念，搶抓國家政策機遇，把農村清潔取暖示范村建設與當前的脫貧攻堅、城鄉統籌發展等工作結合起來，強化領導、周密實施。通過學習借鑒先進地區成功經驗，結合當地實際，充分調動清潔能源骨干企業和廣大農民群眾兩個方面的積極性，發展一批具有農村特點的基礎好、資源稟賦優的村鎮，為推進農村清潔取暖提供可復制、可借鑒的經驗。

（三）加大科技投入，完善服務網絡。充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，財政和科技部門應安排專項資金，依托科研院校、整合技術力量，調動科技人員的積極性和創造性，對整村改造工程、清潔能源站點建設及管網鋪設等關鍵技術開展攻關，以增加科技含量，降低建設成本，提高使用年限。同時，建成使用后，鄉鎮應配備相應的維修管護技術人員，消除農村群眾的后顧之憂。

結束語

綜上所述，昌吉州是典型的北方燃煤取暖城市，因煤炭資源非常豐富，所以全市的能源消費結構以煤炭為主，煤炭燃燒排放的污染物是造成大氣污染，特別是重污染天氣頻發的重要因素之一，因此加快實施冬季清潔取暖，減少煤炭消耗成為昌吉州當前一項重大工程。

參考文獻

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[2]楊柳.關于鄉村振興的思考與實踐[J].法制博覽，2019年17期.