培養高中學生法治意識，提升公共參與能力

謝醒玲 陳春洪

【摘要】思想政治學科核心素養，主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與。四個核心素養緊密相連，其中，前面三個素養側重培養學生的思想意識，公共參與素養側重培養學生的實踐能力，前面三個素養需要通過公共參與落到具體行動上。因此，法治意識是公共參與的前提，是公民有序地參與政治生活的必要條件，要提升高中生公共參與能力，必須培養他們的法治意識。

【關鍵詞】高中學生;法治意識;公共參與

在當前普通高考制度環境下，高中學生的公共參與素養和能力受到一定影響，為有效提升高中學生的公共參與能力，需要從多方面去努力，其中，高中學生的法治意識是一個重要因素，本文就有關培養高中學生的法治意識，從而提升公共參與能力進行初略探討。

一、高中學生法治意識現狀

法治意識是公民對法治的認知、崇尚與遵循的思想觀念和價值取向。高中學生是社會主義法治國家的后備軍，要自覺學法尊法守法用法，積極參與社會主義法治國家建設，成為一名合格的公民。高中階段是培養法治意識的關鍵階段，培養法治思維有利于高中生形成理性的思維能力，在面對各種問題時能夠通過法律手段化解各種沖突，科學、理性進行公共參與。

“沒有法治理性認知，法治意識就失去了理性的根基，就不會有合乎法律規范的行為方式與公共參與。”受多種因素影響，高中學生法律知識儲備缺乏，他們基本沒有完整讀過《憲法》和《民法典》等法律書籍，沒有明確的法治觀念。近年來，高中學生犯罪事件時有發生，如，校園霸凌、大學生搗鳥窩、網絡打賞主播、湖南貨拉拉女孩跳車事件等，原因就是學生們對法律認知淡薄，不懂得用法律約束自身的行為，當權利受到侵害時，不懂得用法律維護自身的合法權利。沒有對權利與義務的理性認識，便無法進行有效的公共參與。

二、法治意識是公共參與素養的前提

（一）法治意識薄弱是高中生公共參與積極性不高的重要原因

公民意識不強導致高中學生公共參與的積極性不高，他們認為政治參與是國家工作人員的事，未意識到“人民是國家的主人”，對權利的行使與義務的履行意識不強。高中學生的社會實踐活動范圍主要在家庭和校園環境，精力主要應付考試，無心于公共參與，對法律知識的探索缺乏主動性。如，在探究“法治政府”一框題內容時，引入案例“熟雞蛋返生孵化小雞”時，設置問題：你認為這一現象符合法治政府的應有之義嗎。請你為政府如何處理這一問題提建議？學生毫無頭緒，不知道什么是法治政府，應從哪些角度提建議，這都源于學生對法治政府認知不足。政治教師并非專業法律人士，對法治問題的剖析往往不夠深入到位，引導學生分析問題時缺乏說服力，這導致學生學習法治知識的興趣難以調動。

（二）法治意識薄弱導致高中生低效率的公共參與

“法治意識”體現為依法行使權利、履行義務、捍衛尊嚴的必備品質，是“公共參與”的必要前提，也是“政治認同”和“理性精神”的必然要求。高中學生由于缺乏法治知識和社會經驗，沒有養成利用法律法規解決實際問題的習慣。如，在探究“基層群眾自治制度”內容時，設置情境活動：廣場舞擾民問題如何解決，小區衛生出現問題，鄰里關系出現矛盾如何協調？大部分學生認為直接報警處理、直接把垃圾提回鄰居門口、以更大聲的廣播與廣場舞對抗等。大部分學生不知道居（村）委會的性質和職能，不懂得如何通過合法途徑去解決生活中所遇到的難題。

（三）法治意識淡薄帶來高中學生公共參與能力不足

由于高中學生的法治意識不強，在公共參與過程中往往會導致公共參與行為違反法律法規現象，這既達不到公共參與的目的，又損害社會法制，危害國家、集體、他人利益，最終也損害自身合法權益，這與公共參與的初衷背道而馳。因此，法治意識是公共參與的前提，是公民有序地參與政治生活的必要條件。

