提質培優背景下高職院校教師專業發展研究與實踐

壽偉義　李國成

摘要：高等職業教育已進入高質量發展階段，提質培優關鍵在教師。各高職院校必須明確新時期高職院校教師隊伍建設的任務、目標，反思存在的問題。經過多年的發展高職院校教師整體水平有了很大的提升，但仍存在數量不足、結構不合理、質量欠缺、標準不清晰等問題。新時期必須堅持以“四有”教師培養為目標，以師德為先，以引培并舉、校企雙棲、多元組合、創新機制為重點，打造一支高素質“雙師型”教師隊伍。

關鍵詞：提質培優;高職院校;教師專業發展

高職教育在經歷了從零開始到占據高等教育體系“半壁江山”，從“示范”到“優質”和從“層次”到“類型”的三個階段后，已經邁進了高質量發展的新時代。[1] 這是高等職業教育發展的必然結果，也是國家進入高質量發展的必然要求。2020年9月，教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023 年）》（以下簡稱《行動計劃》），該計劃以“提質培優，增值賦能”為主線，提出了職業教育領域改革與發展的10項主要任務和27條重要舉措和56項具體任務。

一、《行動計劃》中教師發展任務

2021年1月教育部下發了《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》任務（項目）承接情況的通知，通知顯示全國31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團都承接了40-45項具體任務（西藏24項），將預計投入3074.5億元經費。

《行動計劃》中56個具體任務第2、3、4著眼于思政教師、班主任隊伍建設。另外還有12條直接涉及教師專業發展任務（項目），預計投入460.6億元經費，基本每個省都承接這些任務（見表1）。充分體現了教師是職業院校高質量發展的重要作用，是提質培優的關鍵所在。教師發展任務包含教師素質、教學能力、課堂教學、雙師型教師、培訓基地、教學團隊、在線課程、出國研修等教師發展的各方面。

二、高職院校專任教師隊伍存在的問題

“提質培優”的目標就是要努力實現高等職業教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。只有辦好更高質量、特色突出的職業教育，才能讓廣大人民群眾認可職業教育是與普通教育同等重要的兩種不同教育類型。推動職業教育提質培優，教師是關鍵，課堂是主陣地。目前高職院校師資隊伍的整體建設水平不斷提高，但仍存在數量不足、結構欠合理、質量欠缺、標準不夠清晰等問題。[2]

（一）專任教師數量不足

教師是高職院校發展的第一資源，在數量與質量上都要滿足學校發展的基本要求。通過多年的實踐國家對高職院校生師比作了要求，即生師比18：1。教師數量不足會導致教師忙于教學工作，導致教師缺少教學反思、實踐鍛煉、社會服務、教育教學研究、教育培訓的時間，影響教育教學能力、實踐技能的提升。從教育部2015-2019年教育統計數據來看（表2），專任教師的增長幅度每年都低于學生的增長幅度。特別是2019年高職擴招116萬人，學生的增長率比專任教師增長率高出10多個百分點。2019年全國教育事業發展統計公報顯示，高職院校生師比高達19.24：1。隨著2020年和2021年高職每年100萬擴招任務的完成，擴招帶來的教師數量上缺口將更加凸顯，生師比將還會升高。而教師的培養是一個長期過程，不可能一蹴而就，如何科學合理的補充教師數量是一個不可回避的重要問題。

（二）專任教師結構不合理

高等職業教育作為一種教育類型，學生培養目標和普通高等教育有著顯著差別，主要是培養服務區域發展的高素質技術技能人才，是大國工匠、能工巧匠的搖籃。產教融合是人才培養的主要模式，同時具備理論教學和實踐教學能力的教師的“雙師型”教師是人才培養目標實現的基石。人民教育家陶行知指出：“職業教師既要有產業界技術技能杰出人物之經驗，又要有普通教育之學術，再擁有實用技術之教法”。[3] 2018年我國高職院校專任教師49.8萬人，“雙師型”教師占比39.7%。距離《國家職業教育改革實施方案》提出的“雙師型”教師占專業課教師總數一半以上還有較大差距。[4] “雙師型”教師隊伍的數量與質量直接影響學生的高質量發展。專任教師結構不合理還體現在職稱結構需一步優化，從2015-2019年全國高職（高專）專任教師職稱結構來看（表3）。專任教師職稱結構仍呈現“尖項型”，高級職稱數量偏少，正高級專業技術職務僅占4.5%左右，明顯偏低。

