信息化測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃的運(yùn)用探討

張寶鵬

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，其主要任務(wù)就是對(duì)我國(guó)的國(guó)土空間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以及對(duì)國(guó)土的整治和保護(hù)。目前，信息化測(cè)繪技術(shù)雖然還存在一些缺陷，但是在提升國(guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量和效率方面發(fā)揮了重要的作用。

1.信息化測(cè)繪概述

1.1 信息化測(cè)繪的內(nèi)涵

信息化測(cè)繪是我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的改革，處于傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪轉(zhuǎn)化的新階段，在測(cè)繪地理信息中起著巨大的作用。目前，我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)全面進(jìn)入數(shù)字化階段，下一個(gè)成熟的階段就是信息化測(cè)繪。

1.2 信息化測(cè)繪的特征

第一，能夠?qū)崟r(shí)獲取數(shù)據(jù)。信息化測(cè)繪是利用航空、地面、水土等多種手段對(duì)地理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷更新數(shù)據(jù)。第二，信息的交互呈網(wǎng)絡(luò)化。信息的輸出方式由傳統(tǒng)的局域網(wǎng)輸出擴(kuò)展到廣域網(wǎng)輸出，能夠及時(shí)有效地進(jìn)行地理信息的輸送。第三，有關(guān)測(cè)繪的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)公用化。之前的測(cè)繪設(shè)備基本是專用的，如今隨著技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施專用化特性逐步消失，從而轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)。第四，信息服務(wù)社會(huì)化。信息化測(cè)繪運(yùn)營(yíng)主體不再局限于測(cè)繪系統(tǒng)，而是有了更為廣泛的主體歸屬，運(yùn)營(yíng)模式也轉(zhuǎn)變成了以企業(yè)、事業(yè)單位、大眾等共同協(xié)作的信息服務(wù)模式。第五，信息共享法制化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息隱私問(wèn)題逐漸變得突出，國(guó)家針對(duì)這種情況，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。第六，技術(shù)體系數(shù)字化。信息化測(cè)繪從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是數(shù)字化測(cè)繪，但信息化測(cè)繪是數(shù)字化測(cè)繪的升級(jí)版，仍舊要以數(shù)字化測(cè)繪為基礎(chǔ)。

2.信息化測(cè)繪在國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)用的價(jià)值分析

2.1 數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確性

信息化測(cè)繪技術(shù)具備各種優(yōu)勢(shì)，它依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，在數(shù)據(jù)收集上具有優(yōu)勢(shì)。信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播覆蓋面廣，信息傳輸及時(shí)有效，加上信息測(cè)繪設(shè)備的先進(jìn)性，使得其在對(duì)環(huán)境位置進(jìn)行定位的時(shí)候更加精準(zhǔn)。

2.2 整合不同的資源結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)社會(huì)形態(tài)構(gòu)建的主要目標(biāo)是向資源型社會(huì)轉(zhuǎn)化，這對(duì)我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃能力提出了更加嚴(yán)格的要求，需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能最大程度避免浪費(fèi)，從而產(chǎn)生超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 信息化測(cè)繪技術(shù)功能多樣

國(guó)土空間規(guī)劃與信息化測(cè)繪技術(shù)的開(kāi)發(fā)聯(lián)系緊密，目前研發(fā)了很多功能，對(duì)于合理進(jìn)行土地規(guī)劃有比較大的促進(jìn)作用。如：在信息覆蓋方面，地理信息數(shù)據(jù)比較全面，得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展；在定位及遙感的研究方面比較深入；在規(guī)劃農(nóng)田、開(kāi)發(fā)增減土地、登記不動(dòng)產(chǎn)等方面廣泛應(yīng)用。這在一定程度上提升了效率，切實(shí)推動(dòng)了土地資源的有效利用。

3.信息化測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)土規(guī)劃中的管理區(qū)域進(jìn)行分析

首先，利用信息化測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行整體上的統(tǒng)籌安排，充分考慮到人與自然的關(guān)系，秉持環(huán)保和節(jié)約的理念，在合理規(guī)劃國(guó)土空間的前提下，加深人們對(duì)于國(guó)土的全新認(rèn)識(shí)，切實(shí)建成生態(tài)文明城市。其次，管理區(qū)域內(nèi)土地、河道、人文等各種資源的處理方法和過(guò)程異常復(fù)雜，若全靠人力進(jìn)行單個(gè)測(cè)繪，其復(fù)雜和困難程度將成指數(shù)增加。此時(shí)可利用信息化測(cè)繪技術(shù)加速資源整合，在收集各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，可以有效地降低人力和物力成本，更加精準(zhǔn)和有效。最后，利用信息化測(cè)繪技術(shù)規(guī)劃可持續(xù)化發(fā)展路線，計(jì)算機(jī)技術(shù)具備計(jì)算速度快、嚴(yán)謹(jǐn)性高的特點(diǎn)，測(cè)繪人員可以充分利用這種優(yōu)勢(shì)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，通過(guò)先進(jìn)的遙感技術(shù)進(jìn)行展現(xiàn)，如圖1，就可以讓測(cè)繪人員從整體上把握管理區(qū)域內(nèi)的土地信息和人員分布狀況，幫助其對(duì)各種資源信息進(jìn)行理性和邏輯分析。只有這樣，才能在最大程度上保證國(guó)土規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展，保證人與自然的和諧共處。

