加強師德師風建設的機制研究

崔美娜 李志強

內容摘要：習近平同志在2016年的全國高校思政工作會議中提出高等教育要為中國共產黨治國理政服務，人民教師要成為黨執政的堅定支持者，使師德師風建設成為教師黨支部建設應有之義。本文以組織力為研究視角，探尋政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力在基層教師黨支部中戰斗堡壘的作用。

關鍵詞：組織力 教師黨支部 師德師風

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向，同時高校黨支部組織力的提升直接關乎基層黨組織建設的成效，在新時代具有重要意義。

一.組織力理論是教師黨支部加強師德師風建設的理論機理

1.在師德師風建設中提升組織力是新時代高校教師黨支部學習貫徹黨的十九大精神的重要路徑

高校作為培養社會主義人才、推動社會教育事業全面發展的重要推動力，必須在建設社會主義和諧社會的進程中承擔其應有的責任。2016年頒布《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，2017年先后頒布《教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》《市教衛工作黨委關于新時代基層黨建質量提升工程的實施意見》等，都顯示出黨中央對高校組織力建設的要求與希冀。要想在全國范圍內加強黨的建設，就必須重視高校基層黨支部的建設與發展，解決發展中的問題，不斷創新路徑。要保證新時代高校堅持社會主義辦學方向，高校黨建工作具有重要地位和作用。高校教師是培養社會主義建設者和接班人的重要力量，教師的師德師風建設，是高校黨建工作的重要內容。

2.提升高校教師黨支部組織力的研究為新時代高校基層黨組織建設提供理論補充及新的思考方向

要保證新時代高校堅持社會主義辦學方向，高校黨建工作具有重要地位和作用。高校教師是培養社會主義建設者和接班人的重要力量，教師的師德師風建設，是高校黨建工作的重要內容。

組織力在現代企業管理理論中指的是“組織在設計和運行以及發展過程中形成的一種合力。”[1]有學者將其結構分解為組織結構力和組織文化力，認為組織結構力指的是“組織形態、結構與運行機制的合力”[2]，其中組織結構力是指構造維持穩定、延續和發展的能力;組織文化力主要指組織制度、組織人員之間相互作用所形成的文化凝聚力和引導力。在基層黨支部工作中，組織力被賦予了新內涵，在2017年4月《人民日報》發文指出，要將發展基層教師黨支部作為黨的建設中的重點，“充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，牢牢握住基層教師黨支部這個重點，抓好教師黨支部制度建設這個關鍵。”根據高校黨支部的實際，結構力是“組織結構構造維持穩定、延續和發展的能力”，體現在黨支部的架構設置、日常運行等各個方面。領導力側重于黨支部書記、支部委員會等骨干對組織精神氣質、目標任務的定位，對組織長遠規劃與先鋒示范實踐的表現等方面。文化力著重看黨支部制度文化、精神文化、創新活動、有形化建設等方面。[3]以“組織力”理論為出發原點，剖析其組成要素，“三力”即結構力、領導力、文化力，“三力”之間相互依存，“各個要素有機地組織在一起形成的一種整體力（或系統力）”[4]，從而使教師黨支部這一基層戰斗堡壘在師德師風建設中煥發強大的組織力。

二.教師黨支部組織力建設存在的突出問題

1.政治領導力方面，需強化政治功能

教師黨支部在組織生活的數量和質量方面都缺乏有效的管理。在基層黨的組織生活中，黨員教師的管理、黨員教師的思想提升等方面還缺乏嚴格的考評。教師黨支部政治功能發揮不明顯、不突出，在黨建帶團建、發展群眾、組織群眾方面不夠重視弱化了教師黨支部的領導力，組織生活的目的沒有達成。

2.思想引導力方面，需保障理論學習的常態化

教師黨支部對于黨建工作的意義和性質認識缺乏高度，對政治理論學習的重視程度缺乏，這也導致了理論學習的常態化難以保障。對于黨務工作的事務知識、工作方法還有待進一步提升。尤其是在具體工作中，如何平衡教學科研任務和政治學習任務，如何平衡政治學習和業務學習，如何平衡個人成才和黨支部作用發揮方面還有亟待解決的問題。

3.群眾組織力方面，需發揮結構力的內聚作用

部分支部開展工作和作用發揮不充分，支部活動還僅僅停留在“活動”，沒有跟中心工作很好地結合。很多支部書記很年輕，發展成長還存在很多約束，開展工作有所顧慮，發動教師的抓手不夠，激勵和約束不足。

