高校教學管理信息化建設機構設置研究與實踐

鄭前進

（中國礦業大學（北京）教務處，北京 100083）

0 引言

高校教學管理工作是高校管理工作的重要組成部分[1-2]，應用不斷發展的現代信息技術，搭建針對各項教學管理實務進行有效管理的信息平臺，實現教學管理和服務的信息化，是提升教學管理工作質量、增強人才培養效能的必然選擇和有效途徑。《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》等重要政策文件，均從不同層面和維度提出：高校要統籌建設一體化智能教學、管理與服務平臺，推進教育治理方式變革，加快形成現代化的教育管理與監測體系，推進管理精準化和決策科學化。一直以來，高校高度重視、積極推進以教務管理信息系統迭代更新為主要內容的教學管理信息化建設，信息化水平不斷提升，助力教學工作開展的能力顯著增強。而在高校開展教學管理信息化建設過程中，關于其工作開展的機構設置、人員配置及職責劃分，是有力有效推進教學管理信息化建設及其管理工作的重要支撐和保障。

1 教學管理信息化建設機構設置的現狀

高校教務部門（教務部、教務處或本科生院）的內部組織機構設置多樣，教學管理信息化建設與管理工作的職責歸屬各異。通過以網絡查閱教務部門官方網站的機構設置及職責描述的方法，調查我國一流大學建設高校（以下簡稱“一流大學”）關于教學管理信息化建設與管理的歸屬機構設置現狀，調查時間為2020年10月。由于軍事院校無機構設置，以及部分高校僅有機構設置而無職責描述，所以，42所一流大學中存在10所高校無法了解其歸屬情況。對比分析32所一流大學教務部門機構設置及職責描述，整理歸納出當前我國高校教學管理信息化建設與管理的機構設置常見有如下兩種類型：

第一是專室專管，即是部分高校通過設置教學信息科或教育技術中心等獨立科室，專門負責開展信息化建設。比如，湖南大學教務部門設置有教學信息科，統一負責教學信息化服務平臺、課程在線學習系統等的規劃、建設、實施與維護，處門戶網站建設與維護。同濟大學教務部門設置有教育技術中心，負責信息系統的組織建設和維護，數據維護、統計及分析，負責與其他部門的數據接口和數據交換，配合參與學校信息化建設。

第二是分室兼管，即部分高校將教學管理信息化建設和管理職責劃分到各相關業務科室，即業務科室負責與本科室有關的信息系統的建設和應用管理。比如，教務管理系統的建設與應用管理由教務科（每所高校名稱不一樣，類似的有教學運行科、注冊中心、教學運行管理科等）負責，教材管理系統的建設與應用管理由教材管理科負責，實驗教學管理系統的建設與應用管理由實驗教學管理科負責。

調查結果顯示，上述專室專管和分室兼管兩種類型中，大部分高校采用了分室兼管類型來開展學校的教學管理信息化建設與管理工作。

2 教學管理信息化建設機構設置的討論

2.1 類型的選擇

設置獨立科室或權屬于某一業務科室，實現教學管理信息化的集中建設和管理，還是采取業務科室各自負責相關信息系統或平臺的建設和管理，必須要結合高校的實際情況而定。在調查中，大部分高校采取的形式是后者，但是從開展多年信息化建設和管理工作實踐的認識，以及從更加有益于推進教學管理信息化建設和管理工作的角度認為：在學校層面的組織架構中，未設立有主要職責為教育教學管理信息化建設及管理的相關部處室機構高校，教務部門在內部增設教學信息科或類似獨立職能科室，或者權屬于某一業務科室，實現集中統一負責教學信息化的建設和管理工作是必要的，也應更有效。

首先，設置獨立科室或權屬于某一業務科室，更有利于做好教學管理信息化建設的統籌規劃和頂層設計。隨著教學改革的不斷深化，教學工作的不斷發展，師生需求的日益增長，一是教學管理信息化建設內容的寬度和深度不斷拓展，基本覆蓋教學運行、教學建設、教學評優、教學保障等教學管理實務各環節、全過程，涉及教務部門各業務科室及管理人員；二是主要建設內容教務管理信息系統的建設周期長，隨本科人才培養方案修訂和制定需要迭代更新建設快，而且近年來基于一體化思想構建教學管理信息系統和教學管理信息化是發展趨勢和有效路徑。這就要求教學管理信息化建設工作的首要任務是做好統一建設規劃，加強頂層設計，既要立足當前，滿足實際需求，又要著眼未來，前瞻人才培養發展對信息化支持的新需求。很顯然，在獨立科室統一負責情景或權屬于某一業務科室下，實現有分管副處直接領導，可以更好地從整體性、系統性、統一性、全局性和專業性維度，圍繞建什么、何時建、怎么建等問題，研究和推進教學管理信息化一體化建設的規劃與設計。

