財政政策影響就業的機理及實現路徑

賈敬全，宋晨澤

（淮北師范大學 經濟與管理學院，安徽 淮北235000）

一、引言

實現穩定就業既是宏觀調控目標之一，也是民生保障目標。2018年7月中央政治局會議首次提出經濟工作“六穩”方針，并把“穩就業”放在“六穩”首位，體現了就業促進經濟發展、支持民生、維持社會穩定的重要性（賈康，2020）［1］。2019—2020年之交新冠肺炎疫情的暴發，給中國經濟發展、人民生活和就業目標造成了巨大沖擊。2020年的兩會上，在此前“六穩”政策的基礎上，黨中央進一步提出“六保”政策，兩者均將就業作為首要的任務（1），由此可見就業對于中國社會穩定和經濟發展的重要程度。尤其在當前特殊的社會形勢下，就業問題更顯突出，亟須得到積極有效的緩解。保持就業穩定，不僅能夠刺激居民的消費動力，也能將消費市場和生產制造緊密聯系起來，使中國在錯綜復雜的國內外環境中保持足夠的發展韌性。財政政策作為宏觀經濟政策的核心抓手，如何更加積極有效地推動高質量就業目標的實現，需要探析財政政策如何有效促進就業的機理，明晰促進就業的機制和路徑。本文系統分析財政政策影響就業的機理，研究財政政策影響就業的作用機制，實證檢驗財政政策的就業效應，對“穩就業”和“保居民就業”提出相應的政策建議。對提高財政政策宏觀調控效率、切實改善民生、實現充分就業，實現經濟高質量發展與就業良性互動具有十分重要的實踐意義。

二、文獻綜述

縱觀國內外關于財政政策和就業的已有研究，大體可分為三個方向：①財政政策對就業的直接影響。……