火電廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的管理研究

摘? 要：火電廠項(xiàng)目作為影響我國供電質(zhì)量的重要項(xiàng)目，為了進(jìn)一步貼合環(huán)保理念，理應(yīng)加強(qiáng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。在此之上，本文簡要分析了火電廠竣工環(huán)保驗(yàn)收工作重點(diǎn)，圍繞管理難題提出改進(jìn)建議，經(jīng)由明確環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范第三方驗(yàn)收程序、注重環(huán)境監(jiān)理管理、培育環(huán)保管理意識、推行全過程管理模式等措施，促使火電廠通過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：火電廠項(xiàng)目;竣工驗(yàn)收;環(huán)境保護(hù);全過程管理

前言：結(jié)合火電廠污染物排放規(guī)范：要求新建火電廠鍋爐排放的氮氧化合物應(yīng)在50mg/m3以內(nèi)，且煙塵量低于10mg/m3，二氧化硫不宜超出35mg/m3。為了進(jìn)一步緩解火電廠大氣污染壓力，需要通過環(huán)保驗(yàn)收管理舉措，促使火電廠項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率有所提高。對此，管理者需要完善現(xiàn)有管理規(guī)劃，用于支撐竣工環(huán)境的合理保護(hù)，適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境。

一、火電廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作重點(diǎn)內(nèi)容

火電廠項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作在實(shí)際開展時(shí)，常需要在第三方自主驗(yàn)收單位的干預(yù)下，對火電廠設(shè)置的環(huán)保設(shè)施以及環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評定。一旦存在不達(dá)標(biāo)情況，則不準(zhǔn)予投入火力發(fā)電生產(chǎn)項(xiàng)目。結(jié)合火力發(fā)電常見污染物，應(yīng)當(dāng)對火電廠建設(shè)期間設(shè)置的脫硫脫硝裝置以及環(huán)境凈化設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行檢測，而后還要對火電廠安裝的煙氣監(jiān)測器等環(huán)境保護(hù)相關(guān)裝置實(shí)施科學(xué)驗(yàn)收。要求建成后的火電廠務(wù)必達(dá)到污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，自此實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)。

二、火電廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作管理難題

結(jié)合火電廠竣工環(huán)保驗(yàn)收工作管理現(xiàn)有成果，多包含以下幾項(xiàng)管理難題：（1）多地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同，因不同區(qū)域設(shè)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，故而應(yīng)當(dāng)控制好各地區(qū)火電廠污染物排放量，要求達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);（2）中介能力不強(qiáng)，除環(huán)保局等相關(guān)部門外，還需要得到中介機(jī)構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)，若中介環(huán)保驗(yàn)收能力不強(qiáng)，也將限制驗(yàn)收管理工作的有序開展;（3）監(jiān)理力度不大，對環(huán)保驗(yàn)收行為需要進(jìn)行有力監(jiān)管，但現(xiàn)下顯然監(jiān)理單位存在監(jiān)管不到位情況;（4）環(huán)保認(rèn)知薄弱，火電廠生產(chǎn)人員、管理者的環(huán)保管理意識，遠(yuǎn)達(dá)不到驗(yàn)收要求，造成管理工作效率下降;（5）試生產(chǎn)超出期限，在火電廠竣工時(shí)，若基礎(chǔ)設(shè)施長期不達(dá)標(biāo)，或超出試生產(chǎn)期限，將埋下安全隱患，危害周邊環(huán)境。鑒于此，應(yīng)以此為依據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化驗(yàn)收工作管理成效，自此切實(shí)改善火電廠竣工環(huán)境[1]。

三、火電廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作管理措施

（一）明確環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)

火電廠竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的開展，需要管理者明確環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，以此在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，以免受地域因素影響，造成驗(yàn)收成果不統(tǒng)一，繼而削弱環(huán)保驗(yàn)收效果。一方面，應(yīng)當(dāng)保證參與環(huán)保驗(yàn)收工作的管理人員，具有相差不多的管理能力以及業(yè)務(wù)水平。另一方面，需要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收門檻，不可出現(xiàn)因追求火電廠效益，而私自下降環(huán)保驗(yàn)收要求的情況。