其次，設置獨立科室或權屬于某一業務科室，更有利于做好教學管理信息化建設的程序性部分工作。在教學管理信息化建設過程中，市場調研、需求分析、功能實現等是實質性建設過程和內容，相對而言，項目招標、合同簽訂、結題驗收等是程序性過程和內容，但也應視為教學管理信息化建設的組成內容。程序性部分的工作的有效開展，一是需要了解和熟悉學校相關職能管理部門制定的管理辦法、規定和要求，以及具體的程序和流程，而且，應規范管理要求，相關的制度文件越來越全面，越來越翔實。二是需要有一定知識儲備或經驗支撐，比如，招標文件相關內容的編制，特別是評標指標的編制，以及合同條款的擬定（即使部分高校提供了選擇的范本）。很顯然，如果是分科室負責，在開展程序性工作時，涉及相應科室負責人員都需要先了解和熟悉相關的規定和程序，學習和研究怎么編制好評標指標等。反之，如果教學管理信息化建設實現獨立科室或權屬于某一業務科室統一負責，只需要負責人員歷經過一次程序性過程，就有了經驗，再次開展這些程序性工作時就有了基礎，可以有效地推進工作。

最后，設置獨立科室或權屬于某一業務科室，更有利于做好教學管理信息化建設的硬件支持平臺構建及管理。硬件環境構建是教學管理信息化建設的重要組成內容，是各信息系統、平臺等順利運行的重要保障，需要與功能系統或平臺建設同步規劃、同步實施，其規劃要基于發展過程中一定階段內全部功能系統或平臺的運行需求，而非依據單個系統層面來考慮，特別是硬件環境構建模式的規劃，是采用傳統獨立物理服務器集群，或是基于虛擬化物理服務器集群，抑或是選擇基于當前最先進的超融合技術的超融合一體機集群，更要站在整體和全局視角進行合理、前瞻規劃和正確、科學決策，只有這樣才能力求減少硬件環境的結構性變化，保持應用系統特別是保障教學運行的教務管理系統的原生態運行環境，因為二次或多次部署，存在造成部分應用異常的可能性。另外，硬件環境，特別是基于虛擬化技術的硬件環境運行，需要集中統一管理。由此，如果設立有獨立科室或權屬于某一業務科室，可以從專職性和專業性層面有效推進硬件環境的規劃、方案制訂、采購、部署、運行管理等各方面工作。當然，從學校層面就設立有集中承擔全校性業務系統運行環境建設與管理的相關職能機構的高校另當別論了。

2.2 職責的劃分

本文重點關注和研究討論的教學管理信息化建設和管理的機構職能范圍，主要是指教務部門負責組織的一體化教務管理（含教學運行、教學項目、教學評獎評優等）、網絡教學、學籍注冊等各類系統和平臺，教務、招生等各門戶和教學專題網站，相關微信公眾號等的建設和管理，以及支持硬件環境的構建與管理等。未包含智慧教室、多媒體教室等教學環境的建設與管理，在線課程資源的拍攝與制作，以及其他建設和管理內容。設置的獨立科室或權屬于某一業務科室的具體職責內容，需要結合學校的實際情況而定，或涉及部分內容，或涵蓋全部內容，抑或包含其他的職責內容。當然，還可能承擔相關的教學管理業務性工作。

2.3 人員的配置

獨立科室設置或權屬于某一業務科室背景下，負責該項工作人員在配置數量上，需要結合科室承擔具體職責內容，根據學校人員引進政策和要求進行配置，按照前文闡述過的主要包含的職責范圍，可配置1名專職人員負責，并輔以政治保研或勤工助學學生協助開展工作。由于教學管理信息化建設和管理工作，需要較好的組織、協調、溝通和管理能力，也需要計算機或信息類專業背景或相關知識的儲備予以支撐，所以，不管是設置獨立科室負責或權屬于某一業務科室情況，還是分科室各自負責情況，配置既懂教學管理業務工作，又有計算機專業背景的人員，負責教學管理信息化的建設和管理工作是最佳選擇。

3 教學管理信息化建設機構設置的實踐

中國礦業大學（北京）結合學校發展實際，于2011年在教務處增設獨立科室教學信息科，設崗位1個，人員配置上實行的“1+X”，其中“1”是指配置1名計算機及相關專業專職人員；“X”是指動態配備政治保研學生或勤工助學學生輔助開展工作。科室的主要職責就是開展以教務管理信息系統為核心內容的教學管理信息化的規劃、研究、設計、建設和管理工作，以及開展部分需求系統的研究、設計和開發工作，另外，還承擔高等教育質量監測國家數據平臺數據采集與填報、教學信息公開等相關工作。

教學信息科自成立以來，先后圍繞三個版本的本科培養方案制定與落實，以及教學管理和服務工作的需求，改建、擴建或重構新建了教務管理信息系統和其他信息系統或平臺，同步構建了系統運行的硬件環境支持，大力做好應用系統或平臺及硬件的日常管理與維護，中國礦業大學教學管理信息化的水平不斷提高，保障教學管理工作的能力逐漸增強，服務人才培養的效能得到提升。基于構建模式及功能實現形成的建設成果《教學綜合管理信息系統研究與建設》，榮獲第五屆煤炭行業教育教學成果獎一等獎。

4 結語

高校教學管理信息化建設是高校信息化建設的基礎和核心[3-5]。應用快速發展的現代信息技術，迭代更新和加強教學管理信息化的建設和應用，才能更好地為高等教育教學的改革深化、人才培養方案的制訂落實、教學管理的規范開展、服務育人的增效提質等提供有力保障。如何建設好各教學管理信息系統或平臺，提升教學管理信息化的水平，增強服務教學管理工作的能力？除了要有財力資源，即在經費方面不斷加大投入，包括軟件開發和硬件構建等。關鍵要有人力資源，即在組織結構、人員安排、職責分配方面不斷建立切合高校實際的長效機制。