脫貧攻堅(jiān)精神的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

尚小強(qiáng) 辛金欽 丁露露

[提 要]偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)這場偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。這一偉大精神，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以馬克思、恩格斯、列寧的反貧困思想為理論源泉，形成于新時(shí)代以來中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民開展脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，具有豐富而深刻的時(shí)代價(jià)值。脫貧攻堅(jiān)精神展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，彰顯了中華民族一家親，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚了廣泛力量。我們要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;中國共產(chǎn)黨;脫貧攻堅(jiān)精神

[作者簡介]尚小強(qiáng)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理;辛金欽，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向?yàn)辄h史黨建;丁露露，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)辄h史黨建。（新疆烏魯木齊 830052）

[基金項(xiàng)目]國家社科基金項(xiàng)目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨解決新疆貧困問題的理論與實(shí)踐研究”（19XDJ011）;新疆社科基金項(xiàng)目“十八大以來中國共產(chǎn)黨精準(zhǔn)扶貧思想在新疆的實(shí)踐研究”（19BDJ001）

貧困與反貧困是歷史性的難題，擺脫貧困始終是一個(gè)執(zhí)政黨孜孜以求的施政目標(biāo)。2020年11月23日，貴州省人民政府宣布最后9個(gè)縣退出貧困縣序列，標(biāo)志著中國832個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2020年12月3日，在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上，習(xí)近平總書記宣布，“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”[1]這意味著中國已經(jīng)歷史性地解決了絕對貧困的難題，長期存在的區(qū)域性整體貧困已經(jīng)得到基本解決，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由此乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利進(jìn)軍。

新時(shí)代全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決絕對貧困問題，并不是一蹴而就的，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民鍥而不舍、接續(xù)奮斗的結(jié)果，凝聚了全體中華兒女的智慧和心血。中國在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中摸索出的一系列戰(zhàn)略舉措、形成的理論體系業(yè)已成為具有“中國特色”的減貧方案，為國際社會開展反貧困斗爭貢獻(xiàn)了“中國智慧”，提供了“中國方案”，中國取得的脫貧攻堅(jiān)巨大成就也得到了國際社會的普遍認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高的事業(yè)、偉大的實(shí)踐，需要偉大的精神作為強(qiáng)有力的精神支撐。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告：“脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭，鍛造形成了‘上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民的脫貧攻堅(jiān)精神?！盵2]這一精神源于我們黨始終不變的黨性和初心，展現(xiàn)了新時(shí)代黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這一精神植根于中華民族五千多年的發(fā)展歷程，生長于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民擺脫西方列強(qiáng)和封建主義壓迫，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放，追求美好生活的斗爭歷程，具有深刻的時(shí)代價(jià)值，是偉大民族精神和時(shí)代精神的一脈相承，充分彰顯了中國精神、中國價(jià)值和中國力量。特別是在突遭新冠肺炎疫情的巨大挑戰(zhàn)，而表現(xiàn)出臨危不懼、沉著應(yīng)對、迎難而上的斗爭姿態(tài)，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力，也極大彰顯了中國特色社會主義制度獨(dú)一無二的顯著優(yōu)勢。

一、脫貧攻堅(jiān)精神的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)精神不是憑空產(chǎn)生的，它有著豐厚的理論源泉和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，形成于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開展脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐。

（一）脫貧攻堅(jiān)精神的理論基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)精神孕育于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以馬克思、恩格斯、列寧的反貧困思想為理論源泉，是中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體扶貧開發(fā)的智慧結(jié)晶，擁有豐厚的理論淵源。

1.中國古代民本主義思想

《詩經(jīng)·大雅·民勞》中有云：“民亦勞止，汔可小康”，表明古代中國人對豐衣足食、安居樂業(yè)的“小康”生活的追求和向往。春秋時(shí)期，孔子以“仁愛”為核心，提出“仁者愛人”，創(chuàng)立儒家思想體系，主張以仁、禮、德治國，關(guān)心和解決百姓疾苦。戰(zhàn)國時(shí)期，孟子從人性的角度出發(fā)，提出“人性本善”，主張“民為貴，社稷次之，君為輕”的治國方略。道家主張“圣人恒無心，以百姓心為心”，其要義在于當(dāng)政者要尊重民意，順應(yīng)民心，安撫百姓，約束自身的主觀意愿。之后歷代王朝的統(tǒng)治者也在不同程度上踐行著民本主義思想?？傊癖局髁x作為中國古代治國理政的重要思想，其始終強(qiáng)調(diào)當(dāng)政者要關(guān)心百姓疾苦，“以民為本、為政以德”，孕育了中國古代扶危濟(jì)困等反貧困理念，為我們留下了豐厚的思想遺產(chǎn)。

