新時期高校財務預算管理的 問題與改進路徑的探討

王茜

[摘 要]預算管理是高校運行過程中支持其發展的重要手段。隨著社會中經濟、科技不斷發展，高校財務預算充分利用信息化技術，實行預算管理改革，以推動各大高校快速發展。在此過程中，高校預算管理面臨著新時期的機遇和挑戰。文章結合新時期高校財務預算管理進行分析，針對其管理過程中存在的問題提出有效的改進路徑，從管理系統、制度構建等多個方面入手，加強高校財務預算管理水平，提高高校在資金配置方面的預算，為高校未來發展提供保障。

[關鍵詞]高校財務;預算管理;績效評價

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.179

1 引言

教育界在國家政策下進行教育深化改革，在“互聯網+”的背景下，高校財務處于的經濟環境變得更為復雜，這就使得高校財務身上的擔子更加沉重。財務管理中預算管理是高校合理分配資源，保障校內教育事業開展的關鍵。做好校內事務的合理配置，合理預算成本，才能保障學校有需求的時候有足夠的資金供其使用。在高校財務管理中積極探索預算工作新路徑，加強宏觀調控、增強資金有效供給，對于新時期高校推進教育事業發展，進行改革具有現實意義。

2 新時期下高校財務預算管理趨勢

2.1 預算管理信息化建設不斷推進

信息化技術不斷發展，“互聯網+”的時代已經到來。面對著時代發展和變化，高校財務的工作方式也需要跟隨時代進行變革。預算管理作為高校財務工作中不可或缺的重要內容，其管理方式需要結合先進技術進行創新，以更好的管理方式為高校服務。高校預算管理涉及申請、預算績效、預算調整等內容，在新時期進行優化改革的背景下，都應朝著規范化管理發展，為高校預算管理、執行提供基礎性的保障和支持。同時，信息化技術的應用帶來了各種關鍵，有效地與高校業務融合在一起，方便高校進行系統化的工作。提升工作效率的同時，充分發揮大數據的能力。加強預算管理系統的功能，提高實用性，更好地為高校服務。然而現階段的高校預算管理工作中，管理系統功能呈現單一狀況，對于各項工作內容做到了細化，但是在管理上缺乏有效的執行機制和考核評價等功能，導致高校預算管理工作開展后效果不佳，還需要基于管理理念、方式不斷完善管理系統。

2.2 中央及地方不斷推進預算管理改革

在新時期財稅體制深化改革的背景和要求下，中央與地方政府依據實際要求不斷深化預算管理改革，推動預算管理制度實行，提升預算管理效用。國務院關于預算管理制度的政策中提出了要改進預算管理，針對預算管理建立有效機制、加強執行力度等內容。在預算績效管理意見中突出堅持實行預算管理改革，創新管理方式，強調注重實際效用和成本效益，爭取在五年以內實現全方位的預算績效管理系統，做到一體化管理。改變原有的資金配置模式，順應時代發展，立足于實際開展預算管理，建立符合高校實際發展情況的預算管理體系。

2.3 高校不斷發展產生的資金供需矛盾

新時期背景下，中國特色社會主義帶領教育轉型，提升高等教育質量。為了更好地進行升級發展，高校不斷擴大招生比例和規模，增加軟硬件資源，這就需要大量的資金支持，保障高校合理運行。資金可以有效加快高校建設進程，提升高校競爭力，確保高校穩定發展。基于高校資金來源是政府撥款，而有限的財政撥款無法滿足高校各項開支的實際需求，導致高校發展過程受到一定阻礙。對此，需要高校進一步創新預算管理，合理配置資源，適應當前新時期的發展要求。

3 高校財務預算管理存在的問題

3.1 各部門之間聯動性不強

預算編制涉及的是各部門的經濟信息，通過綜合各部門的運行數據進行綜合規劃。目前的預算編制工作由高校財務部門負責，但是在管理過程中，因為各部門之間的聯動性不強，導致預算編制時出現信息誤差，使得數據影響了預算編制工作開展。這樣的結果就是導致各部門對于預算編制的內容不夠細致，對于各項預算使用的經費、工作執行進度、預期效果等規劃不周，導致預算編制出現預算過多、預決算差異較大等現象[1]。各種問題加在一起，導致預算編制不合理，為財務部門增加了額外的資金調度，使預算失去了可操控性，與實際考核標準差距過大，影響年度預算編制工作，嚴重制約高校預算管理改革。

3.2 預算執行未能進行動態追蹤監督

高校預算管理中，制定合理的預算編制很重要，制定好計劃后如何執行更為關鍵。預算執行對于發揮預算資源有著重要作用，高校預算管理中普遍存在預算頻繁調整、預算資金需求大等問題。這樣的變化嚴重削弱了預算剛性，無法反映出預算管理工作開展的實際情況。在此期間，預算執行會因為未對資金去向進行動態追蹤，導致資源浪費等問題出現。預算執行力監控不到位，只將目光放在工作執行進度與調整審批等方向上，導致各個部門預算支出與實際目標出現較大的差異;執行工作不到位缺乏對經費的動態追蹤和分析，對于資金去向無法合理進行分析，缺乏有效的數據支持，無法針對性地提出預算執行的相關建議，也無法在高校年度預算結構調整時提供符合高校實際發展的科學決策。

3.3 預算績效評價體系不完善

預算績效考核與執行對于預算規范化管理、提升執行力度具有重要重用。當前高校中的預算管理工作中，對于部門預算執行進度與實際完成情況等各項環節中，缺乏有效的執行機制。導致預算執行結果與實際預算出現偏差，無法與預算增減有效聯系在一起，績效目標完成情況缺乏問責機制，導致部門預算工作執行情況較差，嚴重影響高校財務績效管理[2]。另外，現階段高校預算績效考核體系不完善，這也是管理過程中可操作性低、績效不合理等問題出現的重要原因。當前高校缺乏完善的考核指標體系，無法科學的對各個部門開展考評。根據中央國務院對預算績效管理的指導意見中提出，力求在五年之內形成全方位的預算績效管理體系，重在加強結果導向，有了國家的支持，高校預算管理改革走向正軌勢在必行。