我國學前教育安全管理存在的問題及對策研究

吳耿

摘 ?要：學前教育工作長期以來是社會廣泛關注的問題，尤其是開放二胎后，幼兒數量增加，關于幼兒學習、管理和安全方面的問題越來越多，盡管已引起相關機構和單位人員的重視，但每年依舊有一些小兒發生安全事故問題。本文結合筆者多年的研究與實踐，探討我國學前教育安全管理存在的問題和對策，以供參考。

關鍵詞：學前教育;安全管理;存在問題;解決對策

伴隨我國二胎政策的開放，適齡兒童數量大增，原有學位緊張的幼兒園更供不應求，于是各種民辦幼兒園出現。在民辦幼兒園數量不斷增加的背景下，管理難度大增，發生學前教育安全事故的概率也提高，這是當前社會面臨的嚴峻問題。

一、學前教育安全管理存在的問題分析

（一）場所設施方面的安全管理問題

首先是幼兒園內部硬件設施的問題，比如設施數量不足，常見一些海盜船的設施，其內部由一個個輪胎捆綁在鐵架上構成船底，但船底不平坦，在游戲過程中幼兒互相推搡下很容易發生危險。還有就是幼兒園綠化設計的不合理，校車配備不足、校車質量不達標等等，容易出現核載人數不匹配，干粉滅火器、逃生錘配備不完善的漏洞，存在較大的安全隱患。其次是幼兒園周邊場所的安全管理問題，鑒于幼兒身心發展不成熟，對外部危險的防范意識較弱，在不安全的環境下很容易發生危險事故。常見一些幼兒園靠近主干道、商場、施工場地或聚集在小攤小販的周邊等，都將隱藏各種安全隱患。

（二）人員素質方面的安全管理問題

近些年來，幼師虐童事件屢屢發生，這與幼師自身的管理水平和職業素質有直接關系。有的工作人員則對幼兒的管理保護不足，常見于門衛崗缺失或失責、幼師自身的責任意識較差等等。還有一些事故發生在幼兒上下學的途中，比如校車司機的素質不高、超員超速的現象嚴重等等。

（三）食品衛生方面的安全管理問題

幼兒園食品衛生方面的安全管理問題，具有連貫性和相關性，比如在幼兒園食堂的采購環節，若出現把關不嚴的問題，則常表現在采購人員對食品廠家信息了解不全、未對食品包裝日期等信息進行檢查、未能按需采購等等[1]。還有操作和儲存過程不規范不科學，常見于熟食和生食沒能分開加工，重復使用油，經營人員不注重個人衛生等等。有的幼兒園的餐廳衛生條件差，未能對衛生環境加以把關，導致幼兒飲食后發生嘔吐、腹瀉等問題。

二、我國學前教育安全管理問題存在的原因分析

我國學前教育當前存在的安全問題是多重原因綜合影響下導致的。首先是相關法律法規制度不健全。比如安全主體的立法不完善，正如校車立法缺陷，盡管目前有《校車安全管理條例》、《校車安全技術條件》等，但依舊缺乏可操作性，且目前未能在全國普及實施。再如關于各種虐童事件的定罪法律，目前也缺乏明確定義，僅在《刑法》、《治安管理處罰法》中對嚴重暴力行為在人身上產生傷害有規定，以及《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》上對侮辱、虐待、威脅幼兒等有處理的規定，卻依舊沒能完全覆蓋。另外還缺乏專門學前教育的立法[2]。其次是學前教育資金投入不足，主要表現為資金來源渠道少，無論公辦幼兒園或是民辦幼兒園，資金的來源渠道均較為單一，包括政府補貼、銀行無息貸款和幼兒園收取學費。再者是相關單位及人員在監督工作中存在偏差，比如內部監督的力度不足，很多幼兒園沒有按要求安裝監控，導致一些行為不端素質不高的幼師任意進行虐童而無所察覺。還有就是對門衛和餐廳后廚人員的監督不足，監管不力。最后是從事幼兒管理的工作人員素質參差不齊。在發達國家中，幼師的準入機制更專業，參考指標包括專業化發展、學歷層次、知識水平、教育經驗等，具有差異性和層次性，相比之下我國對幼師準入門檻較低，再加上幼師地位和待遇未能得到很好的社會保障，各種因素作用下導致該行業發展和幼師的素質水平整體不佳。幼兒園餐廳后廚人員的素質也有待提高，幼兒屬于成長發育的關鍵時期，無論是腦力和智力、身體都需要營養的支持與補充，但幼兒園卻基本缺乏保健營養師結合幼兒的年齡和生長發育需求，為其制定符合發育要求的標準膳食方案，另外還存在個人衛生習慣上的差異，導致幼兒飲食衛生和營養都得不到保障[13。