4.社會號召力方面，需要發揮文化力的輻射作用

教師黨支部在實際工作中，社會號召力不足。主要體現在具體工作中視野較窄，缺乏戰略眼光，在日常的教學、科研工作中與社會發展需要、國家建設需要、學校提升需要等中心工作脫節。文化力方面表現為創新的積極性和主動性缺乏，教師黨支部的活動內容和方法不能與時俱進，缺少對黨建的新形勢、新媒體、新載體的學習和應用不足。

三.教師黨支部在加強師德師風建設中組織力提升的機制

根據高校教師黨支部的實際作用，將組織力的原始組成要素進行對標分解，提升基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，這是全面提升基層黨組織組織力的四個重要方向，而這正是基層黨建在師德師風建設工作中發揮作用的四個重要機制，即政治指導機制、教育引導機制、協調激勵機制和標桿示范機制。

1.政治指導機制

教師黨支部是黨在基層組織工作中具有政治領導核心力量，在高校的師德師風建設過程中，要深刻理解辦好社會主義大學的歷史使命、辦好人民滿意大學的政治任務，要擔負起凝聚全體教師黨員，發動全體教師黨員并引領廣大教師在社會主義建設的偉大實踐中實現“教書育人”事業理想之責。在執行學校相關規定的基礎上，在教師職稱評定時由黨委委員對其思想政治表現進行打分，嚴把教師政治關。通過教師支部書記“雙帶頭”制度，夯實教師黨支部的政治領導力。把師德師風的標準和規范納入到教師聘任、遴選、考核工作中，實施師德師風“一票否決”制。高校教師黨支部可以通過“三會一課”開展集中學習、專題討論、黨課宣講等形式，對教師進行共產主義理想信念教育和教師師德師風教育;通過黨支部書記黨課“講師團”模式，打造黨課第二課堂，在具體開展過程中，邀請優秀教師與學生對話交流，強化高校教師黨支部的政治領導力。

2.教育引導機制

高校教師黨支部在師德師風建設中要以日常的工作為立足點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，強化主陣地作用，推進建設新思想課程群，強化教學效果提升，推進思政課改革創新，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提升黨組織思想引導力在基層的落實與普及。

3.協調激勵機制

有效的參與可以提升基層黨支部工作的實效性。在高校教師黨支部開展工作中，一方面要通過工作機制的規范和完善，來為高校教師黨支部書記的作用發揮在制度上提供切實的保障，可以通過高校教師黨支部聯絡教師培訓基地，比如青年教師培育基地、教師聯誼會等在教學、科研、生活等方面構建教師溝通交流機制，通過工會、教師工作部、教代會等為教師提供困難問題解決等平臺，為教師教書育人事業提供保障。一方面通過高校教師黨支部通過組織專題支部生活、實地調研、網絡學習等，把師德師風的培訓和實踐落實落地落細，激勵教師干事創業的熱情。

4.標桿示范機制

先鋒模范的示范性是具有先進教育引導作用，良好的師德師風是引導廣大青年教師樹立堅定政治信念和崇高職業理想的先決條件。根據考評結果定期評選基層黨建工作先進個人、先進黨支部，通過對先進個人典型人物、先進黨支部典型事跡的宣傳，塑造向師德師風標桿學習的良好風氣，濃郁教師“教書育人”的工作職責和時代使命。對成績突出者開辟宣傳專欄進行表彰同時在績效考核、評優評先、職稱評選、干部選拔、培訓進修等方面予以優先考慮。

綜上，在高校師德師風建設中教師黨支部要“唱主角”，就要把黨的政治建設擺在首位，提升基層黨組織的政治領導力;夯實黨的思想建設的根基，提升基層黨組織的思想引領力;堅持以人民為中心，提升基層黨組織的群眾組織力;增強動員、整合、引導社會的能力，提升基層黨組織的社會號召力，充分發揮戰斗堡壘作用。

參考文獻

[1]程濤，張韻軒.組織力的構成要素與形成機制[J].企業改革與管理，2010（10）

[2]王靜，張霽.組織結構與組織力的關系研究[J].商場現代化，2008（18）：94.

[3]倪健民.組織力[M].北京：人民出版社，2009：119.

[4]習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2014：15.

【基金項目】2020年上海學校德育實踐研究課題階段性成果、2020年上海市教衛黨委系統黨建研究會立項課題階段性成果、2020年華東理工大學師德師風立項課題階段性成果、2020年華東理工大學思研立項課題階段性成果。

（作者單位：華東理工大學馬克思主義學院;上海鐵路運輸檢察院）