2.馬克思、恩格斯、列寧的反貧困思想

馬克思、恩格斯在深入研究資本主義社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上指出，資本主義生產(chǎn)方式必然導(dǎo)致貧困的發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)資料的私人占有和雇傭勞動制度，即資本家通過雇傭工人，無償占有工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富的無限積累，而工人最終一無所有，只能淪為靠出賣自己勞動力的無產(chǎn)者，這是資本主義生產(chǎn)方式的絕對規(guī)律。因此，消滅貧困首先就要顛覆資本主義制度，必須由無產(chǎn)階級來承擔(dān)這一歷史使命，走“剝奪剝奪者”的道路，建立共產(chǎn)主義制度。且馬克思、恩格斯進(jìn)一步指出，無產(chǎn)階級在搗毀舊的國家機(jī)器，建立新政權(quán)后，必須“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[3]，為實(shí)現(xiàn)人的解放乃至自由而全面的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義由自由競爭向壟斷階段過渡，其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面發(fā)生了激烈的變化，資本主義國家之間矛盾重重、戰(zhàn)爭頻發(fā)，世界進(jìn)入了帝國主義時(shí)代。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧敏銳察覺到資本主義國家之間的內(nèi)在矛盾，在帝國主義發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)打開一環(huán)，偉大的十月革命取得勝利，社會主義由此從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在繼承馬克思、恩格斯反貧困思想基礎(chǔ)上，列寧指出在共產(chǎn)主義社會第一階段的社會主義社會中依然存在著貧困，而產(chǎn)生貧困的根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展的不充分，要千方百計(jì)地提高生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，“無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)以后，它的最根本的需要就是增加生產(chǎn)量，大大提高社會生產(chǎn)力”[4]。經(jīng)過艱辛的探索，他還提出通過加強(qiáng)無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)、利用商品和市場關(guān)系、實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)政策”等多種途徑來解決社會主義社會的貧困問題。

3.中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的反貧困思想

新中國成立之初，社會千瘡百孔、一窮二白，各行各業(yè)百廢待興，廣大人民群眾生活在極端貧困線下。毛澤東指出，只有通過走社會主義道路，才能擺脫當(dāng)前的不利局面，社會主義工業(yè)化是擺脫新中國貧窮面貌的重要途徑，同時(shí)要進(jìn)行社會主義改造。三大改造完成后，社會主義基本制度建立，為新中國繼續(xù)開展反貧困斗爭奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，由此開始了社會主義建設(shè)道路的艱苦探索，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。改革開放以來，鄧小平提出了社會主義本質(zhì)理論，將共同富裕作為我們反貧困斗爭的最終目標(biāo)。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵5]。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展才是硬道理”，提出了“三步走”“先富帶后富”“兩個(gè)大局”等戰(zhàn)略，制定“小康社會”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行改革開放，通過不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“開發(fā)式”的扶貧方針，逐步消滅貧窮，為繼續(xù)開展反貧困實(shí)踐奠定了豐富的理論基礎(chǔ)。江澤民非常重視反貧困的重要性，著手實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過“西部大開發(fā)”，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變其貧困面貌，不斷促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展。通過戰(zhàn)略協(xié)同治理貧困，提出新的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，要求“全黨同志和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心扶貧，過問扶貧，把扶貧作為關(guān)心群眾疾苦和密切黨群關(guān)系的一件大事來抓”[6]，旨在使人民的生活更加寬裕，亦注重扶貧過程中不斷提高貧困人口的自我發(fā)展能力。胡錦濤指出，反貧困要“以人為本”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，集中凸顯了人在反貧困中的地位和作用。通過推進(jìn)社會主義社會新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動更多資金用于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推動中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！盵7]結(jié)合國內(nèi)外形勢變化，胡錦濤對“全面建設(shè)小康社會”提出新要求，并制定了具體的發(fā)展目標(biāo)，為進(jìn)一步開展反貧困工作指明了方向。