三、我國學前教育安全管理存在問題的解決對策分析

（一）建立健全完善的法律制度

建立完善的虐童罪法律保障機制是保障學前教育安全的首要工作，結合以往的經歷，提倡將刑法關于虐待罪行為客體的范圍再作進一步的細化，這方面要綜合考慮幼兒自我保護能力和反抗缺陷，做到有法可依。同時還要擴大虐待罪犯罪主體的范圍，目前的規定是共同生活的家庭成員，對主體限定范圍過于狹窄，但實際上與幼兒有關的不僅僅是家庭，在發生虐童案件時必須以保護兒童利益為主，擴大處罰的范圍和力度，以引起高度重視。其次是要建立完善的校車安全法，比如參考《道路交通安全法》和《校車安全管理條例》中沖突的內容，如何擇優考量優先通過權的問題。還有條例中校車載客的問題，完善責任追究機制，劃分責任主體，明確處罰后果。最后是要建立完善的食品安全法，將現有的協調不暢等問題加以解決，充分考慮到幼兒生長發育的特殊性，增加針對幼兒的專門的章節，如幼兒食用食品安全標準，同時還要在幼兒膳食管理上賦予當地食藥監部門一定的權利，使其在關鍵時候得以應用[4]。

（二）加大對學前教育資金的投入

資金投入是強化我國學前教育安全管理的必要手段，筆者首要工作是鼓勵社會資金辦學施教，但政府在其中要發揮重要作用。比如政府可借助明星效應加強宣傳，鼓勵辦園施教，形成雙重影響力，倡導社會投入資金，加大力度在公益廣告、微博和網絡上進行宣傳，且接受社會大眾監督。政府還要引導企業對學前教育進行投資，為樹立企業的良好形象保持持續發展的勢頭。其次，要提高幼兒園從業管理員和幼師的福利，比如提高工資水平，提供人文關懷，營造良好的工作環境，提供應有的理解與尊重，真正關注到幼師的生活和需。再者要增加對幼兒園設施設備的資金投入，及時更換存在安全隱患的設備，增設特殊的維修崗位定期進行保修，以確保幼兒在安全的環境下盡情釋放天性，愉快成長。

（三）強化對相關單位及人員的監督

首先學前教育的安全保障要加強內部的監督，這方面可發揮園長負責制的優勢，整合計劃、組織、智慧、協調和控制五大要素，從而在檢查和監督下發現威脅幼兒安全的問題，加以改正。還要充分發揮幼兒園攝像頭的作用，在教室、餐廳、園內每個公共區域都應安裝攝像頭，由保安室進行監控，全面了解幼兒的安全情況，增設回放功能用意以追責，嚴厲警告和懲罰，避免發生同樣的錯誤。在此期間，園長還要注意關注行為不規范的工作人員，確定其在今后表現是否有改正，若屢教不改則以開除處理。其次要建立完善的外部監督機制，政府方面要肩負對各片區管轄內幼兒園幼兒的安全情況，監管內容包括校車安全、食品安全、游戲設施安全、環境安全、消防安全等，必要情況下創建第三方機構以協助政府部門的監管工作。家長方面可成立家長委員會，負責與幼兒園進行溝通，關注幼兒的安全和發展。

（四）加強規范并提高人員素質

首先，要建立健全該行業從業人員的準入機制，如完善民辦幼兒園準入機制，對一些不符合設立標準的幼兒園不予以批準，對設立后出現安全問題的幼兒園進行及時整改，對規模較小，投入不足，辦園效率差的幼兒園探索聯合發展之路，以提高質量。再如完善幼師的準入機制，政府方面要制定一系列幼師準入政策，確保后續發生問題時有據可依，以《關于加強幼兒園幼師隊伍建設的意見》為目標，強化幼師的培養、準入、培訓和考核。還要嚴把準入關，強化實施的質量，按準入原則進行招聘。其次要完善崗前培訓工作，包括完善幼師崗前培訓制度，完善校車司機崗前培訓制度，完善后廚人員崗前培訓制度，完善門衛崗前培訓制度等等。最后是實施定期檢查淘汰制，政府相關部門對幼兒園實施定期檢查淘汰制，發揮監督作用定期檢查管轄幼兒園的安全情況，對存在安全隱患的幼兒園予以警告，責令限期整改，直接取締沒能達到安全標準的幼兒園。針對幼師則以定期考核上崗的方式監督，取消持證終生上崗制度。除日常工作外，還要針對其專業技能、行為規范、工作流程、授課情況等進行考核，只有符合標準，提高安全管理責任感的才能任職續職。

四、結束語

綜上所述，當前我國學前教育安全管理存在不少問題，這與幼兒園設備陳舊、幼師整體素質不高有直接關系，因此國家、社會及該行業的從業人員都要重視幼兒在學前教育中的安全問題，完善法律制度，強化監督，加大投入，積極整改，提高素質，最終保障幼兒的人身安全，使其在安全良好的氛圍環境下健康成長。

參考文獻：

[1]陳福勇.淺談我國高質量發展學前教育的重要性[J].南方論刊，2021，2（1）：98-99.

[2]方菁.我國學前教育信息化建設與應用研究現狀[J].魅力中國，2021，11（5）：124-125.

[3]王雙喜.關于我國學前教育質量評價研究[J].佳木斯職業學院學報，2018，11（5）：41-42.

[4]朱家雄.當前我國學前教育應關注的兩個主要問題[J].教育導刊，2018，5（4）：70-72.