圖1 遙感技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

3.2 利用信息化技術(shù)對(duì)國(guó)土空間中的土地資源進(jìn)行勘測(cè)定界

首先，是對(duì)土地征收的測(cè)繪定界方面，測(cè)繪人員可以利用信息技術(shù)在前期進(jìn)行信息收集，用官方網(wǎng)站或者公眾號(hào)為平臺(tái)，要求居民如實(shí)填寫，再加上線下走訪和調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這種方式既可以保證便捷性也能保證準(zhǔn)確性；其次，在土地征收工作完成的基礎(chǔ)上，測(cè)繪管理人員再利用信息技術(shù)對(duì)劃撥款進(jìn)行充分的管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)將數(shù)據(jù)輸入至平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，能夠有效地得出結(jié)論；最后，對(duì)于轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行充分探討，利用信息技術(shù)科學(xué)合理地測(cè)量管理區(qū)域的土地面積以及使用情況，從而對(duì)其歸屬情況有一個(gè)清晰的了解，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和土地開(kāi)發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 土地資源的開(kāi)發(fā)和整理

首先，可以利用信息化技術(shù)對(duì)一些土地資源進(jìn)行測(cè)繪和分析，在數(shù)據(jù)充分的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題提出一些可行性建議。如在處理移民安置的工作中，可以通過(guò)信息技術(shù)充分分析當(dāng)前土地的使用情況，從而合理地安排居民和工業(yè)產(chǎn)區(qū)之間的土地占用關(guān)系，對(duì)土地重新劃分，將企業(yè)集中在工業(yè)園內(nèi)，做到對(duì)零散土地的有效整合。

其次，利用信息化測(cè)繪技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用田進(jìn)行重新規(guī)劃，同樣采用集中使用制度，利用退宅還耕的國(guó)家政策，將農(nóng)用田的有效使用面積進(jìn)行合理的擴(kuò)展。另外，將城市內(nèi)的使用率不大的土地資源進(jìn)行有效利用，充分挖掘和整理，將閑置土地進(jìn)行合理化利用，對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

最后，利用信息化測(cè)繪技術(shù)對(duì)不可抗力因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，開(kāi)采和使用各種資源的強(qiáng)度越來(lái)越高，不可避免會(huì)引發(fā)一些自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)等，這些自然災(zāi)害都產(chǎn)生了不可逆的消極影響，也不利于土地資源的最大化應(yīng)用。因此，測(cè)繪人員應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的土地資源進(jìn)行合理的測(cè)繪，只有在詳盡收集土地信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生率作出預(yù)測(cè)，才能在可接受范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)土地。此外，還需實(shí)時(shí)收集土地變化信息，以此作為災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行重建的數(shù)據(jù)支撐。對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)方面，也可以利用信息技術(shù)更好地進(jìn)行環(huán)保開(kāi)采，比如礦產(chǎn)資源，測(cè)繪人員就可以利用信息技術(shù)全面了解礦山的地勢(shì)地貌、周圍生態(tài)環(huán)境等，依據(jù)這些信息，可以對(duì)礦山的資源開(kāi)采，在不損害自然環(huán)境的前提下，提高利用率。

3.4 利用信息化技術(shù)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控

國(guó)土空間規(guī)劃部門在用信息化測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行初步規(guī)劃之后，仍舊可以繼續(xù)利用信息技術(shù)對(duì)后期的土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)記錄。首先，測(cè)繪人員可以建立一個(gè)專門的數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)，并建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，保證國(guó)土空間規(guī)劃工作人員能夠在進(jìn)行相關(guān)任務(wù)時(shí)，可以隨時(shí)調(diào)取土地資源信息進(jìn)行詳盡分析，并將分析結(jié)果反向上傳至共享平臺(tái)，增加信息的交互性。其次，測(cè)繪工作人員在進(jìn)行最新的數(shù)據(jù)收集和分析后，可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋偨Y(jié)出歷年土地資源使用情況，并與當(dāng)前的實(shí)際情況相結(jié)合，從而為國(guó)土資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)提供最新的依據(jù)。最后，在測(cè)繪人員進(jìn)行土地信息的全面收集過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)的先進(jìn)性，計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)分析數(shù)據(jù)，并呈現(xiàn)出一個(gè)分析報(bào)告，測(cè)繪人員可以依據(jù)分析報(bào)告，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的觀察和對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的方案和方法。

3.5 合理利用信息化測(cè)繪技術(shù)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先，在規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)全面及時(shí)地收集數(shù)據(jù)，將國(guó)土空間資源的測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、自動(dòng)、精確、高效的收集和整理，在此基礎(chǔ)上，有助于測(cè)繪人員在后期對(duì)于土地資源的整體規(guī)劃。其次，通過(guò)針對(duì)性地收集土地資源信息，測(cè)繪人員進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，從而正確地對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行自主建模，可以將土地資源進(jìn)行規(guī)劃之后的形態(tài)直觀形象地體現(xiàn)，保證測(cè)繪人員對(duì)規(guī)劃效果進(jìn)行全局掌控，保證國(guó)土空間規(guī)劃的質(zhì)量與效率。

4.結(jié)語(yǔ)

信息化測(cè)繪技術(shù)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的作用非常大，在測(cè)繪前期、中期、后期等各個(gè)方面均有具體的應(yīng)用，測(cè)繪人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地更新信息技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪理念，對(duì)國(guó)土空間資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的完美融合。