（二）脫貧攻堅(jiān)精神的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

改革開放以來，中國逐步開始了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，并相繼出臺實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，取得了巨大的減貧成就。2011年5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，為扶貧開發(fā)工作進(jìn)一步指明了方向、明確了目標(biāo)。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。2014年5月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室等部委聯(lián)合發(fā)布《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，表明“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”工作在全國范圍內(nèi)全面展開。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，會后發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，針對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、實(shí)施路徑、政策保障等方面進(jìn)行了說明。經(jīng)過全黨全國全社會共同努力，我國貧困人口不斷減少，從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率不斷降低，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，年均減貧人口1000萬以上，[8]貧困地區(qū)落后的生產(chǎn)生活面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，消除了絕對貧困，區(qū)域性整體貧困成為歷史。

二、脫貧攻堅(jiān)精神的基本內(nèi)涵

脫貧攻堅(jiān)精神的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：人民至上、不負(fù)人民的為民情懷;精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的求實(shí)創(chuàng)新精神;盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神;上下同心、共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗精神。

（一）人民至上、不負(fù)人民的為民情懷

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，以馬克思主義為思想武器，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，這也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。因此，始終牢記和恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，秉持人民立場，堅(jiān)持人民至上，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，立志要消除貧困，不斷改善民生，全面建成小康，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，從一定意義上來講，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是一部帶領(lǐng)中國人民消除貧困的斗爭史。習(xí)近平總書記始終心系困難群眾，經(jīng)常深入基層一線，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”[9]，在全面建成小康社會的道路上決不落下任何一個(gè)民族、任何一個(gè)人，始終把貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同全國各族人民一道過上好日子，追求美好生活作為脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從貧困戶的識別，到脫貧舉措的制定，再到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，貫穿其中不變的一條主線始終是把人民的根本利益放在第一位，始終不脫離人民的基本需求。2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上，習(xí)近平總書記指出：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！盵10]總書記的明確要求，充分彰顯了深厚的為民情懷，也體現(xiàn)了我們黨一以貫之的根本宗旨和以人民為中心的根本立場，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，決不允許打半點(diǎn)折扣、找任何退路。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵11]貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)圓滿完成，我們已經(jīng)歷史性地消除了絕對貧困，但相對貧困仍然存在，低收入群體返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。因此，要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)的發(fā)展，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善人民生活，不斷增進(jìn)民生福祉。一言以蔽之，中國共產(chǎn)黨人民至上、不負(fù)人民的為民情懷是開展脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

（二）精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的求實(shí)創(chuàng)新精神

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析，堅(jiān)持一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。正是在這一科學(xué)方法論的指導(dǎo)下，我們在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中逐漸形成了精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的求實(shí)創(chuàng)新精神。2013年11月，在湖南湘西調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧，而后在不同時(shí)間、場合不斷闡述，進(jìn)而豐富和完善精準(zhǔn)扶貧，逐步形成了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的“精準(zhǔn)扶貧”方略。習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述，是新時(shí)代我們開展脫貧攻堅(jiān)工作的根本理論指南。精準(zhǔn)扶貧是一種全新的治貧方式，通過精細(xì)化管理，引導(dǎo)社會各類扶貧資源精準(zhǔn)到戶、到人，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就是要把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）是基本要求，“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）是實(shí)現(xiàn)途徑，解決好“四個(gè)問題”（扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退）是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者之間緊密聯(lián)系，密不可分，共同構(gòu)成具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的科學(xué)體系。從其構(gòu)成內(nèi)容體系來看，包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四項(xiàng)內(nèi)容。[12]其中，精準(zhǔn)識別是前提和基礎(chǔ)，解決“扶持誰”的問題，通過一定的程序和步驟，識別出貧困對象，摸清貧困程度、致貧原因和幫扶需求;精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵和核心，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，對具體致貧原因采取有針對性的幫扶措施，做好因貧施策、精準(zhǔn)到戶，重點(diǎn)在于落實(shí)好“五個(gè)一批”;精準(zhǔn)管理是重要保障，一方面結(jié)合實(shí)際，做好對貧困對象的動態(tài)管理，另一方面加強(qiáng)對扶貧部門、項(xiàng)目、資金的管理，重點(diǎn)在于落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”;精準(zhǔn)考核是重要手段，針對貧困對象前期的幫扶成效、能否穩(wěn)定脫貧進(jìn)行精準(zhǔn)考核，建立貧困對象脫貧退出和返貧監(jiān)測機(jī)制，通過對標(biāo)收入、“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對脫貧成效進(jìn)行量化考核、考評，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的效果，確保真脫貧、脫真貧，解決“如何退”的問題?！熬珳?zhǔn)扶貧”方略以辯證唯物主義方法論為理論指南，是新時(shí)代我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心要義，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人秉持實(shí)事求是思想路線，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的求實(shí)創(chuàng)新精神。

