農村老年遠程教育存在的問題及建議

鞠棟

摘 要：開展農村老年遠程教育是擴大農村老年教育規模和滿足老年朋友多渠道、多層次、多樣化學習需求的重要舉措，是實現農村老年教育現代化的必然要求和重要目標，是我國構建全民終身教育服務體系的必然要求。筆者對自己所在地區5所老年學校進行了實地調研，根據調研發現存在的問題從老年遠程教育機制保障、資源共享、養老服務等方面提出了如何開展好農村老年遠程教育的幾點建議。

關鍵詞：農村;老年;遠程教育;開展

為加大農村遠程老年教育普及發展步伐，東營市老年大學與5個縣（區）老年大學共同選派工作人員組成調研小組，分別前往東營區老年大學辛店分校、河口區義和鎮博興村老年學校、墾利區漁洼村老年學校、廣饒縣李鵲鎮老年學校、利津縣鳳凰城街道店子村老年學校等5所具有代表性的基層老年學校進行調研，采取實地查看、聽取匯報、座談交流等方式，對農村老年教育課程資源、設施設備、組織形式、管理體制、渠道、模式特別是對遠程老年教育課程開設及需求等內容進行了詳細的了解。

一、農村遠程老年教育發展現狀

2019年4月17日，東營區、河口區、墾利區、利津縣4所老年大學被省校確立為第二批“遠程教育教學點”。2019年6月18日，東營市、東營區、墾利區、廣饒縣被中國老年大學協會遠程教育工作委員會確立為第六批“全國老年遠程教育實驗區”。截至目前，東營市農村（社區）數1502個，其中 60歲以上老年人數超過30萬，農村（社區）老年學校、教學點101個，遠程收視點521個，老年學員人數8334人，老年教育入學率為2.8%。農村遠程老年教育覆蓋面正不斷擴大，老年人在“家門口”上老年大學的愿望逐漸得到滿足。

通過實地查看可以了解到，作為本次調研對象的5所基層老年學校都有遠程教學設備，網絡鏈接正常，基本可以滿足老年遠程教育的硬件條件。

二、農村遠程老年教育課程開設及需求調查問卷情況

調研組分別以鎮（街）、村（居）老年學校為輻射點，向附近居民共計發放問卷1457份，回收1336份，有效問卷1249份，有效率85.7%，數據統計顯示不同性別、年齡、文化程度和年收入的老年人在遠程教育方面具有較大的差異性，主要表現在：①女性老年人的學習愿望高于男性。②年齡方面成正態分布，50-59歲老年人主要精力在于從事農副業生產，70歲以上老年人出門活動的時間普遍較少，60-69歲的老年人學習愿望最強烈。③受教育程度方面成正態分布，遠程教學內容對小學及以下文化水平的老年人來說不易理解接受，高中（中專）以上學歷的老年人對遠程教學內容興趣不高，初中學歷的老年人學習愿望最強。④年收入方面線性分布，年收入越多，學習愿望越強。

文體活動方面，村（社區）活動室（文化廣場）建設較為普及，文化活動的開展主要依靠文化下鄉和居民自發組織，老年人參與率達到57.5%，農村老年人參加文體活動的積極性普遍較高;遠程教育方面，大多數老年人喜歡在家通過電視、電腦學習課程，滿意度調查“一般”選項占62.9%，可見農村老年人的學習需求仍未得到很好的滿足，遠程教育在內容和形式上還需要繼續改進。

三、發展農村遠程老年教育面臨的問題

通過實地調研了解到，區、鎮（街道）、村（社區）辦學狀況存在明顯差異，其中不僅區級和鎮街之間差距明顯，鎮和街道之間、村居和社區之間發展程度也參差不齊。

（一）氛圍不夠濃厚

在宣傳引導、群眾發動等方面還有待于加強，農村老人相對文化教育水平低，科學文化素質低;思想保守，懶于接受新事物;精神文化生活匱乏，生活方式單調，對于新事物的接受能力不足，隨著年齡的增長，思考能力與接受新事物的能力逐步減緩，視力與行動能力逐漸退化，在認識、操作新媒體方面存在一定難度，相對影響了農村遠程教育的發展。

（二）意愿不夠強烈

農村老人經歷過艱辛和忙碌的過去，在生活水平越來越高的今天，有一部分老人感覺自己應當享受、放松和快樂一下，沒有主動去動腦學習提高的意愿，缺乏對于農村老年教育必要性和重要性的認識。

