學校中的形式主義：現狀、原因、對策

韓永飛

形式主義即內容和形式相脫離，片面追求形式，不重視內容的工作態度和方法。學校中的形式主義主要表現在工作督查、教學管理、德育活動中，這些問題亟須反思和改進。

一、學校中形式主義的現狀

（一）學校工作督查中的形式主義

首先，教育督查數量上的形式主義。教育行政部門一般下設有數十個股室及事業單位，各自分工不同。筆者所在的地區，每學期教育局會安排教研室、教育股等分別對學校工作進行檢查督查，每學期檢查達十余次，檢查的內容有教學、安全、德育活動等。

其次，教育督查內容的形式主義。首先教育行政單位在檢查中提出的往往只是一些表象“問題”，如 “上課時沒用電子白板”“上課時教師不翻看教案”等。其次，被檢查的資料須有方案、過程性資料、總結等，若沒有影像資料則被認為活動開展得不扎實。為了整理資料，有時候學校組織一次活動不得不換好幾個會標拍照留痕。

（二）教學管理中的形式主義

首先，表現在各種進校園活動。如戲曲進校園、金融進校園、法律進校園等，還需要進課堂、進課表，而學生在校時間是有限的，小學周課時量一般為30節，為了完成這些進校園活動，只能擠壓或占用其他課程，如班會時不但要進行班務工作、法治教育，還要進行安全教育，擠占了教育學生的時間。

其次，文件扎堆、活動扎堆。很多部門未深入調研學校情況就進行活動安排，導致出現活動扎堆的現象。如每年12月份有世界艾滋病日（12月1日）、全國交通安全日（12月2日）、世界殘疾日（12月3日）、國家憲法日（12月4日），就會出現文件扎堆的現象，嚴重干擾學校工作。

（三）社團活動的形式主義

社團數量的形式主義。社團活動是以學生完成學習任務、不影響正常教學秩序為前提的，是在學生自愿的基礎上、學校根據實際情況開設的，但有些地區社團數量要求按照學校班級數量確定，學生參與人數還要達到一定標準，這些舉措就背離開設社團的初衷了。

社團內容的形式主義。社團一般是以音樂、美術、信息技術等為依托開設的，在很多縣級及農村基層學校，這類教師非常匱乏，但勉強開設相關社團，社團活動幾乎無內容，只為迎檢做準備。

二、學校中形式主義原因分析

（一）檢查督導缺乏統一協調

許多基層縣委、政府對學校工作檢查未進行統一規劃，缺乏統一的協調組織，跨部門的統一檢查存在困境，各部門只能檢查各自領域，造成檢查的主體多，檢查頻繁。教育行政部門內部也缺乏統一協調，檢查內容和時間未統籌規劃，容易產生檢查無序、繁多的情況，教育部門的主要領導、各股室負責人的決策和工作思路不同也是造成檢查多的原因。

（二）教育部門檢查人員專業技能欠缺

在基層地區，教育局工作人員絕大部分是多年沒上過講臺，或是剛參加工作借調到教育局的人，缺乏教育教學工作經驗，檢查時只能發現表象問題，無法專業指導教育教學工作，檢查督查作用微乎其微。

（三）教育教學管理急功近利

在一些地區，教育部門為了政績，大力宣傳制造重視教育教學活動的氛圍，盲目開展社團活動，想以此表示重視五育并舉。但是教育面對的是學生，德、體、美、勞的提升是長期的工程，尤其是道德品質的提升，有些是看不到摸不著的。另外，五育并舉與應試教育的矛盾，也給學校工作造成困境，基層教育部門一面說要五育并舉，落實素質教育，但往往只以學生成績來評價學校，這些因素助長了形式主義。學校、教師一方面只能將重心放在提高學生成績上，沒有時間和精力去培養無法量化的道德、勞動等能力;另一方面，為了應付檢查只能帶著學生做形式，可以說是摧毀誠實教育的成果。

三、解決形式主義的策略及探索

（一）省、市、縣教育行政部門、政府部門對學校工作的檢查督導需要進行協調和統籌

首先，政府各部門之間要加強協調、溝通，在檢查之前首先要考慮以下問題：是不是非要檢查？什么時候檢查？是進行專項檢查還是聯合檢查？另外，還需要對學校近期工作稍作調研，近期學校工作的重點是什么？會不會打擾教學秩序？等等。其次，下發文件、通知時也需要溝通。會不會出現扎堆發文的情況？有沒有重復發文？報送的資料非要截圖、拍照不可嗎？最后，教育行政部門是學校的主管部門，在進行檢查、發文件時，各股室不僅需要協調、溝通，更需要了解學校的近期情況，在縣級單位中，縣城與鄉鎮、鄉鎮與農村所在學校之間有很大的差距，要考慮城鎮學校開展的活動，農村學校能不能開展，有沒有必要開展，開展到什么程度。

（二）轉變工作檢查觀念，增強服務意識

一些教育部門、政府部門檢查工作時預設學校工作是有問題的，是為發現問題而檢查，沒有考慮幫助和指導學校解決存在的困難。因此，這就需要檢查人員及時轉變工作檢查觀念，抱著為學校服務、為教育服務、為師生服務的態度進行檢查，發現問題后提供力所能及的幫助和指導。

（三）提高教育行政部門人員的專業技術能力

首先，教育行政部門的管理者是地方教育工作的決策者，所以要專業化，至少得理解教育、了解學校工作、熟知教育教學。只有這樣，在做決策時才不會天馬行空、脫離實際，才能做長遠規劃。其次，決策的執行者更需要有過硬的專業素養和過強的教育教學技能，只有這樣他們在具體執行政策、指導工作時才能真正深入一線，對教育教學起到促進作用。

（四）扎實落實教育的目的和根本任務

教育的目的是育人或是促進人的全面發展，換言之，教育是要促進學生德智體美勞全面發展，教育的根本任務是立德樹人，五育并舉要以“德”為先，“德”的培養是隱形的、漫長的，這就需要全體檢查人員、學校、教師要摒棄功利觀、政績觀和速成觀的教育思路，這就要求教育主管部門評價學校時要從成績轉換成素質，這就需要教育部門徹底轉變考評和評價標準，要充分考慮學校、學生等實際情況，避免一把尺子量到底。

學校中的形式主義遠非文中所羅列的這些。當然提出問題是容易的，但解決問題卻是極難的。我們要不斷改進工作思想和方法，避免落入形式主義怪圈，讓學校工作真正發揮育人效能。

（作者單位：陜西省彬州市西街小學 ? ?本專輯責任編輯：林彥 ? ?劉貞輝）