（三）盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神

習(xí)近平總書記指出：“做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。”[13]2014年，通過精準(zhǔn)識別，共計(jì)識別出832個(gè)貧困縣，其面積總和約占我國國土面積的一半，且貧困縣集中分布在邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、西部地區(qū)，沒有貧困縣的省份只有9個(gè)，大約每三個(gè)縣中就有一個(gè)是貧困縣。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來，通過各級黨員干部鍥而不舍的努力，不斷發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，貧困人口持續(xù)減少，貧困發(fā)生率不斷降低，截至2020年底，全部貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧，徹底解決了絕對貧困問題。習(xí)近平總書記指出：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”[14]脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記始終念茲在茲，他時(shí)常身臨一線，親自指揮、親自謀劃、親自督戰(zhàn)，始終叮囑各級黨員、干部不要玩忽懈怠、心存厭倦，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，號召全黨全社會眾志成城，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持一個(gè)問題一個(gè)問題解決、一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，以“咬定青山不放松”的韌勁、“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，鍥而不舍、馳而不息地抓落實(shí)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。確保2020年貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧，是我們黨對14億人民作出的莊嚴(yán)承諾，容不得有半點(diǎn)含糊和打折扣。脫貧攻堅(jiān)是一場全體黨員、干部必須打好、打贏的硬仗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。”[15]脫貧攻堅(jiān)取得圓滿成功，在于千千萬萬名扶貧干部強(qiáng)烈的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，他們盡銳出戰(zhàn)、真抓實(shí)干，主動俯下身子、埋頭苦干，夜以繼日地奮戰(zhàn)，久久為功，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)這場硬仗之中;在于廣大黨員干部不忘初心，始終心系困難群眾，思考如何結(jié)合實(shí)際，因地制宜，更好地落實(shí)扶貧政策，打造特色產(chǎn)業(yè)，提高扶貧成效;在于廣大黨員干部敢于直面困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，不斷發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神，緊盯脫貧目標(biāo)，心無旁騖，敢當(dāng)鋪路石，甘為孺子牛，做好人民公仆。在這場無硝煙的戰(zhàn)斗中，先后涌現(xiàn)出了黃文秀、姜仕坤、張秀代等一批先進(jìn)典型，他們在脫貧攻堅(jiān)一線傾情投入，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，初心不改，以生命赴使命，用真抓實(shí)干踐行了錚錚誓言，樹立起新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的豐碑，他們的奉獻(xiàn)精神激勵(lì)著我們繼續(xù)前行，他們的先進(jìn)事跡必將代代傳頌;還在于廣大扶貧干部勇于擔(dān)當(dāng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行群眾路線，與困難群眾坐在一起，問需于民，了解發(fā)展意愿，問計(jì)于民，做好政策落實(shí)，真正了解貧困群眾所思所想，主動為民辦好事、實(shí)事。功夫不負(fù)有心人，在他們的共同努力下，貧困群體的人均可支配收入大幅提升，“兩不愁三保障”普遍實(shí)現(xiàn)，困擾貧困地區(qū)發(fā)展的諸多難題得到了根本性解決，群眾出行更加方便，住房安全得到保障，水電供應(yīng)正常，上學(xué)、看病不再難，人民的幸福感、獲得感明顯提升。特別是在脫貧攻堅(jiān)收官之年，突遭新冠肺炎疫情侵襲，黨中央科學(xué)謀劃，廣大黨員干部頂住壓力，主動擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)防疫，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將損失降到最低，以優(yōu)異的成績完成了“加試題”，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿收官。