目前，已經(jīng)先后出具“火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，要求二氧化硫排放量在35mg/m3以下，且氮氧化合物不超過50mg/m3，顆粒物不超過10mg/m3。為了保證各區(qū)域的火電廠都能滿足生產(chǎn)需求，還專門針對循環(huán)流化床燃煤設(shè)施提出了污染物排放規(guī)定，督促各地區(qū)嚴(yán)格按照火電廠生產(chǎn)設(shè)施實(shí)況，指引管理者有方向性的完成驗(yàn)收管理任務(wù)。如對于使用循環(huán)流化床鍋爐或65t/h（出力量）蒸汽鍋爐的火電廠，管理者應(yīng)依據(jù)統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢測現(xiàn)場煙塵排放濃度是否超過30mg/m3，氮氧化合物最高標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m3。只有管理者明確的掌握各種污染物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，才能提出對應(yīng)的管理方法，用于準(zhǔn)確判定當(dāng)前的火電廠竣工環(huán)保是否能夠通過驗(yàn)收考核。管理者應(yīng)當(dāng)始終在固定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)從事驗(yàn)收管理事項(xiàng)，自此開啟一個(gè)規(guī)范化管理格局。

（二）規(guī)范第三方驗(yàn)收程序

火電廠項(xiàng)目在竣工時(shí)，常將竣工環(huán)境環(huán)保驗(yàn)收工作交由第三方機(jī)構(gòu)自主驗(yàn)收，而后指引建設(shè)方順利通過驗(yàn)收要求。然而，為了防止第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)驗(yàn)收程序不合規(guī)或是虛報(bào)事實(shí)等不良事件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收程序的合理規(guī)范，使之能夠按照完善的驗(yàn)收程序順利竣工。實(shí)際上，從事驗(yàn)收技術(shù)咨詢服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)多有民營與國有兩種性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。

早些時(shí)候，為了約束第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收程序，曾出具對應(yīng)的委托驗(yàn)收管理規(guī)范，其中規(guī)定技術(shù)審查部門需在5d內(nèi)做好初步審核工作，指定驗(yàn)收監(jiān)測單位。該通知的落實(shí)，鞏固了第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)在竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中的權(quán)威地位，并且與簽署合同。若第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)未遵照建設(shè)方要求以及合同規(guī)定履行職責(zé)，包括驗(yàn)收質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，環(huán)保部以及建設(shè)方均有權(quán)解除合同，從而在法律層面上督促第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)合理合法的完成技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。因此，出具各項(xiàng)管理規(guī)定是目前強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收職能的重要途徑[2]。

（三）注重環(huán)境監(jiān)理管理

為了滿足火電建設(shè)項(xiàng)目的污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理管理，以此助力建設(shè)主體及早通過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入電能生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步促成火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，常需要得到監(jiān)理方的統(tǒng)籌管理，借此提高火力發(fā)電環(huán)保水平。其中在展現(xiàn)監(jiān)理方職能，應(yīng)當(dāng)立足于監(jiān)理方現(xiàn)狀，按照下述方法加以改進(jìn)，由此在消除環(huán)保驗(yàn)收工作風(fēng)險(xiǎn)的前提下，也能對建設(shè)方管理者的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

第一，監(jiān)理方需要針對監(jiān)理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，既要外拓監(jiān)理人力規(guī)模，利用智聯(lián)招聘、BOSS直聘等線上招聘軟件，夯實(shí)監(jiān)理力量，以便從人才優(yōu)選的過程中，為火電廠項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作給予充足的監(jiān)理人力支持。另外，也要對現(xiàn)有監(jiān)理人員實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)。如開設(shè)“污染物防治專項(xiàng)培訓(xùn)”等活動(dòng)，以便在培訓(xùn)后能夠深度掌握低氮燃燒技術(shù)、脫硝脫硫技術(shù)技巧，就此指引現(xiàn)場管理者找準(zhǔn)環(huán)保驗(yàn)收方向。