（三）專任教師能力欠缺

職業教育是與生產勞動和社會實踐結合最緊密的教育類型，隨著我國社會進入高質量發展階段，國家產業發展不斷升級，新業態、新技術、新規范、新職業不斷涌現。從整體上看當前教師隊伍還無法滿足高職教育快速發展的需求。

首先，教學能力有待提高。高職院校的教師來源主要來自高校畢業生和企業技術人員，這兩部分人員表現出兩個不同的方面，即會理論教學的實踐能力不足，有實踐能力但理論教學能力弱。其次，社會服務能力不足。社會服務是高職院校職能之一，職業教育服務能力的提升是《中國教育現代化2035》提出的八大主要發展目標之一。根據各高職院校質量年度報告（2019）“服務貢獻表”中的技術服務到款額分析，無論是橫向的社會委托服務還是縱向的政府購買服務，都有3/4的院校不到100萬，而且半數院校在10萬元以下。橫向和縱向技術服務到款額為0的院校分別占到四成和二成。[5]再次，創新創業指導能力有待提高。高等職業教育已經從傳統的單純“就業教育”向“就業創業創新教育”轉型。[6]我國當前整體就業形勢嚴峻，供需結構矛盾突出，高職院校的教師開展就業和創業指導教育對于學生的發展有重要的意義。據麥可思—中國2014-2018屆大學生社會需求與培養質量調查顯示：2018屆高職畢業半年后自主創業比例為3.6%，較2014屆下降了0.2個百分點。

三、杭州科技職業技術學院教師隊伍建設實踐

杭州科技職業技術學院是杭州市人民政府主辦的一所普通高等職業院校。以服務杭州區域社會經濟發展為辦學定位。學校始終堅持人才強校戰略，高度重視教師隊伍建設，堅持以“四有”教師培養為目標，以師德為先，以引培并舉、校企雙棲、多元組合、創新機制為重點，打造一支高素質“雙師型”教師隊伍。現有國家“萬人計劃”教學名師1人，全國技術能手4名，省級教學團隊1個。作為一所辦學剛滿十一周年的高職院校，在浙江省教學業績考核中近三年連續 A 等（優秀），2020年2個專業群成功入選“浙江省高職高水平專業群建設名單”，學校正式進入雙高建設新階段。

（一）以德為先，實施師德師風引領工程

“四有”好老師是習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時的講話中提出的，從思想素質、道德行為、學識能力和師生關系等方面界定了“好老師”的基本標準。杭科院堅持把師德師風建設作為教師隊伍建設的第一要務，不斷完善《師德師風建設實施細則》《教師政治理論學習管理辦法》，強化教師政治理論學習制度，每月發布政治理論學習材料，保證政治理論學習40課時落到實處，切實提高教師政治理論素養和工作能力水平。強化師德師風檢查考核，開展多形式的師德師風及警示教育專題培訓，組織師德師風年度專項考核，在評獎評優、崗位聘任和職稱評聘中，實行師德師風“一票否決”制度。1928年由陶行知親自指導創辦的浙江省湘湖師范學校是學校重要辦學淵源， 學校以“德業兼修 知行合一”為校訓，教師培養中還充分體現陶行知“愛滿天下”的教師觀。

（二）引培并舉，加強高層次人才建設

高層次人才缺乏是高等職業院校普遍存在的問題。為進一步加強師資隊伍建設，2019年學校出臺了《關于全面實施“人才強校”戰略的若干意見》，分析現階段學校人才工作存在的問題，確定了學校人才工作基本原則，堅持黨管人才與分類施策相結合，堅持高端引領與改善結構相結合，堅持全職引進與柔性用人相結合，堅持外部引進與內部培養相結合，堅持待遇留人與事業留人相結合。提出了未來三年的總體要求，明確提出未來三年（2020-2022）投入 3000 萬元經費用于高層次人才引進。出臺配套文件《杭州科技職業技術學院高層次人才引進管理辦法》《杭州科技職業技術學院柔性引進人才管理辦法》等文件將人才強校戰略落到實處。對高層次人才實行一人一策、一事一議，強化合同管理和考核激勵。外引的同時加強校內教師的培養，以推廣先進教育理念，探究教育教學改革，服務教師專業發展，搭建溫馨交流平臺為目標成立教師教學發展中心，出臺《教職工培訓進修管理辦法》規范了培訓進修形式、內容、要求和經費保障。