（四）上下同心、共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗精神

守望相助、扶危濟(jì)困，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終鐫刻于中國人民的骨子里。習(xí)近平總書記指出：“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力?！盵16]改革開放以來的扶貧開發(fā)實(shí)踐、減貧成就表明，動員各方力量、組織全社會共同參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建大扶貧格局是我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代開展脫貧攻堅(jiān)以來，秉承這一重要經(jīng)驗(yàn)，通過各種方式，以前所未有的力度動員全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力。必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局?！盵17]脫貧攻堅(jiān)不僅僅是黨和政府、黨員干部、貧困地區(qū)的事，也是全社會、全國人民共同的責(zé)任，通過發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持多措并舉，更加廣泛、更加有效地動員社會各級力量，凝聚各方面力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力。我國貧困地區(qū)，尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困發(fā)生率高、自我發(fā)展能力不足，貧困群體脫貧難度很大。因此，舉全社會之力開展脫貧攻堅(jiān)就顯得尤為必要。通過充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅(jiān)持全國一盤棋，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化對口支援，動員各類企業(yè)、社會組織積極參與扶貧，實(shí)施“百縣萬村”“萬企幫萬村”扶貧行動，助力銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，開展扶貧志愿活動等，不斷推動構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三者互為補(bǔ)充，逐步形成了跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的社會“大扶貧”格局。正是社會各級力量的無私支持和援助，貧困地區(qū)獲得了充足的發(fā)展資金支持和人力資源保障，其道路交通、網(wǎng)絡(luò)通信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育水平、醫(yī)療服務(wù)、文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，貧困地區(qū)的人民擁有了平等展示自己的機(jī)會。同時(shí)，將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，從2014年開始，每年組織開展扶貧日系列活動，不斷動員社會各界關(guān)注和支持扶貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)地區(qū)和中央單位向貧困地區(qū)選派干部超過10萬人，支持項(xiàng)目資金超過萬億元。經(jīng)過調(diào)整完善東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對30個(gè)民族自治州結(jié)對幫扶的全覆蓋。[18]實(shí)踐證明，堅(jiān)持多方發(fā)力、多管齊下原則，匯聚必要的人力、物力、財(cái)力，有效調(diào)動和激發(fā)社會各級力量的活力、動力，形成“大扶貧”格局，是新時(shí)代全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。另外，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，貧困群眾既是工作對象，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體。堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)其內(nèi)生動力，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要目標(biāo)，也是筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)的治本之策。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，群眾動力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，……用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅(jiān)。”[19]脫貧攻堅(jiān)，也是一個(gè)開啟民智、不斷激發(fā)其內(nèi)生動力的過程，通過采取多種方式，加強(qiáng)對貧困群眾的思想文化教育、實(shí)用技能培訓(xùn)，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，不斷提高其綜合素質(zhì)，尊重他們的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)其在發(fā)展生產(chǎn)、學(xué)習(xí)技能、自主創(chuàng)業(yè)等方面的主動性和積極性，將“授人以漁”與“授人以魚”結(jié)合起來，培育和增強(qiáng)貧困群眾自立自強(qiáng)、自力更生的意識和觀念，逐漸形成持久的、可持續(xù)的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。唯有如此，我們才能真正斬?cái)喔F根，阻斷貧困的代際傳遞，使脫貧成果更加持久穩(wěn)固。因此，要把激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力、培育和增強(qiáng)其自力更生的意識和觀念擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村兩委的作用，因地制宜，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、典型示范、村規(guī)民約等多種形式，以群眾喜聞樂見的方式呈現(xiàn)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性，鼓勵(lì)自主脫貧，不斷提高其共享發(fā)展成果的能力。

三、脫貧攻堅(jiān)精神的時(shí)代價(jià)值

人無精神不立，國無精神不強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)精神是在新時(shí)代背景下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，啃下最后脫貧“硬骨頭”，特別是在遭遇了新冠肺炎疫情侵襲，給脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”的情況下，各級黨員干部仍然能夠頂住壓力、迎難而上，取得了脫貧攻堅(jiān)和疫情防控雙勝利，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，消除絕對貧困，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過程中形成的，由此開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