（三）制度不夠健全

各級政府對于農村老年教育工作的重視程度還不足，基層未有專項人員進行對接，缺乏網絡設備，管理制度不夠完善;基本保障不力。資金支持方面主要依靠政府，缺少社會方面資助，每年大部分資金用于維護運行，設備更新提升受到限制，信息技術專業人才缺乏，技術手段缺乏保障。

四、幾點建議

（一）宣傳引路，拓展思路

農村老年人對網絡認識度低，對老年遠程教育接受慢，因而要通過廣而告之和深入人心的宣傳，破除思想障礙，讓農村老年人了解遠程教育，參與老年遠程教育，激發學習興趣和學習動力。以基層老年學校、黨員活動室、村委會為主陣地，成立老年遠程教育學習隊伍，有計劃、有步驟、有目標開展學習。

（二）合力共建，資源共享

整合多方資源，充分利用現有條件。堅持提高與規范并舉，普及與鞏固同步，重心下移，統籌利用社區、新型農民學校等陣地資源辦學，將遠程教育網絡與村級燈塔-黨建網絡有機結合，搭建基層老年大學學習培訓的有效載體，延伸老年學校課堂。利用村莊或社區中心位置大喇叭及黨建網絡教室開展傳授知識。加強基層老年學校與村廣播管理員的信息對接，通過喇叭系統，定期發布培訓學習信息，確保有培訓學習需求的學員及時參加各類培訓學習。同時，發揮利用好黨員干部號召力、影響力，積極發動各鄉村黨員干部組織老年人到村級網絡教室開展學習活動，以黨建活動帶動農村老年遠程教育發展，做到設備共用，資源共享。

（三）因地制宜，靈活調整

首先，明確教育目標。當前農村老年人教育程度普遍較低，部分老年人仍有一定的生產負擔，為此遠程教育要因地制宜，為他們學習提供便利條件的同時要針對不同群體和生產內容有針對性的開設課程。切實滿足農業生產多樣化需求與精神文化需求。第二，不斷豐富課程。針對廣大農村老年人朋友的特點和習慣，開發“健康養生”“生活百科”“興趣愛好”“養殖種植”等農村老年人比較喜歡、比較關注的項目，形式多樣的版塊課程，利用互聯網技術與學員進行交流。第三，以服務三農為主。注重農村遠程老年教育的實用性。要按照“學出效果、用出效益”的要求，堅持學用結合。注重以新農村建設、實用技術、職業技能和創業培訓等為主要內容，幫助農民群眾掌握一技之長，提高增收致富和自我發展能力。

（四）健全制度，科學管理

農村遠程教育制度的健全關系到執行效率的高低。一是解決“如何管”的問題。明確職責，壓實責任，做好崗前培訓，確保相關工作和措施的落實。二是解決“有人管”的問題。針對農村老年人群眾的文化水平和現實情況，要配備專人負責組織及播放課件。農村各鄉鎮可依托農村網絡黨建平臺及黨員干部遠程站點管理人員，由站點管理人員負責鄉鎮遠程教育設備的維護與操作、教學組織與信息反饋等工作，加強對站點管理人員進行培訓。三是做到“能管好”。在遠程教育的硬件資源管理上，統籌規劃，做好整合利用，并及時對設備做好維護保養工作，確保不因設備損壞而加劇農村資源緊缺。對設備管理人員簽訂責任書，確保設備后期維護和正常使用。

（五）保障有力，助推發展

通過“財政支持一點、學校自籌一點、社會贊助一點”的多渠道措施，對工作較突出的鄉鎮老年學校，采取以獎代補的方式給予辦學補助。同時各鄉鎮財政根據實際情況將老年教育經費列入年初財政預算，為鄉鎮老年學校的建設與發展提供保障。同時深入挖掘本土專業技術人才，結合農村生產生活狀況，注重吸納種植、養殖、建筑等專業性技術人才加入全區老年教育教師資源庫，做好人才資源“儲備”。

只有對農村老年遠程教育的課程需求有了深入的了解，才能對課程內容做出最及時準確的調整。我們要充分重視課程需求調研的重要性，并將其作為一項經常性工作持續開展下去，才能更好解決當前農村遠程老年教育“供學矛盾”問題。