（三）校企雙棲，提升教師“雙師” 素質

產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，雙師型教師是高職院校人才培養的內在要求。首先，加強教師培養培訓基地建設。“做中學”方為真學，學校擁有智能制造技術國家級雙師型教師培養培訓基地1個、與企業共建家“雙師素質”教師培養培訓基地近20個，每學年有200名左右教師進行業、企業實踐鍛煉，提升教學實踐能力。其次，成立產業學院，打通校企人員雙向流動渠道。深化與西門子、廣聯達、海康威視、國博中心等企業的合作，重點打造“智能制造學院”“數字建筑學院”“數字安防學院”和“杭州國際博覽學院”。提高人才培養質量的同時優化雙師結構，提升雙師素質。第三，實施三大提升工程，即師德師風建設工程、中青年教師素質提升工程、高級職務（職稱）人才工程。分層分類培養，提高了教師隊伍建設的針對性、有效性。最后，加強技能大師工作室建設。打造市級上技能大師工作室10個，以點帶面提高教師社會服務能力。

（四）多元組合，打造教師教學創新團隊

“雙師型”教師教學創新團隊建設是新時代職業教育提質培優攻堅戰的核心，是 “雙師型”教師隊伍建設的重要突破口。學校開展高水平、結構化教師教學創新團隊研究與實踐。以申報、考核、認定的方式進行項目化建設。教師教學創新團隊建設以立德樹人為根本的目標，在先進教育理念指導下，由知識與技能互補的學校專任教師和來自行業企業能工巧匠組成，能運用創新性的思維探索分工協作的模塊化教學模式改革、教材與教法改革，推動課堂革命的團隊。在建設流程上，按申報—立項—建設—中期考核—再建設—評估驗收—確定的創新方式，加強建設過程的服務指導、強化過程評價。在校內培育建設的基礎上，打造省級以上教師教學創新團隊 2 個。

（五）創新機制，激發教師干事創業積極性

學校重視制度創新，不斷完善專業技術職務評聘、教科研考核、激勵分配等制度，激發教師干事創業積極性。2014年起浙江省將高校專業技術職務評聘工作權限下放給學校，學校按照“自訂標準、自主評聘、自主發證”的要求不斷完善《教師專業技術職務評聘工作實施辦法》引領教師專業發展方向。實行分類評聘，分類制訂評聘業績要求，從教學業績、項目研究、論文論著、團隊建設、獎項榮譽等方面作出規定。進一步破除唯課題、論文作為評價標準，體現高職教育特點。把學校事業發展迫切需要的工作列入了業績要求，明確教科研獲獎、教學能力比賽獲獎、指導技能大賽獲獎、課程資源建設等可視為達到省部級、廳局級課題或低一級期刊論文、核心期刊論文。為增強代表作送審結果的客觀性，送審結果采用賦分制。設立直聘條件，達到相關要求可直接申報相應的專業技術職務。制定專業技術職務評聘量化計分標準（試行），申報人員量化計分情況將作為評聘的重要依據。通過制度創新更好發揮教師專業技術職務評聘工作的激勵導向作用。

四、結語

當前職業教育正處在爬破過坎、提質培優的歷史轉折時期，各高職院校必須明確新時期高職院校教師隊伍建設的任務、目標，反思存中的問題，探索高水平師資隊伍建設的路徑，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，不斷提高人才培養質量，助力構建中國現代職教體系。

參考文獻：

[1]? 李鵬.“雙高計劃”的治理邏輯、問題爭論與行動路徑 [J].高等工程教育研究，2020 （03）：126-131.

[2] 王宏兵，華冬芳.高職院校師資隊伍提質培優：新要求、新挑戰與新路徑[J].職教論壇，2020，36（11）：88-93.

[3] 李國成，壽偉義.1+X證書制度背景下職業院校教師專業發展面臨的挑戰與應對[J].河北職業教育，2020，4（01）：106-108.

[4] 晉浩天.“職教二十條”釋放了什么信號[N].光明日報，2019-02-20（8）.

[5]? 上海市教育科學研究院，麥可思研究院. 2019中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2019，06.

[6] 謝列衛，任紅民，吳建設.陶行知教育思想與高職創新創業人才培養的關系研究[J].職業技術教育，2017 （07）： 63-68.