（一）脫貧攻堅(jiān)精神展示了中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢”[20]，而中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是得益于黨對脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地才建立起了脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局。通過選派第一書記和駐村工作隊(duì)，持續(xù)整治軟弱渙散基層黨組織，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，基層黨組織抓黨建促脫貧的能力得到持續(xù)提升。另外，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，調(diào)動社會各界一切有效的力量，從資金、資源、人力到技術(shù)支持，全力投入到脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)之中，形成了“大扶貧”格局，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活水平得到了顯著提升，消除了絕對貧困，為追求更高層次的美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）脫貧攻堅(jiān)精神彰顯了中華民族一家親

我國是統(tǒng)一的多民族國家，56個(gè)民族都是中華民族不可分離的一部分，都為中華民族的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。由于受地理環(huán)境、歷史發(fā)展等多方面因素的影響，我國民族地區(qū)處于相對落后的狀況。通過精準(zhǔn)識別，全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，其中有11個(gè)就位于民族地區(qū)或者包含民族自治地方，黨中央確定的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”也均在民族地區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“中華民族是多元一體的偉大民族。全面建成小康社會，一個(gè)少數(shù)民族也不能少。”[21]在脫貧攻堅(jiān)這場偉大的戰(zhàn)斗中，我們沒有放棄任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族、任何一個(gè)人，而是舉全國之力，開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作以及對口幫扶，通過引進(jìn)項(xiàng)目帶動、勞務(wù)培訓(xùn)、人員交流合作以及貧困戶包聯(lián)制，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，進(jìn)一步增進(jìn)了各民族之間的相互交往、交流和交融，中華民族共同體意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全國各族人民攜手同心，共同走上全面小康的康莊大道，也極大增強(qiáng)了中華民族的自信心、自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。

（三）脫貧攻堅(jiān)精神為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚了廣泛力量

消除貧困，始終是人類社會孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《發(fā)展與全球化：事實(shí)與數(shù)據(jù)》年度報(bào)告，目前全球還有8億多人生活在貧困線下。中國一直以來都是世界反貧困事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動者，一方面致力于消除國內(nèi)絕對貧困，另一方面，積極開展南南合作，為廣大發(fā)展中國家特別是不發(fā)達(dá)國家提供資金、技術(shù)、人才等多方面的援助，幫助這些國家消除貧困。中國在反貧困方面取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為世界上其他國家、地區(qū)開展反貧困斗爭提供了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。2020年中國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成，使約占全世界人口1/5的中國人民徹底消除了絕對貧困，極大降低了全世界的貧困程度，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。這不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史上的大事件，進(jìn)一步擴(kuò)展了人類戰(zhàn)勝貧困的能力疆界。同時(shí)，也宣告了中國整整提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo)，為人類的減貧事業(yè)注入了“強(qiáng)心針”，有力增強(qiáng)了人類社會消除貧困的信心和力量，中國的國際地位和國際威望得到進(jìn)一步提升，由此為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念凝聚了廣泛力量，貢獻(xiàn)了中國力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議 聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評估匯報(bào)[N].人民日報(bào)，2020-12-04（01）.

[2]習(xí)近平：在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的講話[N].人民日報(bào)，2021-02-26（02）.

[3]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[4]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[6]江澤民.論社會主義市場經(jīng)濟(jì)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[7]胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的有關(guān)論述[J].黨建，2005，（5）.

[8]寧吉喆.全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展，決戰(zhàn)決勝實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須加快補(bǔ)短板[N].人民日報(bào)，2020-07-24（11）.

[9][13][17][19]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[10][15]習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話[N].人民日報(bào)，2020-03-07（02）.

[11]脫貧摘帽不是終點(diǎn)而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)[N].人民日報(bào)，2020-10-16（08）.

[12]王介勇，陳玉福，嚴(yán)茂超.我國精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究[J].中國科學(xué)院院刊，2016，（3）.

[14]習(xí)近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[16]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[18]黃承偉.脫貧攻堅(jiān)彰顯中國共產(chǎn)黨治理能力[J].中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2020，（3）.

[20]習(xí)近平.堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].求是，2020，（1）.

[21]習(xí)近平在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏[N].中國民族報(bào)，2020-06-12（01）.

[責(zé)任編輯：馬麗莎]