第二，監(jiān)督污染物防治設(shè)施落實(shí)度，對于火電廠項(xiàng)目建設(shè)中安裝的除塵器、脫硫脫硝裝置以及噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)等，都要實(shí)現(xiàn)改高度落實(shí)，不可出現(xiàn)漏裝或是安裝不到位情況，此類行為均要受到監(jiān)理方的合理監(jiān)管，監(jiān)理人員應(yīng)深知監(jiān)督職責(zé)，督促建設(shè)方管理者依照驗(yàn)收合格要求實(shí)施管理。

（四）培育環(huán)保管理意識

火電廠作為區(qū)域發(fā)電重要項(xiàng)目，于竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中，還應(yīng)當(dāng)積極培育管理者的環(huán)保意識以及生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保思維，從而在良好的環(huán)保理念導(dǎo)向下，確保火電廠項(xiàng)目如期竣工。在環(huán)保意識強(qiáng)化階段，應(yīng)當(dāng)以文件下發(fā)的方式，督促各參與主體能夠領(lǐng)會(huì)文件倡導(dǎo)的環(huán)保精神。如在環(huán)境檢測報(bào)告批復(fù)文件中，要求各建設(shè)主體無論是在修建火電廠還是安裝污染防治設(shè)施以及環(huán)境驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都要滲透環(huán)保意識。

好比為了達(dá)成環(huán)保驗(yàn)收目標(biāo)，需在氮氧化合物控制中推薦以煙氣再循環(huán)或是燃料分級燃燒等方法，促使此類污染物釋放量符合驗(yàn)收要求，亦或是選用煙氣脫硫、在現(xiàn)場增設(shè)煙氣在線監(jiān)測設(shè)施等，在調(diào)整氣壓、煙氣靜壓、溫度以及含氧量等參數(shù)的過程中，確保煙塵以及二氧化硫等污染物排放量得以控制。最為主要的是應(yīng)當(dāng)在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)環(huán)保意識，如煙氣在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)預(yù)留50cm徑長的手工測量孔洞、遠(yuǎn)離煙氣渦流區(qū)安裝等，進(jìn)而在環(huán)保管理觀念下，促進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行[3]。

（五）推行全過程管理模式

于火電廠竣工環(huán)保驗(yàn)收管理中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推行全過程管理模式。管理者除了關(guān)注現(xiàn)場污染物排放量外，也要對污染物產(chǎn)生流程進(jìn)行全程監(jiān)督。通常情況下，需要管理者匯總現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)，而后根據(jù)燃煤機(jī)組脫硫脫硝效果、煙塵防治效率提出對應(yīng)的管理對策，不可單獨(dú)對某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，而是自選址到修建、試生產(chǎn)、竣工整個(gè)流程，都要對其實(shí)施有效管理。管理者應(yīng)當(dāng)充分參與到火電廠建設(shè)事項(xiàng)中。

例如在某火電廠修建期間，管理者需要對燃煤發(fā)電期間廢水排放問題進(jìn)行管理，包括檢查現(xiàn)場是否建有污水調(diào)節(jié)池、是否設(shè)有作業(yè)沖洗區(qū)、是否具備煤水處理系統(tǒng)等，這些內(nèi)容都要成為管理者在新型管理模式下的工作重心，也要參照建設(shè)合同以及施工圖紙等文件說明資料，對火電廠竣工成果逐項(xiàng)驗(yàn)收審核，尤其是涉及現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施，務(wù)必加大管理力度，而后促使此項(xiàng)目在生產(chǎn)中表現(xiàn)出環(huán)保優(yōu)勢。

結(jié)論：綜上所述，火電廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，常面臨著多個(gè)管理難題，要想有效改善火電廠生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)從環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)、第三方驗(yàn)收程序、環(huán)境監(jiān)理管理、環(huán)保管理意識、全過程管理模式等方面著手，以期在優(yōu)良管理?xiàng)l件下，火電廠竣工環(huán)保驗(yàn)收工作能夠取得顯著成效，繼而消除火電廠大氣污染風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：陳家齊（1983.9-），男，福建三明人，漢族，職稱：工程師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：火電廠環(huán)境保護(hù)。