三、培養高中學生法治意識，提升公共參與能力的策略

（一）開展法治講座，普及法律知識，樹立法治價值觀

開展法治講座，邀請相關職能部門的法律人士進入校園作專題的法律知識宣傳，結合青少年學生的身心特點，由專業人士從法律角度剖析生活中真實發生的案例入手講解法律知識，易于學生情感上崇尚法律、信仰法律，接受法治觀念。案例教學是學生情感價值觀形成和培養的主要途徑，法治講座是對教師課堂案例的有益補充，能增強教師課堂案例教學的說服力，幫助學生拓展視野，樹立法治價值觀，為高中學生進行公共參與打下堅實的理論基礎。

（二）開展法治課堂，案例教學深度挖掘，深化學生參與體驗

政治課堂是落實高中生法治教育的主陣地，教師單一的說教難以達到培養學生法治素養的目標，法治教學需要教師在課堂教學中巧妙引入案例，激發學生興趣和探求欲。如，校園霸凌事件，在課堂教學中引入相關案例，由學生進行角色扮演，引導學生深度分析校園霸凌的原因和危害，共同探討應對辦法。校園霸凌與學生距離近，容易引起共鳴，有利于學生從內心深處接受法律知識，從法律層面規范自己的行為，并學會用法律手段維護自己的合法權益。

在必修3《全民守法》的學習中，設計探究活動：“在新冠肺炎疫情防控中，公民是否需要強制佩戴口罩？如果有人在公共場合不戴口罩，你要如何說服他戴口罩？”對這個問題的處理是學生法治素養的重要體現，能夠在互動中激發學生學習法治知識的興趣，引導學生從實踐層面思考如何理性地公共參與。

（三）提升教師自身法治素養，引領法治課堂建設

教師是政治課教學中的引領者，要培養高中學生的法治意識，首先要提升政治課教師的法治素養和法治教學能力。法律體系是不斷變化發展的，政治教師要不斷地學習新的法律知識。新課程教學對高中學生的法治意識提出了新的要求，這對政治教師提出了嚴峻挑戰，要求政治教師要不斷學習，夯實法治基礎知識，全面掌握法律知識體系，熟悉《憲法》《民法典》等重要法律法規。政治教師自身懂法，才能在教學中輕松駕馭課堂，使自己的課堂具有說服力。

（四）開展社會實踐活動，營造校園法治環境，培養高中學生用法律解決實際問題的能力

借助校園的一些晚會或憲法宣傳日開展法治宣傳活動，由學生設計法治宣傳節目，如，學生之間發生矛盾時如何處理、遇到校園暴力時如何應對等主題，由學生主導主演，以學生喜聞樂見的形式感染他們，營造法治氛圍。設置熱門法治主題活動，組織學生多渠道收集資料，鼓勵每位學生參與活動，分享探究成果，激發學習興趣，促使學生了解更多校園外的法治故事。聯合社區或相關職能部門，組織學生深入參與社會法治活動相關領域，如，組織學生參與人大會議和政協會議的旁聽。旁聽后，就某個議案結合課內所學知識設置相關情境“假如你是一名人大代表（政協委員），你將如何履職？”組織學生模擬人大會議或政協會議，鼓勵學生大膽理性地表達自己的想法，增強法治培養的實效。

通過校內外的社會實踐活動實現課內法治理論知識的遷移，將學到的法律知識與社會實踐相結合，引導學生理性地參與政治生活，從而提升高中學生公共參與的能力。

[本文系2019年廣東省河源市“山區普通高中學生公共參與素養的培養策略研究”課題（課題編號：hy19015）的階段性研究成果]

參考文獻：

[1]陳大文，朱秀容.作為學科核心素養的法治意識——普通高中思想政治課程標準之“法治意識”解讀[J].課改前沿，2018（5）.

[2]賴清潔.以“法”點燃學生學科核心素養的明燈——政治教學中培養學生法治意識的策略研究[J].教師教育，2018（8）.

責任編輯 ?鐘春雪